【正文】 廣州市安全隱患排查治理 體系建設實務 廣州市安全監(jiān)管局 2022年 3月 引 言 □ 安全生產(chǎn)已經(jīng)是一個全球性問題 。 安全生產(chǎn)在我國被列為十大民生難題之一 。 □ 安全生產(chǎn)關系民生 ， 關系經(jīng)濟發(fā)展和改革開放 ， 關系社會和諧穩(wěn)定 。 □ 2022年 10月 26日 ， 全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會在北京順義區(qū)召開 ， 首次提出要建立隱患排查治理體系 ， 探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機制 ， 強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 ， 更好地把握隱患治理 、 事故防范的主動權 ， 打好安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn) 。 □ 2022年 11月黨的十八大報告指出：要 強化公共安全體系和 企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設 ， 遏制重特大安全事故 。 主要內(nèi)容： 一、建立隱患治理體系的重大意義 二、安全隱患基本概念 三、安全隱患排查治理體系構成 四、安全生產(chǎn)分級分類管理辦法解讀 五、隱患治理自查自報管理辦法解讀 一、 建立安全隱患排查治理體系 的重大意義 建立安全隱患排查治理體系是 一項系統(tǒng)工程 ，由政府及其有關部門推動，對企業(yè)（包括各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、機關事業(yè)單位和團體）開展分級分類管理，并編制各行業(yè)的隱患排查治理標準；由企業(yè)承擔主體責任，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的人、物、管理等各方面的隱患依據(jù)隱患排查治理標準進行主動排查，并對發(fā)現(xiàn)的隱患實施治理，通過隱患排查治理信息系統(tǒng)上報、跟蹤督導和統(tǒng)計分析，保證監(jiān)管力度與效果，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。 建立安全隱患排查治理體系，是 安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展 ，對于促進企業(yè)由被動接受安全監(jiān)管向主動開展安全管理轉變，由政府為主的行政執(zhí)法排查隱患向企業(yè)為主的日常管理排查隱患轉變，從治標的隱患排查向治本的隱患排查轉變，實現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和法制化，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，把握事故防范和安全生產(chǎn)工作的主動權具有重要意義。 重大意義 搭建了企業(yè)落實主體責任的平臺 形成了事故隱患排查治理的閉環(huán) 規(guī)范了企業(yè)安全管理行為 一是 二是 三是 安全隱患排查治理決策進程 2022年 6月 29日 頒布 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 。 2022年 國務院辦公廳下發(fā)了 《 關于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知 》。 2022年 7月 19日 ，印發(fā)了 《 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā) [2022]23號），強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實和責任追究。 《 國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 第 4條 .企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導的隱患整改效果評價制度，確保整改到位。對隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關負責人的責任。對停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復產(chǎn)。 2022年 11月 26日 ,國務院 《 關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見 》 (國發(fā) ? 2022? 40 號 )，提出要充分運用科技和信息手段，建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。 2022年 8月 20日，印發(fā)了 《 國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見 》 （安監(jiān)總辦 [2022]139號），強化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設。 2022年 6月 2日，廣東省 《 關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見 》 2022年 11月 29日， 廣州市 《 關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的實施意見 》 安全生產(chǎn)工作中存在兩個客觀現(xiàn)實： 一是理論上說一切風險都可以控制，一切事故都可以避免?；谌丝偸且稿e的真理，現(xiàn)實社會與我國當前生產(chǎn)力發(fā)展水平階段，事故是難以杜絕的。 二是基于結構耗散理論原理，安全生產(chǎn)的重視程度和執(zhí)行力度必然是層層衰減的。 時任國家安監(jiān)總局局長駱琳在全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會上強調。 安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。突出表現(xiàn)在隱患排查治理工作進展不平衡，體系不完善、信息系統(tǒng)未建立，隱患排查標準未制定和全過程、動態(tài)化、重預防的工作考核激勵機制未建成。如何進行隱患排查治理工作，駱琳局長提出了明確要求。 一要加強領導和組織協(xié)調，形成合力，強力推進。 加強監(jiān)督檢查，加大安全投入，保障隱患排查治理和體系建設需要，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋和隱患排查治理無縫化管理。 二要著眼于治大隱患、防大事故，在有效防范、堅決遏制重特大事故上見到更切實的成效。 要強化高危行業(yè)、道路運輸易燃品倉儲等重點方面的隱患排查治理，通過采取停產(chǎn)停業(yè)停運、限期整改、依法關閉和嚴肅查處，以及嚴格執(zhí)行重大隱患掛牌督辦、公示監(jiān)督制度等措施，提高隱患排查治理實效。 三要堅持典型引路、扎實推進，加快建立健全隱患排查治理體系。 在抓好企業(yè)特別是高危企業(yè)內(nèi)部體系建立的基礎上，逐級擴大聯(lián)網(wǎng)，爭取用 2至 3年時間，在全國各地基本建立起先進適用的安全隱患排查治理體系，把預防為主、綜合治理真正落到實處。 四要加強制度建設，構建隱患排查治理的長效機制。 結合 《 安全生產(chǎn)法 》 的修訂工作和 《 安全生產(chǎn)“十二 .五”規(guī)劃 》 實施，推動將隱患排查治理及體系建設納入立法和地方安全生產(chǎn)規(guī)劃。要把隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等工作，全部納入嚴格健全的制度規(guī)范。 五要堅持統(tǒng)籌兼顧，搞好“五個結合”。 安全隱患排查治理要與深入開展“打非”專項行動相結合，與深化重點行業(yè)領域安全專項整治相結合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結合，與組織實施 《 安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)