【正文】 社會保險基金管理 Administration of Social Insurance Funds 主講：賈玉潔 13573105784 山東師范大學歷史文化與社會發(fā)展學院 167。 社會保險基金的內涵與功能 ?一、社會保險與社會保險基金的概念 ?社會保險 是指： 國家 通過 立法強制實施 ，運用保險方式處置勞動者面臨的 年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育及死亡等特定社會風險， 并為其在暫時或永久性失去勞動能力或勞動機會，失去勞動收入時提供 基本收入保障 的 法定保險制度 。 第一章 社會保險基金的基本概念 ? 基金 是指經過國民收入 初次分配和再分配后形成的 具有規(guī)定用途 的物質資料的 實物形式 和 貨幣形式 的統(tǒng)一體。 ? 社會保險基金 是指為保障社會勞動者在喪失勞動能力或喪失勞動機會時的 基本生活需要 ，在法律的 強制 規(guī)定下，通過向 勞動者 及其 所在單位 征繳社會保險費，或由 國家財政 直接撥款而集中起來的資金。 ? 社會保險基金 由養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險基金等構成。 ? 社會保險基金問題是社會保險的核心問題。 ?二、社會保險基金的性質 ? 社會保險是處理社會風險的一種社會互助行為。 ?某種社會風險，個人遇到的損失越大，越要靠國家提供的社會保險來解決。 ?例如 老年問題 ，除了夭折外，人人都會遇到，差別只是壽命的長短，因此可以采取年齡未達到社會平均壽命之前（ 如我國預期壽命 70歲 ），主要靠個人的養(yǎng)老儲蓄生活，對于長壽老人則由社會保險基金予以資助的。 ?再如 疾病問題 ，任何人都會遇到，差別只在于患病的程度，因而一般的疾病（小?。┵M用應該先由個人的醫(yī)療保險或儲蓄來提供 ?；即蟛〉母怕实?，但治療費用高，個人難以完全負擔，則應靠社會互濟來解決。（ 如我國統(tǒng)賬結合的社會醫(yī)療保險 ）。 ?失業(yè) ，在一定時期內，總是少數人的問題，但失業(yè)并非完全因個人原因所致，因此，在業(yè)人員有義務以繳納社會保險費的形式來保證失業(yè)者的基本生活。 ?這樣，勞動者可能遭受的社會風險主要由社會成員之間的 風險分散、風險共擔 方式解決 ——這正是社會保險的本質所在。 ?社會保險的本質決定了社會保險基金的性質。社會保險基金 是在國民收入的初次分配及再分配過程中形成的，從國家財政收入、企業(yè)收入和勞動者收入中分解出來而用于社會保險事業(yè)的一種消費性的社會后備基金。 ? 三、社?；鸬奶攸c ? 1. 法律強制性 ——社?；鸬幕I集、管理和使用都具有強制性。 ? 我國 《 社會保險費征繳暫行條例 》 （國務院令第259號 ）規(guī)定， “ 繳費單位和繳費個人應當以貨幣形式全額繳納社會保險費 ” ， “ 繳費個人應當繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳 ” ， “ 社會保險費不得減免 ” ， “ 繳費單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會保險費的，由勞動保險行政部門或者稅務機關責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金，滯納金并入社會保險基金 ” 。 ? 任何單位、個人挪用社會保險基金的，追回被挪用的社會保險基金；有違法所得的，沒收違法所得，并入社會保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 ? [案例 1] 我單位年輕職工提出，既然國務院1997年 26號文件（ 《 關于建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定 》 ）規(guī)定，繳費滿 15年后就可以享受長期給付的養(yǎng)老金，那么滿 15年就不繳納了。是否可以？我們無法作答。 ? [評析 ] 在勞動關系存在的情況下，無論是用人單位，還是勞動者，都必須按照規(guī)定繳納各項社會保險費。不按規(guī)定繳納社會保險費屬于違法行為。 《 社會保險費征繳暫行條例 》 第三條規(guī)定， 基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。 用人單位及其職工依法繳納社會保險費是其法定義務，用人單位有代扣代繳的義務，未履行這一義務，勞動保障監(jiān)察部門要依據 《 勞動保障監(jiān)察條例 》的規(guī)定進行處罰。從實際收益來看，多繳費將來肯定會多領養(yǎng)老金，對個人有百利而無一害，何樂而不為呢？ [案例 2] 我們是特殊工種， 55歲退休。當地社保局給我們念省里的文件，說是醫(yī)療保險費要繳到 60歲，我們覺得不合理。對嗎？ 選自 《 中國社會保障 》 2022年第 2期 ?[評析 ]從事特殊工種者，按照勞人護 [1985]6號文規(guī)定， 從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年，從事井下、高溫工作累計滿 9年，從事其他有害身體健康工作滿 8年，同時連續(xù)工齡滿 10年的，均可在年滿 55周歲，女年滿 45周歲辦理退休手續(xù)。 對特殊工種而言，男 55周歲、女 45周歲也是國務院法定的退休年齡，準確而言并非“提前退休”。 ?按國發(fā) [1998]44號文，在實行基本醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌時，對退休人員有優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策之一就是個人不繳納基本醫(yī)療保險費。除此以外，養(yǎng)老、失業(yè)等社會保險費也不應繳納。 ? 2. 社會政策的目的性 ——即國民在遭受社會風險的背景下，為其提供基本的收入保障，以保證社會穩(wěn)定和經濟、社會的協(xié)調發(fā)展。 ? 社?；?專款專用 ； ? 政府對社保基金的管理運營進行 不同程度的干預 。 ? 3. 基本保障性 ——社會保險基金所提供的經濟補償水平只能以一定時期勞動者的基本生活需求為基準，既不保證被保險人原有生活水平不變，更不會滿足其全面生活需求。 社會保險、社會救濟、社會福利三者的關系 名稱 目標 手段 社會救助 保障最低生活 選擇性的家庭經濟調查手段 社會保險 保障基本生活