改善我國農(nóng)業(yè)補貼的政策建議(已修改)
2025-01-20 08:24 本頁面
【正文】 改善我國農(nóng)業(yè)補貼的政策建議 農(nóng)業(yè)補貼是政府對農(nóng)業(yè)支持與保護的最主要、最常用的政策工具，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要得到政府的支持和保護。從 2022年以來，我國相繼出臺了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)補貼的政策，為了了解這些農(nóng)業(yè)補貼政策的實施效果，我們到四川、湖南、河南等地調(diào)研，通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)我國實施農(nóng)業(yè)補貼還存在不少的問題，需要加以補充和完善。下面提出關(guān)于改善我國農(nóng)業(yè)補貼的一些政策建議： 關(guān)于糧食補貼政策 （一）增量糧食補貼資金要向提高糧食綜合生產(chǎn)能力方面傾斜 實行糧食補貼政策在一定程度上直接提高了 種糧農(nóng)民的收入，穩(wěn)定了糧食的生產(chǎn)面積、提高了糧食的產(chǎn)量，調(diào)動了農(nóng)民種糧的積極性。但我們在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，土地拋荒在一些產(chǎn)糧區(qū)仍然存在，而且種糧面積還在逐年下降。因此，增量糧食直接補貼資金應致力于促進細碎農(nóng)地的整理和中低產(chǎn)糧田改造，加強農(nóng)田水利建設，鼓勵糧地流轉(zhuǎn)和種糧農(nóng)民的專業(yè)合作，推動糧食生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營，在提高農(nóng)民收入的同時提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 另外，建議新增的補貼資金重點應向糧食主產(chǎn)縣和種糧大戶傾斜，增加對種糧大戶擴大種糧規(guī)模的補貼，調(diào)動種糧大戶的積極性。 （二）適時提高糧食最低收購 價 糧食最低收購價政策對于支撐和穩(wěn)定糧價起到了很重要的作用，因此，重點糧食品種的最低收購價政策應繼續(xù)實施。重點糧食品種的“最低收購價”要建立在對糧食供求關(guān)系判斷十分準確的基礎(chǔ)上，并適時動用儲備糧調(diào)節(jié)供求關(guān)系，盡量使市場價格能穩(wěn)定在“最低收購價”之上。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民普遍的一個呼聲就是希望明年繼續(xù)提高糧食收購價格，使糧食收購價格上漲的幅度不低于農(nóng)用生產(chǎn)資料價格上漲的幅度，使農(nóng)民種植的糧食能賣一個好價格，提高他們的收入。根據(jù)這幾年的情況來看，糧價的上漲速度遠遠跟不上農(nóng)資的上漲速度。因此，建議在 CPI 相對穩(wěn)定的情況下，進一步提高糧食最低收購價，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。 （三）以農(nóng)民提供的商品糧數(shù)量進行直接補貼 我國現(xiàn)行的糧食直補依據(jù)是以實際種糧面積進行補貼，這種方式存在很多弊端。國家花了錢，進行了補貼，不一定能多收糧。如果補貼依據(jù)改為以農(nóng)民交售的商品糧多少進行補貼，可以激勵種糧農(nóng)民多產(chǎn)糧。農(nóng)民賣的糧食越多，得到的補貼就越多，而農(nóng)民的種糧積極性就越高。采用按農(nóng)民提供的商品糧數(shù)量補，在糧食供求關(guān)系緊張的情況下可以起到激勵農(nóng)民多出售商品糧，促進糧食供求平衡的作用。另外，以農(nóng)民交售的商品糧總 量進行補貼，可以避免一些“弄虛作假”。這些年來，大多數(shù)地方相關(guān)種糧補貼基本上發(fā)給了農(nóng)民，但也確有極少數(shù)地方，對糧食直補，或有所截留，或挪作他用等等。而以農(nóng)民交售的糧量進行補貼，農(nóng)民賣多少糧食，國家補多少錢，不存在中間環(huán)節(jié)可以從中弄虛作假來冒領(lǐng)國家的補貼。還有就
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