【正文】 煤礦安全管理人員培訓 學時： 8學時 制作：李東民 義煤職教中心 由于煤礦工作的特殊性，決定了人們在組織生產建設的同時，還要和五大自然災害做斗爭，因此要想實現(xiàn)安全生產，就必須加強安全生產管理。 安全 是指在生產經營活動中， 把人員傷亡和財產損失控制在可以接受的程度 。它 是 煤炭工業(yè)的頭等大事、 是 煤礦工作的重點、 是 煤礦企業(yè)成敗的關鍵、 是 煤礦職工最大的福利、 是煤礦永恒的主體 。 管理 是一種現(xiàn)象，一個過程，也是一種約束行為。 安全管理 是管理者對安全生產進行 計劃、指揮 、 協(xié)調和控制 的一系列活動。 安全管理 是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要全員、全方位、全過程的加強全面質量管理才能實現(xiàn)。這就要求我們在組織生產建設的過程中，對可能出現(xiàn)的安全問題，要及時進行預測預報、早期發(fā)現(xiàn)、分析評價、采取措施、綜合防范，以達到消除隱患、控制事故、實現(xiàn)安全生產的目的。 本章學習要點： 熟悉安全生產管理人員的安全生產職責 了解煤礦安全生產管理的目的、內容和方法 掌握煤礦安全生產主人管理制度 熟悉煤礦安全評估和安全評價 熟悉煤礦傷亡事故和職業(yè)病的管理、統(tǒng)計 熟悉現(xiàn)代安全管理理論和技術 167。 21 煤礦安全生產管理機構及安全管理人員 ? 一、我國的安全生產管理體制、方針、格局 ? 二、煤礦安全生產管理人員必備素質 ? 三、安全生產管理機構及安全生產管理人員 ? 四、安全生產管理機構的職責 一、我國的安全生產管理體制、方針、格局 我國煤礦安全工作體制是 ： 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責。 我國煤炭工業(yè)安全生產的方針是 ： ■ 安全第一 ■ 預防為主 ■ 綜合治理 我國安全生產工作格局是 ： ■ 政府統(tǒng)一領導 ■ 部門依法監(jiān)管 ■ 企業(yè)全面負責 ■ 群眾參與監(jiān)督 ■ 社會廣泛支持 所謂 政府統(tǒng)一領導 ——系指企業(yè)的安全生產是在政府領導下進行，一但發(fā)生特別重大大事故，如：松花江水污染事故的搶救，涉及到公安、交通、消防、救護、環(huán)保、醫(yī)療等多個部門協(xié)同搶救，只能由政府來統(tǒng)一指揮。 部門依法監(jiān)管 ——系指行業(yè)的主管部門和安全監(jiān)管、監(jiān)察部門，按國家的政策、法規(guī)、標準，對企業(yè)的安全生產工作進行指導、管理、監(jiān)督、檢查、服務。 企業(yè)全面負責 ——系指企業(yè)是預防安全生產事故的責任主體 ，對安全生產全面負責。 群 眾 參與監(jiān) 督 ——是廣義的，系指企業(yè)職工、各級工會、共青團、婦女協(xié)安會、社會團體、新聞單位等對企業(yè)的安全生產實施監(jiān)督。 社會廣泛支持 ——系指各行、各業(yè)、媒體，有錢的出錢、有人的出人、有力的出力，廣泛支持安全生產，積極參與事故搶救。 二、 煤礦安全生產管理人員 必備素質 煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，多年來經各級政府、有關部門、煤炭企業(yè)的共同努力，煤礦安全總體上呈穩(wěn)定好轉趨勢；但事故多、傷亡重的被動局面仍沒有得到有效控制，各類事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然比較嚴峻。 究其 原因 ，是多方面的，某些煤礦企業(yè)安全管理人員素質不高，是重要原因之一。 必備素質煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，多年來經各級政府、有關部門、煤炭企業(yè)的共同努力，煤礦安全總體上呈穩(wěn)定好轉趨勢；但事故多、傷亡重的被動局面仍沒有得到有效控制，各類事故仍時有發(fā)生，安全形勢依然比較嚴峻。究其 ，是多方面的，某些煤礦企業(yè)安全管理人員素質不高，是重要原因之一。 煤礦安全管理人員應必備以下安全技術素質： 一是， 要 精通 本職業(yè)務，具有安全專業(yè)知識和技術知識。 二是 ，有豐富的現(xiàn)場 實踐經驗 。 三是， 具有 預防和處理 礦山事故的能力。 這就要求安全生產管理人員在現(xiàn)場，不但能發(fā)現(xiàn)問題和隱患，而且能及時控制、處理、消除隱患；當事故發(fā)生時，又能立即組織現(xiàn)場人員進行搶救、自救，防止事故擴大。 四是， 悉知 安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、措施，盡職盡責，從嚴管理。 三、安全生產管理機構及安全生產管理人員 1．安全生產管理機構 為了加強生產經營單位的安全管理，借鑒一些發(fā)達國家的經驗， 《 安全生產法 》 首次作 了明確規(guī)定：“ 礦山 、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全 產管理機構或者配備專業(yè)安全生產管理人員”。從事煤礦開采的生產經營企業(yè)， 必須設置安全生產管理機構和配備專職的安全生產管理人員。 安全生產管理機構指的是生產經營單位專門負責安全生產監(jiān)督管理的 內設機構 ，其工 人員都是專職安全生產管理人員。安全生產管理機構的作用是落實國家有關安全生產的 律、法規(guī)，組織生產經營單位內部的各種安全檢查活動，監(jiān)督安全生產責任制的落實情 等等。它是生產經營單位安全生產的 重要組織保證。 安全生產管理人員，是指所有從事安全生產管理人員的 總稱， 它包括煤礦企業(yè)分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員；各類煤礦采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測、調度等安全生產區(qū)（科、隊、井）等負責人。 四、安全生產管理機構的職責 ? 執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)和方針、政策，落實上級有關安全的指示。 ? 負責對職工進行安全思想教育、安全知識教育，絨組織特種作業(yè)人員培訓。 ? 組織制定本礦安全生產管理制度，編制安全技術措施，提出安全技術措施方案，檢查執(zhí)行情況。 四、安全生產管理機構的職責 ? 《 作業(yè)規(guī)程 》 的安全技術措施審查和審批。 ? 監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。 ? 經常進行現(xiàn)場安全檢查，及時排除事故隱患，糾正、制止違章指揮、違章作業(yè)行為。 ? 掌握本單位安全形勢，提出解決措施。 ? 負責事故統(tǒng)計上報工作，建立和管理事故檔案。 ? 定期召開安全生產會議，指導安全生產工作。 167。 22 煤礦安全管理的目的、內容和方法 ? 煤礦安全管理是指對生產過程中安全工作的管理，是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，是管理層對企業(yè)安全工作進行 計劃、指揮、協(xié)調和控制 的一系列活動。 ? 只有不到位的管理，沒有抓不好的安全；生產安全事故是 可防、可控、可以避免的 。 一、煤礦安全管理的目的 ? 為了 預防和減少煤礦事故， 保障 職工的安全與健康， 保護 國家資源和財產免受損失， 實現(xiàn) 安全生產， 促進 煤礦企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是煤礦安全管理的主要目的。 ? 根本目的是提高災害防止科學水平，預先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產過程中的各中危險，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災害，避免各種災害。 二、安全管理主要內容 其管理內容，主要是進行安全決策、計劃、組織、協(xié)調等方面活動，具體說，它包括三個方面： ■ 基礎管理 ——如：技術管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場管理、安全管理等。 ■ 動態(tài)管理 ——系指對生產經營活動中的人員、設備、物流等進行管理。 ■ 信息管理 ——主要是對安全信息進行搜集、整理、分析、傳遞、反饋等。 三、安全管理的主要任務 是在貫徹執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)、方針、政策的前提下，完成以下 三項任務 ： 一是 預防 ——系指要早期預測、發(fā)現(xiàn)、分析、評價在生產建設過程中，可能出現(xiàn)的各種不安全因素，體現(xiàn)預防為主的方針。 這就是國務院 《 特別規(guī)定 》 要求的隱患排查。 二是 控制 ——系指對發(fā)現(xiàn)的各種不安全因素，采取針對性措施，去控制、消除事故發(fā)生，要把事故消滅在萌芽狀態(tài)。 這就是國務院 《 特別規(guī)定 》 要求的隱患治理。 三是 保障 ——通過對事故的預防與控制，從而保障煤礦能夠安全順利的進行正常的生產經營活動。 四、安全管理手段 主要有： ◆ 法律手段 ——依法辦礦、執(zhí)法從嚴、違 法必糾。 ◆ 行政手段 ——安全工作部署、安全管理 制、安全行政處罰等。 ◆ 技術手段 ——優(yōu)化設計、規(guī)程、措施。 ◆ 經濟手段 ——安全獎懲、安全結構工資、實施安全風險金抵押等。 五、安全管理常用的方法 ? 安全檢查法：又稱安全生產檢查，是煤礦企業(yè)根據生產特點，對生產過程中的安全生產狀況進行經常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動。 ? 安全檢查的內容很多，最常用的提法是“六查”，即 查思想、查領導、查現(xiàn)場、查隱患、查制度、查管理。 ? 具體實施方法必須貫徹領導與群眾相結合、自查和互查相結合、檢查和整改相結合的原則，防止走形式，走過場。 ? 2．安全目標管理法 ? 安全目標管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)一定時期的安全工作任務轉化為明確的安全工作目標，并將目標分解到本系統(tǒng)的各個部門和個人，各個部門和個人嚴格地、自覺地按照所定目標進行工作的一種管理方法。 ? 安全目標管理是一種信任、指導性的管理，它主要是通過定目標、定方針、排日程，依靠自覺行動與嚴格檢查，保證目標的實現(xiàn)。安全目標管理既強調工作成果，又重視人的作用，把以工作為中心和以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來，從而實現(xiàn)更有效的管理。 ? 3．代明循環(huán)管理法：又叫 PDCA循環(huán)法，P(plan，計劃 )、 D(do，實施 )、 C(check，檢查 )、 A(action，處理 )，是美國人代明提出的一種企業(yè)管理方法。其實質是把管理工作分為四