申論每日一練-保障性住房(已修改)
2025-01-20 09:45 本頁面
【正文】 【點睛 1】材料 1 從我國的住房改革歷程入手，給出了我國政府發(fā)展和建設(shè)保障性住房的原因 解決中低收入者的住房問題。 2022 年 3 月 9 日在人大會議記者會上說，今年建設(shè) 1000萬套保障性住房，如果商品住房按照去年的規(guī)模來向市場提供的話，今年我們國家會頭一次在住房供應(yīng)方面，保障類的住房超過市場類住房的總量。 去年全國銷售商品住房 億平方米，算下來大約 900 萬套，今年建設(shè) 1000 萬套保障房，比去年全年商品房供應(yīng)總量多 100 萬套。保障房建設(shè)總量首次超過商品房意義重大，也是中國住房 市場一個標志性變化和里程碑式事件。 始于 1998 年的住房貨幣化改革，使得城市百姓由過去福利分房轉(zhuǎn)變?yōu)榈缴唐贩渴袌鲑彿?。這極大地減輕了國家財政負擔和企業(yè)負擔，也緩解了由房源少、需求多導(dǎo)致住房分配不公引發(fā)的各種矛盾和糾紛。然而，這種改革忽略的一個基本情況是，隨著城市人口的膨脹，住房需求與土地、房屋供應(yīng)出現(xiàn)了巨大矛盾，造成住房價格直線上漲。住房價格上漲使得投機投資資本看到了其中的趨利空間，一窩蜂式進入住房市場炒作投機，使得住房價格出現(xiàn)一輪又一輪的惡性、畸形上漲，最終造成中低收入者買不起房。住房保障問題在城市凸 現(xiàn)出來，而且矛盾越來越尖銳。 反思住房改革，主要是缺了一條腿：少了解決城市中低收入者住房問題的住房保障制度。我國政府敏銳地觀察到了這一點。這幾年不斷探索保障性住房制度，大力發(fā)展和建設(shè)保障性住房。特別是從去年開始，通過落實地方政府責(zé)任，確立了 580 萬套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。今年又計劃建設(shè)保障性住房 1000 萬套，未來五年達到 3600 萬套。我國住房市場、住房體制里的短腿正在加速接上。 【點睛 2】經(jīng)濟適用房是保障性住房的一種，材料 2 給出了 W 市創(chuàng)新經(jīng)濟適用房改革的方式 復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化。 市地處關(guān)中平原東部，隨著近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展，房價也出現(xiàn)了快速上漲趨勢。在這種情況下，如何讓廣大低收入困難群眾順利買上房子，成為 W 市政府部門急需解決的問題。 該市 X 市長說，現(xiàn)行的經(jīng)濟適用房采取的是實物分配形式，雖然也能有效解決困難群眾的住房問題，但在分配過程中暗箱操作、冒名頂替等現(xiàn)象難以避免。在這種情況下， W市從 2022 年開始探索推行經(jīng)濟適用房貨幣直接補貼新模式，對符合經(jīng)濟適用房保障條件的中低收入家庭，由供應(yīng)經(jīng)濟適用房改為給予適當貨幣補貼，力求將 復(fù)雜問題簡單化，實物分配貨幣化 。 在補貼對象 上， W 市規(guī)定必須為具有 W 市城區(qū)常住戶口，家庭年收入在 3 萬元以下，無房住或家庭人均住房建筑面積低于 20 平方米的城區(qū)居民。符合條件的補貼對象可憑相關(guān)證明到 W 市房改辦遞交申請，在通過審查后即可成為補貼候選對象。 在補貼標準上， W 市有關(guān)部門初步確定經(jīng)濟適用房出售價格與商品房均價的差距在每平方米 300 元左右，據(jù)此確定 2022 年每戶補貼標準為 3 萬元，以后還將根據(jù)物價上漲指數(shù)每年更新一次補貼標準。 為確保補貼過程的公正公開， W 市規(guī)定成為直補對象需經(jīng)過三次公示。在申請人遞交申請后， W 市房改辦在 20 個工作日內(nèi)完成初審 ，并在申請人所在單位或居住區(qū)進行一榜公示。一榜公示沒有問題后，還需在 W 市政務(wù)大廳進行二榜公示。通過二榜公示后，采取搖號的辦法產(chǎn)生補貼對象候選人，最后還需在當?shù)孛襟w上進行三榜公示，如無問題才能正式成為直補對象。 在補貼方式上，為避免補貼對象將資金用于他處， W 市規(guī)定補貼資金不發(fā)放給購房者本人。符合條件的申請人成為直補對象后，可到商品房市場自由選房，在和開發(fā)商簽訂購房合同后，憑合同到市房改辦開具補貼證明，然后到開發(fā)商處憑證明核減相應(yīng)現(xiàn)金后補足余款買房，核減的補貼資金由市房改辦與開發(fā)商結(jié)清。 為了解決補貼資 金的來源問題， W 市決定每年從土地收益金中拿出一部分資金專門用于補貼。有了充足的資金保障， 2022 年 W 市拿出 3000 多萬元，按照每戶 3 萬元的標準，共為 1116 戶困難家庭發(fā)放了經(jīng)濟適用房補貼。 據(jù)該市城建局 C 局長說，經(jīng)濟適用房直補模式的建立，有效解決了過去實物分配過程中存在的問題。過去由于經(jīng)濟適用房建設(shè)成本低，導(dǎo)致出售價格也比商品房低，成為許多人眼中的 香餑餑 。作為主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在分配經(jīng)濟適用房時往往面臨來自各方面的說情和要房壓力?，F(xiàn)在改為貨幣補貼，冒領(lǐng)補貼資金是性質(zhì)十分嚴重的問題，一些想暗箱操作的人懾于 黨紀國法不敢染指，有效保證了保障性住房領(lǐng)域的公正性。 X 市長認為，采取貨幣直補政策的一大好處是方便了中低收入群眾。過去由于成本控制等原因，經(jīng)濟適用房有不少建在比較偏僻的地帶，困難群眾買了房以后往往面臨生活不便的問題。與此同時，一些群眾由于工作地點的原因，買房后經(jīng)常出現(xiàn) 東城上班，西城居住 的情形。實行貨幣直補后，群眾可根據(jù)自己需要自由就近選房，避免了生活不便、來回奔波等困難?！军c睛 3】材料 3 介紹的是保障性住房的另外一種：公共租賃住房。 公共租賃住房擴大了申請范圍，將外來人口納入了保障范圍，彌
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