安全文化與安全管理(已修改)
2025-01-21 20:52 本頁面
【正文】 二 安全管理 ? 1企業(yè)安全管理 外在環(huán)境 ? 2國內外企業(yè)安全管理 ? 3經驗 不足 “ 安監(jiān)處有什么不懂的，關鍵是讓工人明白” 1企業(yè)安全管理環(huán)境 國外政府的監(jiān)管 英國 ? （一）一切依法辦事 早在 1802年英國就頒布了行業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)定。 1974年頒布了各行業(yè)必須遵守的安全衛(wèi)生法。 英國從 1833年頒布工廠法之后，就開始實行由政府向企業(yè)派遺 安全監(jiān)督官員 的制度。英國還設有安全生產舉報電話 ? （二）政府對安全監(jiān)管的力度大 由一名 副首相 分管防火、交通和事故救援等事務。 法國 1 ? 法國國土面積 55萬多平方公里，現(xiàn)有人口6500萬。約有 250萬個企業(yè)，其中大多數(shù)是10人以下的小企業(yè)， 目前每年因工死亡人數(shù)為 700人左右。 （一）建立了完善的安全生產法律體系建設 （二）遍布全國的安全監(jiān)管體系 ? 工作監(jiān)察長 獨立行使監(jiān)察職權 ，先警告，再向法庭起訴。 ? 任職不受政府更迭的影響（政府只限于立法與監(jiān)督） ? 50人以上的企業(yè)須配備 1名職業(yè)醫(yī)生 法國 2 ? （三）完善工傷保險機制 政府的任務是預防事故和支付事故發(fā)生后的保險費。對因工死亡者，除 賠償費 外 (一般每人 70~120萬法國法郎，約合 77～ 132萬人民幣 )，還支付 遺屬補償費 。 企業(yè)因工死亡 1人，需支付 200萬法郎 (約合222萬人民幣 )。 法國每年支付各種保險費約 6000億法郎 。 （四）責任追究嚴厲 ? 1936年法國頒布的 《 勞動法 》 ： 企業(yè)主 是 工傷 事故 的直接責任人 ，企業(yè)發(fā)生 工傷 事故 將追究企業(yè)主的經濟或法律責任。 ? 企業(yè)主是 事故 的責任人，有時是唯一的責任人。企業(yè)主既是產品的生產者 , 也是產品造成 事故 的責任者， 工人之所以會發(fā)生 事故 是由于企業(yè)主沒有培訓 教育和管理好 , 工人沒有責任。 民事責任，要賠償損失并被罰款，最高限額為 50萬法國法郎； 刑事責任，要被拘留或坐牢，最長刑期為 3個月。 美國 煤礦安全生產 ? 煤礦安全事故： 2022年死亡 34人， 2022年死亡 47人， 2022年死亡 27人。 ? 相同： 3E 加強立法，嚴格執(zhí)法 “高度獨立”煤礦安全監(jiān)察 工會 科研投入、先進 技術 培訓 安全意識 異： 美國煤礦安全生產 ? 美國煤礦安全生產仍處于世界領先水帄 02004006008001000120014001600180020221930 年 2022 年 2022 年 2022死亡人數(shù)?2022年一座煤礦 爆炸事故，已造成 25人死亡， 4人失蹤美國過去 40年來傷亡最為慘重的一起礦難。 執(zhí)法 《 聯(lián)邦礦業(yè)安全與健康法案 》 ? 檢查人員如果發(fā)現(xiàn)安全隱患， 有權責令 煤礦 立即停止生產，但如果泄露檢查信息或誤導調查， 則可能被判刑。 ? 礦主必須按照 檢查人員 提出的建議改進安全措施，否則可能被 罰款和判刑 ； – 其次是 事故 責任追究制 ，特別是當出現(xiàn)傷亡 事故 時，調查人員必須出具報告指明責任，蓄意違反法案的責任者也將被處以 罰款或有期徒刑 ； – 第三是安全檢查“突襲制” ，任何提前泄露安全檢查信息的人，可能被處以 罰款或有期徒刑 ； – 第四是檢查人員和礦業(yè)設備供應者的連帶責任制 ，檢查人員出具誤導性的錯誤報告、礦業(yè)設備供應者提供不安全設備，都可能被處以 罰款或有期徒刑 。 ? 在美國與礦工權益相關的非政府組織林林總總，尤其是令人生畏的工會組織。其作用與國家公權力下的 立法部門、司法部門及行政部門相并列，被稱為“第四政府” 。 ? 礦工不必擔心以個人身份質疑安全問題會遭到解雇或降低工資等后果。一旦礦主打擊報復，除了被受損害的礦工送上法庭之外，“第四政府”會立即發(fā)起聲援活動，使漠視礦工安全的礦主聲名狼藉，直至被逐出礦區(qū)。 我國 ? 監(jiān)管弱 （運動 救火式，專項整治多） ? 處罰輕 {行政處罰的種類： (1)警告； (2)罰款； (3)沒收違法所得、沒收非法財物； (4)責令停產停業(yè)； (5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照； (6)行政拘留； (7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他處罰。 ? 賠償少 盛世小康？初級階段 ? 大，不帄衡 ? 人多 錢少 ? 效率優(yōu)先，犧牲安全，發(fā)展才是硬道理 –安全管理不好做 是時代環(huán)境 –不好做的事做好 我們的責任 二安全管理 ? 企業(yè)安全管理框架： 危險和有害因素分類 2022 身心 行為 人 物理 化學 生物 物 室內 室外 地、水下 環(huán) 組織 制度 投入 管 2安全生產五要素 法制 投入 科技 責任 文化 德國人早在 1884年，德國就頒布了第一部工傷保險法律， 建立了 以工傷保險為核
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