【正文】 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范 》 宣傳提綱 吳松勤 共講三點： 一、 《 技術(shù)管理規(guī)范 》 的編制背 景情況 二、 《 技術(shù)管理規(guī)范 》 的主要內(nèi)容 三、 《 技術(shù)管理規(guī)范 》 與其他檢測鑒定規(guī)范的關(guān)系。 一、 《 技術(shù)管理規(guī)范 》 的編制背景情況 （ 一 ） 《 房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范 》 是依住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 《 關(guān)于印發(fā) 〈 2022年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂 、 修訂計劃（ 第一批 ） 的通知 》 （ 建標(biāo) [2022]102號文 ） 的要求編制 。 2022年 4月 2日以第 973號公告批準(zhǔn) ， 自2022年 10月 1日起實施 ， 編號為 GB506182022。 新中國成立以來 ， 工程質(zhì)量檢測管理 ， 以往都是由施工企業(yè)自行管理 ， 作為施工質(zhì)量控制的手段 。 改革開放后 ， 由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ， 建筑市場的不斷發(fā)展擴(kuò)大 ， 為規(guī)范建筑企業(yè) ， 保證工程質(zhì)量的行為 ， 質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量管理的一個重要方面 。 原城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)部和國家標(biāo)準(zhǔn)局 1984年共同制訂 《 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督 （ 暫行 ）條例 》 ， 1985年 10月制訂了 《 建筑工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)定 》 ， 作為監(jiān)督工作的主要手段 。 1988年 3月出臺了 “ 試驗室定級管理 （ 試行 ） 辦法 ” 。規(guī)定了建筑企業(yè) 、 混凝土構(gòu)件廠兩種類型的試驗室 ，每種類型分為一 、 二 、 三級 。 從技術(shù)力量 、 設(shè)備 、管理制度 、 業(yè)務(wù)范圍四個方面做出規(guī)定 。 一級可承擔(dān)企業(yè)內(nèi) 、 社會上的檢測任務(wù)；二級可承擔(dān)部分外部質(zhì)量控制檢測任務(wù)；三級只承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制檢測任務(wù) 。 1990年又提出各省市建立工程質(zhì)量檢測中心 ， 到 1993年全國地市級城市都成立了自己的檢測中心 ， 縣級城市也有 6070%有了試驗室或檢測中心 。 并有了 5個國家級工程質(zhì)量檢測中心 。 到此 ，工程質(zhì)量檢測工作基本走上了規(guī)范化管理的軌道 。 但隨著施工技術(shù)的發(fā)展 ， 工程建設(shè)的規(guī)模 、技術(shù)難度 、 工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度都有了大的發(fā)展 ，工程檢測要求越來越高 ， 檢測技術(shù)管理應(yīng)加強 。1988年出臺的 “ 試驗室定級管理辦法 ” ， 已不適應(yīng)工程質(zhì)量檢測的要求了 。 在 2022年時就將其廢除了 ， 但由于多種原因 ， 檢測機構(gòu)的技術(shù)管理要求一直未能制訂新的辦法 。 2022年出臺了行政管理辦法 141號部令 。 由于其規(guī)定較籠統(tǒng) ， 對其技術(shù)條件等要求不夠具體 。 致使一段時期檢測管理出現(xiàn)了一些空檔 。 在這種背影下 ， 住建部質(zhì)量安全監(jiān)管司提出制訂一個工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范 ， 是非常必要的 。同時部里也在抓緊制訂檢測管理辦法 ， 以完善141號部令 。 由于后期國務(wù)院管理工作的分工 ，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部只負(fù)責(zé)房屋建筑與市場基礎(chǔ)設(shè)施工程 ， 故本標(biāo)準(zhǔn)更名為 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范 》 。 同時 ， 為了與部里制訂的 《 檢測管理辦法 》 協(xié)調(diào) ， 不重不漏 ，對一些行政管理的事項 ， 在本規(guī)范中盡可能少規(guī)定 。 （ 二 ） 《 技術(shù)管理規(guī)范 》 與 《 建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范 》 的依賴關(guān)系 。 工程質(zhì)量的管理離不開檢測 ， 檢測為工程建設(shè)過程的質(zhì)量控制 、 試驗以及完工后的驗收提供見證數(shù)據(jù) 。 在 《 建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn) 》GBJ30088以前 ， （ 編制任務(wù)是 1978年下達(dá) ，1986年完成征求意見稿 ， 1987年 2月通過審定 ，在全國試用一年 。 ） 盡管由于建筑工程的特點 ，需要用數(shù)據(jù)或技術(shù)資料來見證工程質(zhì)量 ， 但列為工程質(zhì)量驗收的條件 ， 還沒有形成質(zhì)量驗收的正式內(nèi)容 。 盡管在 1974年的 《 建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 》 提出了質(zhì)量檢測的原則 ， 一直沒有落實 。 只作為施工企業(yè)施工過程質(zhì)量控制的一些手段 。 如建筑材料的檢測 ， 供水采暖管道試壓 、 砂漿 、 混凝土試配及試塊強度評定等 。 《 混凝土強度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn) 》GBJ10787， 也是 1988年 3月 1日施行 。 在 《 建筑工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn) 》 GBJ30088系列標(biāo)準(zhǔn)中 ， 提出了施工過程質(zhì)量控制檢測的要求 ， 也提出施工過程質(zhì)量控制檢測及一些項目 、系統(tǒng)完工后的檢測要求 ， 但執(zhí)行的也不好 。 原因很多 ， 但主要原因是一些檢測設(shè)備手段落后 、 檢測方法不規(guī)范以及規(guī)范要求不具體所致 。 而 88標(biāo)準(zhǔn)只列出了多項檢測資料 。 在 《 建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 》GB503002022及其配套的系列質(zhì)量驗收規(guī)范中 ，對工程質(zhì)量的檢測 ， 不僅列出了項目 ， 而且提出了檢測方法 、 程序等要求 。 同時 ， 將檢測方法標(biāo)準(zhǔn)作為建筑工程質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn)中的輔助標(biāo)準(zhǔn) 。 提出了建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范支持體系 。 見下圖 。 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)及各專業(yè) 工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 施工工藝 檢測方法標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn) 操作規(guī)程 （企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)） 工作標(biāo)準(zhǔn) （管理標(biāo)準(zhǔn)） 基本試驗方法標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)場檢測方法標(biāo)準(zhǔn) 建筑工程優(yōu)良工程標(biāo)準(zhǔn) 工法 、 工藝 標(biāo)準(zhǔn) 這個支持體系與以往不一樣的是 ， 通過建筑工程施工質(zhì)量驗收系列標(biāo)準(zhǔn) 只設(shè)合格質(zhì)量指標(biāo) ，單獨的一個質(zhì)量驗收系列也是不行的 。 落實貫徹這個系列規(guī)范 ， 必須建立一個全行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 。 質(zhì)量驗收規(guī)范必須有企業(yè)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為施工操作 、 上崗培訓(xùn) 、 質(zhì)量控制和質(zhì)量驗收的基礎(chǔ) ， 來保證質(zhì)量驗收規(guī)范的落實 。 同時 ， 要達(dá)到有效控制和科學(xué)管理 ， 使質(zhì)量驗收的指標(biāo)數(shù)據(jù)化 ，必須有完善的檢測試驗手段 、 試驗方法和規(guī)定的設(shè)備等才有可比性和規(guī)范性 。 現(xiàn)在可以這樣講 ， 建筑工程質(zhì)量的驗收離開檢測就無法進(jìn)行 。 在 2022年 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》發(fā)布后 ， 條例將工程質(zhì)量的責(zé)任主體列出了建設(shè)單位 、 勘察單位 、 設(shè)計單位 、 施工單位和監(jiān)理單位 。有的地方認(rèn)為檢測單位也應(yīng)成為責(zé)任主體 。 并有深圳市 、 天津市 、 甘肅省等 ， 在地方法規(guī)的 《 建筑工程質(zhì)量管理條例 》 中 ， 將檢測單位列為質(zhì)量責(zé)任主體 。 鑒于上述內(nèi)容 ， 工程質(zhì)量檢測和工程質(zhì)量管理是相隨發(fā)展的 ， 是不可分離的 。 同時 ， 隨著建筑工程 、 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的大量既有建筑的增加 ， 工程質(zhì)量檢測的范圍不僅是施工過程的質(zhì)量控制檢測 、 施工試配 ， 部位 、系統(tǒng)完工后的檢測及竣工驗收檢測等 ， 也不僅只是保證工程安全的檢測 ， 現(xiàn)在要求對建筑形成的環(huán)境 、 舒服性能檢測 。 而且有大量既有建筑管理中的定期檢驗 ， 鑒定檢測等 。 由此可見 ， 工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理的重要性 。這就是大力宣貫 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測技術(shù)管理規(guī)范 》 的原因 。 （ 三 ） 補充完善了有關(guān)檢測標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)管理內(nèi)容 。 二、 《 技術(shù)管理規(guī)范 》 的主要內(nèi)容 《 技術(shù)管理規(guī)范 》 共有 6章和 5個附錄 。 總則 、術(shù)語 、 基本規(guī)定 、 檢測機構(gòu)能力 、 檢測程序 、 檢測檔案等 ， 共 122條 。 下面分別介紹 。 （ 一 ） 總則： 總則是本規(guī)范編制的宗旨 、 依據(jù) 、 適用范圍和與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 。 本規(guī)范依據(jù) 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例 》及國家現(xiàn)行的工程質(zhì)量管理法規(guī)編制 。 其目的是保證建設(shè)工程質(zhì)量 ， 說明檢測工作在工程質(zhì)量管理工作中的重要性 。 工程檢測是工程建設(shè)過程質(zhì)量控制 、 竣工驗收和工程使用過程管理的科學(xué)管理的主要手段 。 本規(guī)范強調(diào)了只適用于房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)過程及使用過程的有關(guān)建筑材料 、 工程實體質(zhì)量 （ 結(jié)構(gòu)性能 、 功能質(zhì)量 、結(jié)構(gòu)構(gòu)件 ） 等的檢測 。 是規(guī)范工程質(zhì)量檢測技術(shù)活動和檢測結(jié)果 、 數(shù)據(jù)的 ， 以增強檢測結(jié)果的規(guī)范性和可比性 。 也為檢測機構(gòu)的技術(shù)管理提供了依據(jù) 。 其他工程檢測的技術(shù)管理可參考 。 工程檢測活動 ， 除執(zhí)行本規(guī)范外 ， 尚應(yīng)遵守國家有關(guān)現(xiàn)行規(guī)范 、 標(biāo)準(zhǔn) 。 檢測技術(shù)管理規(guī)范在很多情況下 ， 是與其他國家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)配套使用的 。 （ 二 ） 列出了 9個常用術(shù)語 。 以簡練條文 ， 方便理解和使用 。 其他地方使用時僅供參考 。 （ 三 ） 基本規(guī)定 本章是整個規(guī)范承上啟下 ， 主要環(huán)節(jié)的集中表述 。 將工程質(zhì)量檢測技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予了重點提示 。 是學(xué)習(xí)各種規(guī)范重點學(xué)習(xí)的章節(jié) ， 對理解規(guī)范有很好作用 。 工程質(zhì)量檢測應(yīng)執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 。 這是保證工程質(zhì)量檢測質(zhì)量的基本要求 ，是檢測工作必須執(zhí)行的規(guī)定 。 在工程檢測中 ， 有質(zhì)量控制檢測 、 質(zhì)量驗收檢測和既有建筑工程質(zhì)量檢測情況 。 執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)主要有工程質(zhì)量驗收規(guī)范 、 建筑材料標(biāo)準(zhǔn) 、 試驗方法標(biāo)準(zhǔn) 、 工程結(jié)構(gòu)檢測鑒定 、 危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)等 。 （ 1） 在工程建設(shè)過程工程質(zhì)量控制檢測 、 施工試驗檢測 ， 要按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及建筑材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提供的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑材料 、 構(gòu)件 、 設(shè)備的進(jìn)場復(fù)試檢測 。 如水泥的強度復(fù)試檢測應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn) 《 硅酸鹽水泥 、 普通硅酸鹽水 》 GB175等的規(guī)定進(jìn)行；鋼筋的力學(xué)性能復(fù)試檢測應(yīng)按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的 《 鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋 》GB1499等的規(guī)定進(jìn)行 。 （ 2） 施工過程的施工試驗及質(zhì)量驗收檢測應(yīng)按 《 建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 》 系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法進(jìn)行 。 如地基的質(zhì)量應(yīng)按 《 建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 》 GB50202的規(guī)定 ， 用標(biāo)貫 、 靜力觸探 、 十字板剪切強度及承載力檢驗 。結(jié)構(gòu)實體鋼筋保護(hù)層厚度檢測應(yīng)按 《 混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 》 GB50204附錄 E的規(guī)定進(jìn)行 。 （ 3） 竣工后的工程實體檢驗應(yīng)按有關(guān)檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 。 如建筑樁基檢測應(yīng)按 《 建筑樁基檢測技術(shù)規(guī)范 》 JGJ106規(guī)定的方法 、 程序進(jìn)行 。 判定房屋結(jié)構(gòu)危險程度的檢測應(yīng)按 《 危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn) 》 JGJ125規(guī)定的方法 、 程序進(jìn)行 。 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)取得建設(shè)行政主管部門分發(fā)的資質(zhì)證書 。 要求檢測機構(gòu)開展檢測應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì) 。 檢測數(shù)據(jù)的重要性 、 科學(xué)性 、規(guī)范性和可比性 ， 關(guān)系到工程質(zhì)量 、 安全 ， 對工程質(zhì)量的影響很大 ， 政府必須加強管理 。 經(jīng)對其考核認(rèn)定資質(zhì) ， 認(rèn)可檢測范圍 ， 發(fā)給資質(zhì)證書 。 檢測的數(shù)據(jù)和結(jié)論是判定工程質(zhì)量的重要依據(jù) 。 檢測機構(gòu)的工作成果必須保證質(zhì)量 ， 檢測工作政府必須嚴(yán)格的管理 。 要求檢測機構(gòu)具有什么樣的技術(shù)能力 ， 包括檢測人員 、 設(shè)備配量 、檢測場所和管理制度等 ， 開展什么樣的檢測項目 。所以 ， 規(guī)定在技術(shù)能力和資質(zhì)規(guī)定范圍內(nèi)開展工作 ， 這是保證檢測質(zhì)量的一項重要措施 ， 故規(guī)定為強制性條文 。 檢測報告是檢測機構(gòu)的產(chǎn)品 、 成果 ， 必須真實 、準(zhǔn)確 。 作為一個法人單位 ， 對自己的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé) ，這是一個社會單位的社會責(zé)任 ， 這是檢測機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的義務(wù) ， 應(yīng)對檢測報告負(fù)法律責(zé)任 。 由于檢測數(shù)據(jù)是判定工程質(zhì)量優(yōu)劣的重要依據(jù) ， 其數(shù)據(jù)要同其他檢測機構(gòu)有可比性 ， 要求檢測的方法 、 程序 、 檢測條件要符合檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的要求 。 使檢測報告達(dá)到真實 、 準(zhǔn)確 、 科學(xué) 、 規(guī)范 。 達(dá)到這些要求是要有一系列科學(xué)的工作內(nèi)容 ， 有完善的技術(shù)能力 ， 一套完整的管理制度 、 工作程序 ， 檢測人員的職業(yè)道德等 。 是要體現(xiàn)在一套科學(xué)的工作程序上 ， 來保證檢測報告的真實性 、 準(zhǔn)確性 。 故規(guī)定為強制性條文 。 有關(guān)見證取樣的規(guī)定 。 見證取樣是建設(shè)部 2022年以建建 [2022]211號文規(guī)定的 ， 這是在人們法治觀念不強 、 質(zhì)量責(zé)任不強 ， 職業(yè)道德失實的情況下 ， 為了取樣真實性 、 規(guī)范性提出來的笨辦法 。 取樣一般由施工企業(yè)的人員承辦 ， 見證由建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的監(jiān)理人員來承擔(dān) ， 由雙方人員共同對取樣的真實性負(fù)責(zé) 。 見證取樣 、 送檢 、 檢測機構(gòu)也是見證取樣的一個承辦環(huán)節(jié) 。這是當(dāng)前一個政府的規(guī)定 、 應(yīng)該貫徹執(zhí)行 。 檢測機構(gòu)也是保證檢測試樣真實性的一方 ， 應(yīng)積極配合做好這項工作 。 有些時候檢測機構(gòu)也是取樣的承擔(dān)方 ， 更要做好這項工作 。 不然見證取樣這一措施就走了過場 。 檢測機構(gòu)對不符合見證取樣規(guī)定的 ， 無見證人員 、 無見證封樣措施的試件不予接受檢測 。 對要求現(xiàn)場實體檢測見證的項目 ， 無見證人員在現(xiàn)場不得進(jìn)行檢測 ， 由檢測機構(gòu)的人員和見證人員現(xiàn)場共同確定檢測部位 、 檢測點及點數(shù) ，按共同確定的檢測方案 、 程序?qū)こ虒嶓w進(jìn)行檢測 。 無論見證取樣送檢試塊 ， 還是現(xiàn)場實體見證檢測 ， 必須是有相應(yīng)檢測