【正文】 劃 》 、加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相結(jié)合，與加強(qiáng)安監(jiān)隊伍建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作水平全面提高。 二、 安全隱患基本概念 （一）安全隱患定義。 2022年頒布的 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 （安監(jiān)總局令第 16號）第三條有明確規(guī)定： 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 安全生產(chǎn) 事故隱患 隱患治理： 指消除或控制隱患的活動或過程。對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實施監(jiān)控治理 。 隱患 分級： 以 隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為 標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級， 可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。 隱患排查： 指 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程 技術(shù)人員等人員 對本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息 檔案。 （二）安全隱患分類。 “違反”類隱患。所有違法、違標(biāo)、違規(guī)等行為和狀態(tài)均視為事故隱患。這是我國第一次將各種“違反”的概念 定為事故隱患。 現(xiàn)實表現(xiàn)。由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實表現(xiàn)：物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。這也是 第一次將管理方面的缺陷列入事故隱患的范圍 。 （三）安全隱患分級。 事故隱患分為 一般事故隱患和重大事故隱患 。 一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。 事故隱患的分級是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的。根據(jù)這個分級標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中通常將隱患分為 班組級、車間級、分廠級直至廠（公司）級。 三、建立事故隱患排查治理體系的內(nèi)容 （一）隱患排查治理體系的構(gòu)成。 事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。“預(yù)防為主、綜合治理”的前提，就是首先通過主動排查，全范圍、全方位、全過程地去發(fā)現(xiàn)每一個一般和重大的隱患。 實行分級分類監(jiān)管辦法；明確企業(yè)、行業(yè)、屬地、專項及綜合監(jiān)管部門的職責(zé)，建立以政府監(jiān)管推動企業(yè)主體責(zé)任落實的工作模式。 制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查標(biāo)準(zhǔn)。分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩部分。 明白“做什么，怎么做”。 建立清晰明確的責(zé)任制度。 建立功能完善的信息系統(tǒng)。建立五級六層縱向政府端系統(tǒng)。 全面開展隱患自查自報。 企業(yè)體系建設(shè)要經(jīng)過 策劃準(zhǔn)備、全面教育培訓(xùn)、體系建立 、排查治理實施和檢查改進(jìn) 等幾個步驟，注意與企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的融合，不要搞成“兩張皮”。 企業(yè)要有一個比較完善做保證，運(yùn)行機(jī)制主要從 組織機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)、隊伍和人員、管理依據(jù)、程序化實施和持續(xù)改進(jìn) 等方面構(gòu)建。 形成重過程、動態(tài)化的考核機(jī)制。建立政府職責(zé)考核機(jī)制和建立生產(chǎn)經(jīng)營單位獎懲機(jī)制。 安全隱患排查治理體系的構(gòu)成 2 3 4 5 6 1 摸清企業(yè)底數(shù) 實行分級分類監(jiān)管 制定隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn) 明確各部門工作職責(zé) 開發(fā)隱患排查治理信息系統(tǒng) 開展隱患自查自報 建立隱患排查 治理考核制度 （二）隱患排查治理體系的特點。 實施分類分級，實現(xiàn)差異化管理。 形成了“分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”的監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)全覆蓋和無縫化管理。 利用系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息化。 建立了制度化、規(guī)范化和動態(tài)化的安全管理長效機(jī)制。 四、安全生產(chǎn)分級分類管理辦法解讀 關(guān)于印發(fā) 《 廣州市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分類分級管理辦法 》 的通知（穗安監(jiān) [2022]136號） 制定時間 ： 2022年 7月 19日頒發(fā)。 制定目的 ：為全面加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理，深入排查和治理安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建高效有序的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。 指導(dǎo)原則： 生產(chǎn)經(jīng)營單位分類分級管理堅持行業(yè)（職能）優(yōu)先、屬地為主、科學(xué)評定、分類指導(dǎo)和動態(tài)管理的原則。 安全綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)構(gòu)成 ：隱患自查自報信息平臺、安全隱患治理信息平臺和安全生產(chǎn)監(jiān)管績效考核信息平臺。 分級分類監(jiān)管 執(zhí)法主體 檢查內(nèi)容 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、各行業(yè)監(jiān)管（管理）部門、屬地管理部門。 生產(chǎn)經(jīng)營單位： ? 是否按照本辦法要求開展事故隱患自查自報工作； ? 是否存在經(jīng)相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，但在自查自報系統(tǒng)中未進(jìn)行填報的現(xiàn)象； ? 是否存在事故隱患漏報、瞞報的現(xiàn)象； ? 是否 存在填報的事故隱患及其治理情況與 實際不符 的現(xiàn)象。 對未上報隱患企業(yè)、上報重大隱患企業(yè)、隱患未整改企業(yè)、上報無隱患企業(yè)等進(jìn)行重點檢查，還可以與具體分級監(jiān)管重點企業(yè)相結(jié)合實施日常監(jiān)督檢查。 檢查重點 各級安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門可根據(jù)實際監(jiān)管能力確定檢查比例，將事故隱患查報情況作為日常執(zhí)法監(jiān)察的一項重要內(nèi)容。 檢查比例 對重大事故隱患，要按照各地區(qū)關(guān)于重大隱患掛牌督辦的辦法進(jìn)行跟蹤處理。 重大隱患掛牌督辦 （ 一）進(jìn)出信息平臺規(guī)定。 第六條 新注冊成立的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者新建（改建、擴(kuò)建）工程項目自從其實際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起 30日內(nèi)，納入安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管