【正文】 第 1 頁 2018 年咨詢工程師宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)班講義 前 言 一、備考思路 （一）考情 【考試時(shí)間】 2018 年 4 月 14～ 15 日 【考試題型】 單選： 60 題，每題 1 分（不選或選錯(cuò)都不得分） 多選： 35 題，每題 2 分（錯(cuò)選多選不得分；少選，選對(duì)的每個(gè)選項(xiàng)得 分）； 總 分 130， 78 及格 【考試特點(diǎn)】 基礎(chǔ)性、理論性、時(shí)效性； 獨(dú)有特點(diǎn)是本年度可能有增補(bǔ)內(nèi)容！ （二）教材的介紹分析 教材總體介紹：十章調(diào)整為十二章；頁碼 317 頁減少為 316 頁；邏輯結(jié)構(gòu)上看分兩大部分（第一部分為第二、三、四、五、六章、剩余章節(jié)為第二部分）。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第二章 《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》 共三節(jié)， 第一、二節(jié)基本為 12 版教材內(nèi)容 ，第三節(jié)（我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理）為新增內(nèi)容；近幾年平均分值 16 分以上。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第三章《投融資體制與投資政策》 共四節(jié) ，前兩節(jié)為以前教材內(nèi)容，但歷年考試中分值不高，近 3 年平均分值 7 分左右；后兩節(jié)為新增內(nèi)容。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第四章 《財(cái)稅體制與財(cái)政政策》 共四節(jié)，只有細(xì)微的小變化，以前年度考試歷年平均分值 13 分。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第五章 《金融體系與金融政策》 表面看變化較大，但核心內(nèi)容未變，新版教材側(cè)重于在解釋金融術(shù)語的時(shí)候更緊密的結(jié)合 我國(guó)實(shí)際以及現(xiàn)階段金融領(lǐng)域的一些重要發(fā)展 ；近幾年該章平均分值 10 分以上。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第六章《產(chǎn)業(yè)政策》 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論部分的 唯一新增章節(jié) ，內(nèi)容不多，希望考生予以重視。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第一章《新時(shí)期的戰(zhàn)略布局和發(fā)展理念》 第 2 頁 新增內(nèi)容，主要源自兩個(gè)文件《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（第二節(jié)， 14 年考了 22 分）。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第八章《發(fā)展規(guī)劃概述》 原版教材第六章內(nèi)容做了大幅度刪減，原版章節(jié)歷年分值 12 分以上。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第九章 《主體功能區(qū)規(guī)劃》 原版教材中的一節(jié)內(nèi)容單獨(dú)成章，考點(diǎn)歷年來比較集中，不能丟分。 章節(jié)簡(jiǎn)要分析：第七、十、十一、十二章 新增文 件！ （三）真題的指導(dǎo)意義 對(duì)咨詢工程師考試的題型、 命題風(fēng)格 和考察的重點(diǎn)和難易程度形成一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。 知其然更要知其所以然， 側(cè)重理解。 重點(diǎn)內(nèi)容 “重者恒重” ，注意標(biāo)注。 （四）心態(tài) ：回報(bào)與付出成正比 ：仔細(xì)分析、勝券在握 二、授課思路 第一部分 經(jīng)濟(jì)基本理論 —— 第二章 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 第一節(jié) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系，在這種體系下市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)格主要由供給和需求決定 ，并通過價(jià)格引導(dǎo)資源的配置，解決生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)以及為誰生產(chǎn)的問題。 第一小節(jié)：需求、供給與均衡價(jià)格 （一）市場(chǎng)需求 需求是指在一定時(shí)間內(nèi)和一定價(jià)格條件下，消費(fèi)者對(duì)某種商品或服務(wù) 愿意 而且 能夠購(gòu)買 的數(shù)量。 購(gòu)買意愿 支付能力 大學(xué)生 √ 土 豪 √ 需求 √ √ 第 3 頁 ★ （ 1）消費(fèi)者偏好。 （ 2）消費(fèi)者的個(gè)人收入（一般而言）。 （ 3）產(chǎn)品（或服務(wù)）價(jià)格。 （ 4）替代品的價(jià)格。 在相互替代商品之間，某一種商品價(jià)格上升，消費(fèi)者就會(huì)把其需求轉(zhuǎn)向替代品，從而使替代品需求增加，被替代品需求減少。 （ 5）互補(bǔ)品的價(jià)格。 在互補(bǔ)商品之間，一種商品價(jià)格上升，需求數(shù)量降低，另一種商品需求數(shù)量也會(huì)降低。 （ 6）預(yù)期。 如果消費(fèi)者預(yù)期價(jià)格上漲，會(huì)刺激人們提前購(gòu)買；反之則推遲購(gòu)買。 （ 7）其他因素。 如商品的品種、質(zhì)量、廣告宣傳、地理位置、季節(jié)、國(guó)家政策等。 （二）市場(chǎng)供給 供給是指在一定時(shí)間內(nèi)和設(shè)定價(jià)格水平下，生產(chǎn)者愿意并能夠?yàn)槭袌?chǎng)提供某種商品或服務(wù)的數(shù)量。 意愿 能力 ★ （ 1）產(chǎn)品價(jià)格。 在其他條件不變的情況下，某種產(chǎn)品的價(jià)格和其供給數(shù)量的變動(dòng)呈正方 向變化。 （ 2）生產(chǎn)成本。 在其他條件不變的情況下，成本降低，供給數(shù)量會(huì)增加。反之，則供給減少。 （ 3）生產(chǎn)技術(shù)。 技術(shù)水平在一定程度上決定著生產(chǎn)成本并進(jìn)而影響供給數(shù)量。 （ 4）預(yù)期。 （ 5）相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格。 （ 6）其他因素。 【 2020 年考題】 如果 A 商品的價(jià)格上漲，需求量下降，必然要引起 B 商品的需求量下降，則說明 A、 B 兩種商品是（ ）。 『正確答案』 A 『答案解析』本題考查的是需求、供給與 均衡價(jià)格?；パa(bǔ)商品之間，一種商品價(jià)格上升，需求數(shù)量降低，會(huì)引起另一種商品價(jià)格上升，需求數(shù)量降低。 【 2020 年考題】 在市場(chǎng)上，影響某商品供給的基本因素有（ ）。 第 4 頁 『正確答案』 ACDE 『答案解析』本題考查的是需求、供給與均衡價(jià)格。影響某商品供給的基本因素有：產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)成本、生產(chǎn)技術(shù)、預(yù)期、相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格及其他因素。 常規(guī)命題方式： 市場(chǎng)供給結(jié)合市場(chǎng)需求一起。 一般情況下， 需求數(shù)量和價(jià)格的變動(dòng)呈反方向變化。供給數(shù)量和市場(chǎng)價(jià)格呈正方向關(guān)系變化。 （三）均衡價(jià)格 均衡價(jià)格 是指一種商品需求量與供給量相等時(shí)的價(jià)格。 均衡價(jià)格的形成就是價(jià)格決定的過程，是在市場(chǎng)上供求雙方互動(dòng)過程中自發(fā)形成的（如有外力干預(yù)？）。 如果市場(chǎng)價(jià) 格高于均衡價(jià)格，市場(chǎng)上出現(xiàn)超額供給，超額供給會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格趨于下降至均衡價(jià)格；如果市場(chǎng)價(jià)格低于均衡價(jià)格，則市場(chǎng)上出現(xiàn)超額需求，超額需求會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格趨于上升至均衡價(jià)格。 【 2017 年考題】 如果市場(chǎng)價(jià)格低于均衡價(jià)格，市場(chǎng)上會(huì)出現(xiàn)（ ）。 『正確答案』 B 『答案解析』本題考查的是需求、供給與均衡價(jià)格。如果市場(chǎng)價(jià)格低于均衡價(jià)格，則市場(chǎng)上出現(xiàn)超額需求，供給短缺，超額需求會(huì)使市場(chǎng)價(jià)格趨于上升至均衡價(jià)格。 均衡價(jià)格的形成就是價(jià)格決定的過程，是在市場(chǎng)上供求雙方互動(dòng)過程中自發(fā)形成的（如有外力干預(yù)？）。 第 5 頁 最高限價(jià)和保護(hù)價(jià)格（最低限價(jià)）是世界上許多政府為 響應(yīng)公眾要求 而經(jīng)常采用的、有理由的價(jià)格干預(yù)措施。經(jīng)濟(jì)角度看，其后果通常是：當(dāng) 實(shí)行最高限價(jià)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng) 短缺現(xiàn)象、排隊(duì)現(xiàn)象、以次充好和缺斤短兩等變相漲價(jià)現(xiàn)象。 在對(duì)生活必需品持續(xù)實(shí)行最高限價(jià)后，政府往往不得不放棄最高限價(jià)或?qū)嵭信浣o制； 當(dāng)實(shí)行保護(hù)價(jià)格時(shí)，會(huì)出現(xiàn)過?，F(xiàn)象 ，如果沒有伴隨政府收購(gòu)，就會(huì)出現(xiàn)變相降價(jià)。 【 2020 考題】 當(dāng)對(duì)一種商品實(shí)行最高限價(jià)時(shí)，市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的后果通常有（ ）。 『正確答案』 BCDE 『答案解析』本題考查的是需求、供給與均衡價(jià)格。最高限價(jià)導(dǎo)致需求過旺；供給不足。 供給變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響 均衡價(jià)格會(huì)隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的變化而變化。 （ 1）需求變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響。 需求變動(dòng)引起均衡價(jià)格與均衡產(chǎn)量同方向變動(dòng)。 （ 2）供給變動(dòng)對(duì)均衡價(jià)格的影響。 供給變動(dòng)引起均衡價(jià)格反方向變動(dòng)，均衡產(chǎn)量同方向變動(dòng)。 【 2020 考題】 供求變動(dòng)會(huì)對(duì)均衡價(jià)格和均衡產(chǎn)量產(chǎn) 生影響，需求增加引起的變動(dòng)是（ ）。 ，均衡產(chǎn)量增加 ，均衡產(chǎn)量減少 ，均衡產(chǎn)量減少 ，均衡產(chǎn)量增加 『正確答案』 A 『答案解析』本題考查的是需求、供給與均衡價(jià)格。需求增加會(huì)引起均衡價(jià)格上升，均衡產(chǎn)量增加。 第二小節(jié)：市場(chǎng)如何解決三大基本問題 任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，都面對(duì)著三個(gè)基本問題： ●生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少 ●如何生產(chǎn) ●為誰生產(chǎn) 以 價(jià)格機(jī)制為核心 的市場(chǎng)機(jī)制，能自發(fā)解決這三個(gè)基本問題。 “生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少”的問題？ 第 6 頁 “如何生產(chǎn)”的問題？“如何生產(chǎn)”是指生產(chǎn)者如何組合配置資源。 “為誰生產(chǎn)”的問題？“為誰生產(chǎn)”是指產(chǎn)品在社會(huì)成員之間如何分配的問題。 第三小節(jié)：市場(chǎng)效率與市場(chǎng)失靈 （一）市場(chǎng)效率 在完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，當(dāng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系恰好使所有的商品供求都相等時(shí)，經(jīng)濟(jì)就處于一般均衡狀態(tài)。此時(shí)，資源配置實(shí)現(xiàn)了“帕累托效率”，一種理想的狀態(tài)市場(chǎng)效率為資源配置效率。 如果既定的資源配置狀態(tài)能夠在其他人福利不下降的情況下，通 過重新配置資源，使得至少一個(gè)人的福利水平有所提高，則這種資源重新配置被稱為“帕累托改進(jìn)”。帕累托效率狀態(tài)是不存在帕累托改進(jìn)可能的資源配置狀態(tài)。 （二）實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效率的條件 市場(chǎng)效率實(shí)現(xiàn)的條件： 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 。 有大量的買者和賣者；市場(chǎng)上同種商品的每一個(gè)廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品是無差異的；所有的經(jīng)濟(jì)資源在各行業(yè)間完全自由流動(dòng)；市場(chǎng)上從事交易的每一個(gè)人掌握的信息是完全的；經(jīng)濟(jì)主體是完全理性的。 在上述條件約束下，市場(chǎng)上每一個(gè)消費(fèi)者和生產(chǎn)者都是既定市場(chǎng)價(jià)格的接受者。 （三）市場(chǎng)失靈 現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，市場(chǎng) 機(jī)制在一些場(chǎng)合不能導(dǎo)致資源的最優(yōu)配置，這種情況稱為 “市場(chǎng)失靈” 。 （包括什么要記牢） 在完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，任何企業(yè)或個(gè)人都無法影響價(jià)格。而當(dāng)買者或賣者能夠左右一種商品的價(jià)格時(shí)，就出現(xiàn)了不完全競(jìng)爭(zhēng)。不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)分為三種類型，即：壟斷市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)和壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。 （ 1）壟斷市場(chǎng) 。是指整個(gè)行業(yè) 只有一個(gè)廠商 的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)市場(chǎng)中，排除了任何競(jìng)爭(zhēng)，壟斷廠商控制了整個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)和銷售，可以控制和操縱市場(chǎng)價(jià)格。 （ 2）寡頭市場(chǎng) 。是指少數(shù)幾家廠商控制產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。 （ 3）壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng) 。是指一個(gè)市場(chǎng)中有許多廠商生產(chǎn)和銷售有差別的同種產(chǎn)品，而每個(gè)廠商對(duì)自己的產(chǎn)品價(jià)格都具有一定的壟斷力量。 競(jìng)爭(zhēng)是導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)效率的基本環(huán)節(jié)， 壟斷市場(chǎng)的效率最低！ 在很多時(shí)候，某個(gè)人（生產(chǎn)者或消費(fèi)者）的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)給其他社會(huì)成員的福利帶來好的或壞的影響，而他本人又未因此獲得補(bǔ)償或支付費(fèi)用。這種對(duì)其他社會(huì)成員的福利影響稱為“外部性”。 （ 1）正外部性 。當(dāng)一個(gè)人（生產(chǎn)者或消費(fèi)者）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他社會(huì)成員帶來好處，但他自己卻不能由此獲得全部補(bǔ)償。 （ 2）負(fù)外部性 。當(dāng)一個(gè)人（ 生產(chǎn)者或消費(fèi)者）的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他社會(huì)成員帶來危害，但他自己卻未為此支付足夠抵償這種危害的成本。 在存在各種形式的外部性影響的情況下，完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的資源配置將偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。（理解原因?。? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)品大致可以分為兩類，一類是私人物品，一類是公共物品。 私人物品具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：第一是“排他性”，只有對(duì)商品支付了價(jià)格的人才能享受該商品；第二是“競(jìng)爭(zhēng)性”，如果某人已經(jīng)消費(fèi)了某商品，則其他人就不可能再同時(shí)消費(fèi)該商品。 公共物品具有兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)：第一是“非排他性”， 第二是“非競(jìng)爭(zhēng)性”。 由于非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性的存在，消費(fèi)者會(huì)產(chǎn)生不支付或少支付公共物品價(jià)格的動(dòng)機(jī)和行為，導(dǎo)致私人廠商不愿進(jìn)入公共物品領(lǐng)域，最終導(dǎo)致公共物品供給量通常會(huì)低于最優(yōu)數(shù)量。公共物品的存在，是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的一個(gè)重要原因。 完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的一個(gè)重要假定是完全信息。在現(xiàn)實(shí)生活中，信息常常是不完全的，在買方與賣方之間 第 7 頁 有時(shí)是不對(duì)稱的，此時(shí)市場(chǎng)機(jī)制不能很好地起作用，會(huì)產(chǎn)生“逆向選擇”問題。 逆向選擇是指由于交易雙方信息不對(duì)稱和市場(chǎng)價(jià)格下降產(chǎn)生的劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，進(jìn)而出現(xiàn)市場(chǎng) 交易產(chǎn)品平均質(zhì)量下降的現(xiàn)象（如：二手車市場(chǎng)）。 按常規(guī)，降低商品的價(jià)格，該商品的需求量就會(huì)增加；提高商品的價(jià)格，該商品的供給量就會(huì)增加。但是，由于逆向選擇的存在，有時(shí)降低商品的價(jià)格，消費(fèi)者也不會(huì)增加購(gòu)買；提高價(jià)格，生產(chǎn)者也不會(huì)增加供給。對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制來說，逆向選擇意味著市場(chǎng)的低效率，意味著市場(chǎng)的失靈。 【 2020 考題】 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)定義，下列假定支持完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有（ ）。 全理性 『