【正文】 1 礦山安全部作業(yè)指導(dǎo)書 二〇一三年八月 2 目 錄 第一章、安全規(guī)章制度的制定與完善 第二章、隱患排查與治理 第三章、安全生產(chǎn)技術(shù)管理 第四章、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 第五章、安全信息管理 第六章、安全會議組織 第七章、質(zhì)量標準化 建設(shè) 第八章、重大危險源 管理 第九章、 生產(chǎn)安全事故分析及工傷認定管理 第十章、承諾制考核 第十一章、重點項目管理 第十二章、 兩級防控、兩級點檢管理 第十三章、安全文化建設(shè) 第十四章、安全生產(chǎn)準入 第十五章、安全費用提取與使用 3 第一章、安全規(guī)章 制度管理 一、業(yè)務(wù)概述 安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)規(guī)范職工安全行為、保證企業(yè)各項安全生產(chǎn)工作有序穩(wěn)定運行的強制性規(guī)定， 在長期的安全生產(chǎn)實踐中，我公司根據(jù) 國家 安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，建立起了安全生產(chǎn) 各項規(guī)章制度，這些制度需要根據(jù)實際情況的變化及時修訂和完善，做到與時俱進，切合實際， 并貫徹落實到位， 對公司安全生產(chǎn)工作起到 強有力的 指導(dǎo)作用 。 二、業(yè)務(wù)目標 不斷建立和完善安全生產(chǎn)制度，為建立公司安全生產(chǎn)長效機制提供制度保障。 三、工作職責 負責公司有關(guān)安全管理制度、階段性安全活動、年度安全工作 安排等文件 的起草和修訂 工作， 負責對 上級有關(guān)安全文件 及時 轉(zhuǎn)發(fā) ，監(jiān)督檢查 公司各項安全管理制度的 貫徹 落實。 四、工作標準 根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)意見，及時 制定和完善制度、階段性安全活動、年度安全工作 文件 ， 保證文件在符合國家有關(guān)規(guī)定前提下，力爭做到嚴謹周密，切合實際， 語言簡練，語句通順，用詞準確，結(jié)構(gòu)合理，注意文件的規(guī)范性、層次性、適應(yīng)性和有效性。在制度的監(jiān)督落實上，做到一絲不茍，發(fā)揚鐵手腕、鐵面孔、鐵紀律的“三鐵”精神抓好各項制度的督促執(zhí) 4 行和落實。 五、工作流程 六、相關(guān)制度依據(jù)與標準 《煤礦安全規(guī)程》、《礦山安全法》、 《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法》等 煤炭行業(yè)法律法規(guī)、上級部門關(guān)于煤礦安全管理的有關(guān)政策性文件、公司黨政聯(lián)席會決議及有關(guān)會議精神等。 第二章 隱患排查治理 一、業(yè)務(wù)概述 隱患排查治理就是按照相關(guān)的法律法規(guī)、特別規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程以及企業(yè)內(nèi)部制定的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》等，按 照 管理程序?qū)﹄[患進行排查、治理、復(fù)查驗收的閉合管理過程。通過隱患排查治理，進一步強化安全責任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn) 形勢的持續(xù)穩(wěn)定。 二、 業(yè)務(wù)目標 按規(guī)定 開展 隱患排查治理工作， 及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，最大限度的預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。 三 、工作職責 起草制度、文件 部長審核 公司主 管領(lǐng)導(dǎo)審核 公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會簽 公司領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) 辦公室核稿 制作電子流程 發(fā)布執(zhí)行 5 負責組織公司 的隱患排查治理工作 ； 負責 對重大生產(chǎn)安全隱患和集團公司劃分的 A 級隱患 列入整改治理計劃 或制定隱患治理方案 ； 負責收集各礦（廠）的隱患排查情況，并整理匯總上報工作。 負責重大安全生產(chǎn)隱患的整理匯總上報工作。 負責組織公司每月的安全大檢查工作。 負責組織召開公司的隱患排查例會工作。 負責安全生產(chǎn)重點管理項目的落實及兩級 防控兩級點檢工作。 負責督促、檢查和考核 公司、礦（廠）隱患排查治理工作 ； 負責督促各級所查隱患的閉合管理工作。 四、工作標準 按規(guī)定組織好每月一次的安全生產(chǎn)大檢查工作，實行誰排查誰負責跟蹤落實。 落實好兩級防控、點檢管理制度，點檢問題及時錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)閉合管理。 每季末整理匯總、行文公司重大隱患排查治理報告，在規(guī)定時間內(nèi)報送省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。 每旬、每月整理匯總各礦（廠）的隱患排查、治理情況，在規(guī)定時間內(nèi)報送集團公司安全管理部。 每月定期召開重點管理項目暨隱患排查會議，及 時修訂重點項目情況，按“五定”原則進行管理，并及時通報項目完成、增加和運行項目的變化情況。 每季度在礦長、書記安全承諾制考核時，對各礦（廠）的隱患排查治理情況進行詳細檢查考核?？己私Y(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)安 6 全風(fēng)險抵押獎勵掛鉤。 五、工作流程 隱患排查治理工作流程 隱患排查治理管理流程 子公司審核、匯總、歸檔，每月隱患排查會 報送集團公司 隱患排查治理管理流程 班組三排查，單人作業(yè)，流動作業(yè)，區(qū)管人員 區(qū)隊每天審核、匯總、歸檔、上報、治理 礦隱患排查治理，審核、匯總、歸檔 礦每旬隱患排查會，每旬報子公司 落實整改單位、責任人和整改期限 隱患治理 不符合標準要求 安排組織隱患排查活動 現(xiàn)場排查隱患 隱患排查治理 整改結(jié)果 編寫安全檢查意見書 隱患分級管理建立臺賬 B、 C 級隱患 A 級隱患 重大隱患 制定整改治理方案 隱患復(fù)查 閉合管理 符合標準要求 7 六 、 相關(guān) 制度依據(jù)與標準 《煤炭法》； 《礦山安全法》； 《煤礦安全規(guī)程》； 《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》； 《煤礦重大安全隱患認定辦法（試行）》； 《煤礦設(shè)計規(guī)范》 ； 《冀中能 源集團安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》 ； 《冀中股份公司安全生產(chǎn)事故隱患排查治理管理辦法》 ； 《安全生產(chǎn)重點管理部位兩級防控、 兩級 點檢 管理 制度》 ； 《重點管理項目管理辦法》 ； 1《礦長安全承諾制考核辦法》 ； 12《煤礦安全質(zhì)量標準化 基本要求及評分辦法 》。 第三章 安全生產(chǎn)技術(shù)管理 業(yè)務(wù)概述： 安全生產(chǎn)技術(shù)管理是為了控制或消除生產(chǎn)過程中的危險因素，防止發(fā)生事故而采取的技術(shù)措施，也是確保安全生產(chǎn)的前提。積極探索安全管理新方法；認真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的各項技術(shù)政策、行業(yè)標準，監(jiān)督檢 查煤礦“三大規(guī)程”貫徹落實情況；參加公司有關(guān)建設(shè)項目的技術(shù)審查、驗收，負責審批公司各單位呈報的作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施；組織參加公司安全大檢查活動，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，認真檢查規(guī)章制度、規(guī)程措施落實情況，積極查處“三違”、 8 隱患，努力消除不安全因患。參與對各礦呈報的設(shè)計、規(guī)程、措施、的審批工作。 業(yè)務(wù)目標： 加強公司安全技術(shù)審批和規(guī)程措施落實，保證按章作業(yè)。 工作職責： 參加公司安全大檢查活動，經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場，認真檢查規(guī)章制度、規(guī)程措施落實情況，查閱技術(shù)資料管理，圖紙資料是否準確、及時填繪。積極查處“三違” 、隱患，努力消除不安全因患。負責參與對各礦呈報的設(shè)計、規(guī)程、措施、的審批工作。 工作標準： ①對設(shè)計工程量、施工工藝的合理性、科學(xué)性、最優(yōu)性及安全可行性盡心盡責地進行審批。 ②檢查或?qū)徟O(shè)計、規(guī)程、措施時要依據(jù)充分、正確、內(nèi)容全面、具體、安全措施可靠，能夠有效指導(dǎo)生產(chǎn)施工、作業(yè)和操作。 工作流程： 落 實 體 系 考 核 體 系 相關(guān)制度依據(jù)與標準： ① 《中華人民共和國煤炭法》 ② 《煤礦安全規(guī)程》、《采掘安全技術(shù)操作規(guī)程》及《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范 》。 各礦編制設(shè)計、規(guī)程、措施 技術(shù)管理體系 公司組織審批 各礦依照審批結(jié)果開展施工作業(yè) 公司制訂考核方案 現(xiàn)場檢查，下發(fā)整改意見書 各礦整改結(jié)果報公司，公司進行復(fù)查 9 ③ 《煤礦安全質(zhì)量標準化基本要求及評分方法》 ④ 《煤礦生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作若干規(guī)定》 第四章 安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn) 一、業(yè)務(wù)概述 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，對企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、班組長、特殊工種及其它從業(yè)人員組織或舉辦培訓(xùn)班，做到不培訓(xùn)考核不合格不上崗，人人持證上崗。 二、業(yè)務(wù)目標 通過開展安全培訓(xùn)工作，提高煤炭行業(yè)職工的安全技術(shù)素質(zhì)，減少傷亡事故的發(fā)生。 三、工作職責 負責公司本部以煤礦為主的安全培訓(xùn)管理、公司三級安全培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作。負責公司安全技術(shù)培訓(xùn)中心的軟、硬件建設(shè)，保證達到省 局文件規(guī)定的三級培訓(xùn)中心標準各項要求，確保公司安全培訓(xùn)中心資質(zhì)通過延期復(fù)審。 負責制定完善公司的安全教育與培訓(xùn)制度，并組織實施。 根據(jù)上級文件精神及公司安全生產(chǎn)工作的需要，組織制定公司年度職工培訓(xùn)計劃，并組織實施和監(jiān)督檢查。 負責安排公司“三項崗位”人員、班組長的培訓(xùn)工作。根據(jù)上級文件要求，組織公司領(lǐng)導(dǎo)及礦處級人員按時參加相應(yīng)的安全技術(shù)資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作。按照公司培訓(xùn)計劃 10 組織區(qū)科級、班組長、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)工作，及時做好證件辦理發(fā)放關(guān)注，建立完善安全培訓(xùn)檔案，監(jiān)督檢查各礦廠的培訓(xùn)建檔工作 。 負責對年度培訓(xùn)工作進行總結(jié)。 負責接待到公司進行安全培訓(xùn)檢查、調(diào)研工作的人員，并組織匯報材料。 負責審核上報到上級部門的安全培訓(xùn)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的準確性。 負責收集上級培訓(xùn)機構(gòu)和國內(nèi)外煤礦企