【正文】 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 信息來源： 中華人民共和國財(cái)政部 發(fā)布時(shí)間： 2022411 公開范圍： 面向全社會(huì) 公開時(shí)限： 常年公開 責(zé)任部門： 財(cái)政局 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作 ，加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格管理，根據(jù)政府采購法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定適用本辦法。 本辦法所稱政府采購代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等采購代理業(yè)務(wù)，以及政府采購咨詢、培訓(xùn)等相關(guān)專業(yè)服務(wù) (以下統(tǒng)稱代理政府采購事宜 )的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。 采購代理機(jī)構(gòu)中由政府設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)，不實(shí)行政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度。 第三條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公 平、公正原則、便民原則和效率原則。 第四條 政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定由省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府財(cái)政部門 (以下簡稱省級以上人民政府財(cái)政部門 )依據(jù)本辦法規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵤? 財(cái)政部負(fù)責(zé)全國政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門 (以下簡稱省級人民政府財(cái)政部門 )負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理工作。 第五條 代理政府采購事宜的機(jī)構(gòu)，必須依法取得財(cái)政部或者省級人民政府財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。 第六條 認(rèn)定政府采購代理機(jī)構(gòu) 資格分為審批資格和確認(rèn)資格兩種方式。 審批資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請?jiān)袠?biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目采購代理的資格。 確認(rèn)資格適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請確認(rèn)其原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目招標(biāo)代理的資格。 本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定資格的從事工程建設(shè)項(xiàng)目等招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。 第七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)資格后，可以從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的 政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理事宜；也可以在依照本辦法經(jīng)財(cái)政部門審批資格后，從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)經(jīng)財(cái)政部門審批資格后，可以從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜；也可以在依法取得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格后，從事招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理事宜。 第八條 省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。 《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》應(yīng)當(dāng)載明政府采購代理機(jī)構(gòu)名稱、代 理業(yè)務(wù)范圍、資格有效期限起止日期等事項(xiàng)，并加蓋頒發(fā)證書的財(cái)政部門印章。 《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》分為正本和副本，有效期為三年，不得出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改。 第九條 省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單在財(cái)政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上予以公告。 第十條 政府采購代理機(jī)構(gòu)可以依法在全國范圍內(nèi)代理政府采購事宜。任何部門、單位和個(gè)人不得采取任何方式，阻撓和限制政府采購代理機(jī)構(gòu)依法自由進(jìn)入本地區(qū)或者本行業(yè)的政府采購市場。 第十一條 政府采購代理機(jī)構(gòu) 代理政府采購事宜，按照國家有關(guān)規(guī)定收取中介服務(wù)費(fèi)。 第十二條 財(cái)政部門在實(shí)施政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定和對政府采購代理機(jī)構(gòu)資格進(jìn)行監(jiān)督檢查工作中，不得收取任何費(fèi)用。 第二章 資格認(rèn)定的一般程序 第十三條 申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu) (以下統(tǒng)稱申請人 )，應(yīng)當(dāng)向省級以上人民政府財(cái)政部門提交資格認(rèn)定申請書。省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向申請人提供資格認(rèn)定申請書格式文本。 第十四條 申請人提出資格認(rèn)定申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供材料和反映情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。省級以上人民政府財(cái) 政部門不得要求申請人提供與政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定無關(guān)的材料。 第十五條 申請人向同一財(cái)政部門既申請資格審批又申請資格確認(rèn)的，可以一并提出申請。 第十六條 省級以上人民政府財(cái)政部門對申請人提出的資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： (一 )申請事項(xiàng)依法不屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定，并告知申請人向有關(guān)部門申請； (二 )申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正； (三 )申請材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五 日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； (四 )申請事項(xiàng)屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合本辦法規(guī)定形式的，或者申請人已按要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理資格認(rèn)定申請。 第十七條 省級以上人民政府財(cái)政部門受理或者不予受理資格認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本財(cái)政部門專用印章和注明日期的書面憑證。 第十八條 省級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并自受理資格認(rèn)定申請之日起 20 日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出決定， 20 日內(nèi)不 能作出決定的，經(jīng)本財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人： (一 )申請人的申請符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并向申請人頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》； (二 )申請人的申請不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予審批資格或者確認(rèn)資格的書面決定，并應(yīng)當(dāng)說明理由，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第三章 審批資格的條件與程序 第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)代理政府采購事宜，或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事原招 標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以外的政府采購項(xiàng)目的采購代理事宜，應(yīng)當(dāng)取得省級以上人民政府財(cái)政部門審批的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。 第二十條 審批的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級資格和乙級資格。取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項(xiàng)政府采購預(yù)算金額 1000 萬元以下的政府采購項(xiàng)目。 甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由財(cái)政部負(fù)責(zé)審批。乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格由申請人住所所在地的省級人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)審批。 第二十一條 乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一 )具有法人資格，且注冊資本為人民幣 50 萬 元以上； (二 )與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系； (三 )具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度； (四 )擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件； (五 )具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； (六 )申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄； (七 )有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以 上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的 50％，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的 10％。 第二十二條 甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第二十一條第 (二 )項(xiàng)至第 (六 )項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (一 )具有法人資格，且注冊資本為人民幣 400 萬元以上； (二 )有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的 70％，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的 20％。 第二十三條 申請人申請甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交資格認(rèn)定申請書；申請乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級人民政府財(cái)政部門提交資格認(rèn)定申請書。 申請人在提交申請書的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： (一 )企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證副本及其復(fù)印件； (二 )機(jī)構(gòu)章程，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件； (三 )會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的驗(yàn)資報(bào)告或者上年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告； (四 )擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購 代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件的相關(guān)證明材料； (五 )依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的證明； (六 )申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)有無重大違法記錄的情況說明； (七 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 受理申請的財(cái)政部門的工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請人提交的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件與副本進(jìn)行核對，核對無誤后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將副本予以退回。 第二十四條 省級以上人民政府財(cái)政部門對申請人提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行審查。 申請人的申請符合本辦法規(guī)定 的甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)條件的，財(cái)政部應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)甲級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。申請人的申請符合本辦法規(guī)定的乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)條件的，省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格，并頒發(fā)乙級《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。 第二十五條 省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之日起 15 日內(nèi)，將獲得資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。 第四章 確認(rèn)資格的條件與程序 第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從事原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目 的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府財(cái)政部門確認(rèn)資格。 第二十七條 已獲得甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提出確認(rèn)資格的申請。其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地的省級人民政府財(cái)政部門提出確認(rèn)資格的申請。 第二十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出確認(rèn)資格申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格認(rèn)定申請書，并提供下列材料： (一 )國務(wù)院有關(guān)部門或者省級人民政府有關(guān)部門頒發(fā)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書； (二 )企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證明； (三 )證明其經(jīng)營業(yè)績和財(cái)務(wù)狀況良好的材料； (四 )法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。 第二十九條 省級以上人民政府財(cái)政部門對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提交的申請材料，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二章規(guī)定的程序進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無誤的，確認(rèn)其具有原招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍以內(nèi)的政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)代理資格，并頒發(fā)《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》。 第三十條 省級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自確認(rèn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格之日起 15 日內(nèi)，將獲得資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)名單報(bào)財(cái)政部備案。 第五章 資格延續(xù)與變更 第三十一條 政府采購代理機(jī)構(gòu)需要延續(xù)依法取得的政府 采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的，應(yīng)當(dāng)在《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格證書》載明的有效期屆滿 60 日前，向作出資格認(rèn)定決定的財(cái)政部門提出申請。 申請人提出資格延續(xù)申請的，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請書，并提供下列材料： (一 )近三年代理政府采購事宜的業(yè)績情況； (二 )機(jī)構(gòu)章程或者簡介，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件； (三