【正文】 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表 (送審稿 ) 項(xiàng)目名稱 ： 拉康藏藥加工廠建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位 （蓋章） ： 洛扎縣 人民 政府 編制日期： 2022 年 9 月 國家環(huán)境保護(hù)部 項(xiàng)目名 稱 ： 拉康藏藥加工廠建設(shè)項(xiàng)目 文件類 型 ： 環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表 適用的評價(jià)范圍： 一般項(xiàng)目 法定代表 人： 安世澤 主持編制機(jī) 構(gòu) ： 四川省地質(zhì)工程勘察院 地址：四川省成都市西青路 119 號 郵編： 610072 電話： 02887793730 拉康藏藥加工廠建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告表編制人員名單表 編制 主持人 姓名 職（執(zhí)）業(yè)資 格證書編號 登記（注冊證） 編號 專業(yè)類別 本人簽名 農(nóng)林水利類 主要編制人員情況 序號 姓名 職（執(zhí)）業(yè)資 格證書編號 登記（注冊證） 編號 編制內(nèi)容 本人簽名 1 項(xiàng)目基本情況、環(huán)境質(zhì)量狀況、評價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目工程分析、結(jié)論與建議 2 主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況、擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果、項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡況 3 環(huán)境影響分析 4 5 6 7 8 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》編制說明 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》由具有從事環(huán)境影響評價(jià)工作資質(zhì)的單位編制。 —— 指項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)時(shí)的名稱，應(yīng)不超過 30 個(gè)字（兩個(gè)英文字段作一個(gè)漢字）。 —— 指項(xiàng)目所在地詳細(xì)地址，公路、鐵路應(yīng)填寫起止地點(diǎn)。 —— 按國標(biāo)填寫。 —— 指項(xiàng)目投資總額。 —— 指項(xiàng)目區(qū)周圍一定范圍內(nèi)集中居民住宅區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、保護(hù)文物、風(fēng)景名勝區(qū)、水源地和生態(tài)敏感點(diǎn)等，應(yīng)盡可能給出保護(hù)目標(biāo)、性質(zhì)、規(guī)模和距廠界距離等。 —— 給出本項(xiàng)目清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放和總量控制的分析結(jié)論，確定污染防治措施的有效性，說明本項(xiàng)目對環(huán)境造成的影響，給出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的 明確結(jié)論。同時(shí)提出減少環(huán)境影響的其它建議。 —— 由行業(yè)主管部門填寫答復(fù)意見，無主管部門項(xiàng)目，可不填。 —— 由負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批 照片： 項(xiàng)目區(qū) 現(xiàn)場照片 附圖： 附圖 1 項(xiàng)目 區(qū) 地理位置圖 附圖 2 項(xiàng)目 區(qū) 外環(huán)境關(guān)系圖 附圖 3 項(xiàng)目 區(qū) 總平面布置圖 附圖 4 項(xiàng)目 區(qū) 施工平面布置圖 附圖 5 項(xiàng)目區(qū)防滲結(jié)構(gòu)示意圖 附件： 附件一 環(huán)評委托書 附件二 環(huán)評承諾書 附件三 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申報(bào)表 附件四 項(xiàng)目選址意見書 附件五 用地預(yù)審意見 附圖六 項(xiàng)目登記 信息表 附表： 附表一 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批登記表 附表二 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)度表 附表三 項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收“三同時(shí)”一覽表 1 建設(shè)項(xiàng)目基本情況 項(xiàng)目名稱 拉康藏藥加工廠建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位 洛扎縣人民政府 法人代表 聯(lián) 系 人 白瑪多吉 通訊地址 山南市洛扎縣拉康鎮(zhèn)縣城 聯(lián)系電話 傳 真 郵政編碼 851200 建設(shè)地點(diǎn) 西藏山南市洛扎縣拉康鎮(zhèn) 立項(xiàng)審批部門 洛扎縣發(fā)改委 批準(zhǔn)文號 建設(shè)性質(zhì) 新建 行業(yè)類別及代碼 C2740 中成藥制造 占地 面積 （平方米） 1300 綠化 面積 （平方米） 418 總投資 （萬元） 272 其中環(huán)保投資（萬元） 環(huán)保投占總投資比例 % 評價(jià)經(jīng)費(fèi)（萬元） / 預(yù)期投產(chǎn)日期 2022 年 工程內(nèi)容及規(guī)模 一、 項(xiàng)目由來 洛扎縣拉康鎮(zhèn)卡曲利民藏醫(yī)院于 2022 年 3 月組織成立，主要加工藏藥材有草紅花、藏木香、冬葵、瑪咖、芫荽果、西藏棱子芹、喜馬拉雅紫茉莉、蜀葵、波棱瓜子、蕎麥、桃兒七、野亞等 16 個(gè)品種，現(xiàn)有藏醫(yī)院綜合樓一棟、藥材存儲 4 間、財(cái)務(wù)室及黨員活動(dòng)室等房間共 8間，建筑面積 1800平方米，占地面積 。洛扎縣拉康鎮(zhèn)卡曲利民 藏醫(yī)院現(xiàn)有的生產(chǎn)車間配套設(shè)備由于廠房的限制和設(shè)備本身生產(chǎn)能力小而越來越不能滿足生產(chǎn)規(guī)模和消費(fèi)者的需求以及藏藥發(fā)展的科學(xué)化要求，供需矛盾十分突出，特別是根據(jù) 2022 年新版 GMP要求需要對整個(gè)凈化系統(tǒng)、水系統(tǒng)、除塵系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)、硬件設(shè)施設(shè)備等都需要進(jìn)行大改進(jìn)。在這種情況下對現(xiàn)有的車間和設(shè)備上進(jìn)行現(xiàn)場改造是不可能的，因此該廠在新選的場址上新建一個(gè)符合新版GMP標(biāo)準(zhǔn)的車間，新建的車間藥品年生產(chǎn)能力達(dá) 5t/a。 根據(jù) 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及 《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法 》 等法規(guī)的要求，本項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。由此，洛扎縣人民政府于 2022年 8月 10日委托 我單位 進(jìn)行該項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)工作。接到委托后，我單位立即組織技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查及資料收集，在完成工程分析和環(huán)境影響因素識別的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律法規(guī)和“環(huán)評導(dǎo)則”等技術(shù)規(guī)范要求編制 2 完成了《拉康藏藥加工廠 建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境影響報(bào)告表》，現(xiàn)上報(bào)環(huán)保行政主管部門審查。 二、項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱： 拉康藏藥加工廠建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目總投資： 272 萬元 建設(shè)單位：洛扎縣人民政府 建設(shè)地點(diǎn)：洛扎縣拉康鎮(zhèn) 項(xiàng)目性質(zhì)：新建 生產(chǎn)規(guī)模： 5t/a 投資 來源：西藏自治區(qū)投資 68萬 ，山南市財(cái)政投資 41萬， 申請信用貸款 163萬 。 三、 項(xiàng)目建設(shè)必要性分析 由于我縣藏藥材種植與加工基地規(guī)模小，效率低下，很難做到規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。所以，一定要進(jìn)行規(guī)模化種植，以規(guī)模出效益，形成種植基地，通過“合作社 +基地 +農(nóng)牧戶”的模式，逐步形成藏藥材的種植規(guī)模化，從而形成初級產(chǎn)品升級。同時(shí)，通過此項(xiàng)目的實(shí)施，在我縣建立藏藥材的科學(xué)生產(chǎn)、加工、貯藏等完整的技術(shù)推廣示范，對我縣藏藥材的資源保護(hù)，質(zhì)量的提高及規(guī)范化發(fā)展將產(chǎn)生積極的示范、推動(dòng)作用。 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)利于藏藥材生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化 和生物資源可持續(xù)利用 青藏高原地域遼闊，生態(tài)環(huán)境獨(dú)特，藏藥資源種類極其豐富，藥用植物品質(zhì)好，藥效高，無污染。當(dāng)前，藏藥資源的開發(fā)利用已成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)之一。由于藏藥生產(chǎn)產(chǎn)品所需原材料大部分依賴于野生植物，加之過度采挖，資源日益匱乏，甚至無藥可采，已經(jīng)影響到藏藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，進(jìn)行藏藥材的人工栽培，實(shí)現(xiàn)藏藥材生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，不僅為解當(dāng)務(wù)之急之所需，也是實(shí)現(xiàn)藏藥產(chǎn)業(yè)化和生物資源可持續(xù)利用的必由之路。本項(xiàng)目是為推進(jìn)瓊嘎村藏藥材大規(guī)模、規(guī)范化生產(chǎn)起到擴(kuò)大種植面積作用，通過擴(kuò)大種植面積基地建設(shè)和 運(yùn)轉(zhuǎn)，總結(jié)高寒地區(qū)種植藏藥材的經(jīng)驗(yàn)，提出規(guī)范生產(chǎn)的措施，對推進(jìn)洛扎縣洛扎鎮(zhèn)瓊嘎村藏藥材生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化必將產(chǎn)生積極作用，利于生物資源可持續(xù)利用。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)是解決農(nóng)戶增收及就業(yè)瓶頸的需求 西藏是藏藥材資源豐富區(qū)，同時(shí)又是藏藥材資源消費(fèi)大區(qū)。項(xiàng)目區(qū)隨著人口數(shù)量的增加、耕地面積的減少、草畜矛盾的加劇、勞動(dòng)力文化素質(zhì)的低下、就業(yè)壓力的增大，遇到增收的瓶頸。洛扎縣拉康鎮(zhèn)藏藥材種植加工項(xiàng)目，目前藏醫(yī)院固定職工 42 3 人（專業(yè)技術(shù)人員 12 人），主要生產(chǎn)有冬葵、藏木香、西藏棱子芹、草紅花、喜馬拉雅紫茉莉、蜀葵、波棱瓜子等 16個(gè)品種，隨著藏藥材的成功試種加工，銷路問題的解決，產(chǎn)品需求不斷 增大，現(xiàn)有的基地滿足不了市場需求。另外種植藏藥材產(chǎn)值利潤空間極大，群眾愿意自家耕地上種植藏藥材。本項(xiàng)目通過國家資金投資扶持，按照“藏醫(yī)院 +基地 +農(nóng)牧戶”的經(jīng)營模式，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以特色為突破，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)營為重點(diǎn)，以增加貧困戶收入為目標(biāo)。在一定程度上既可以推動(dòng)藏藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，又為農(nóng)戶就業(yè)提供了門路，逐步增加群眾收入，將起到立竿見影的作用，因此實(shí)施該項(xiàng)目是十分必要。 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)為洛扎縣拉康鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)的需要 在藏藥材種植基地建 設(shè)方面，洛扎縣采取產(chǎn)業(yè)化管理模式，建立綠色、安全、高效的藏藥材原料基地 。采取科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)品種優(yōu)選優(yōu)育和種源基地建設(shè)，建立穩(wěn)定的藏藥材種子種苗生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售。鑒于我縣 拉康鎮(zhèn) 現(xiàn)有資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，立足多樣化、優(yōu)質(zhì)化、專用化的市場需求和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、地方性特色產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)藏藥材種植專業(yè)合作社，有利于減輕農(nóng)牧民對天然草地和天然中藏藥資源的生活依賴，也有利于草地和林地植被的恢復(fù)，洛扎 縣拉康鎮(zhèn)卡曲利民藏醫(yī)院 從自身發(fā)展和解決農(nóng)牧民生計(jì)的社會(huì)需要出發(fā)，實(shí)施該項(xiàng)目是非常必要的。 因此 拉康鎮(zhèn)藏醫(yī)院項(xiàng)目，不僅促進(jìn)了本縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也妥善解決了本村農(nóng)戶就業(yè)難的問題，增加群眾收入，拓寬致富渠道，因此該項(xiàng)目的實(shí)施勢在必行。 四、項(xiàng)目區(qū)藏藥種植加工現(xiàn)狀 野生資源的有限性和可解體性，決定了依靠野生資源獲得長遠(yuǎn)發(fā)展的不確定性。藏醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要推動(dòng)藏藥材資源的可持續(xù)利用，不僅要合理保護(hù)利用野生資源，還應(yīng)積極開展藏藥材的野生變家種、家養(yǎng)技術(shù)研究。任何藥用植物和藥用動(dòng)物當(dāng)被人們利用時(shí)，野生資源就會(huì)受到威脅，直至枯竭。例如：藏藥材大花紅景天及其制劑、食品，憑借良好的抗缺氧醫(yī)療和保健功效，市場應(yīng)用 良好，但生產(chǎn)原料完全依賴野生資源時(shí)，其資源僅維持了 5年（ 1985 年～ 1995年），到 2022 年大花紅景天野生資源已經(jīng)處于瀕危， 2022年西藏自治區(qū)政府正式下限采令。因此，這也是國家鼓勵(lì)對資源緊缺的大宗藥材進(jìn)行野生變家種研究以及技術(shù)推廣的重要原因。 西藏自 2022 年開始，從政府角度開始組織實(shí)施瀕危藏藥材人工種植栽培技術(shù)研 4 究，區(qū)內(nèi)十幾家科研院所、企業(yè)參與了其中，開展了 30 余種藏藥材的人工種植栽培技術(shù)研究，為西藏開展藥材人工種植積累了豐富的科研數(shù)據(jù)，積累了經(jīng)驗(yàn)。雖然目前藏藥材人工種植栽培根本上取代野生資源尚需時(shí)間 ，藏藥材人工栽培現(xiàn)狀還未能在緩解野生資源壓力方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，但已經(jīng)邁出去的第一步，極大地推動(dòng)了西藏藏藥材人工種植栽培技術(shù)研究和藏藥材人工種植栽培事業(yè)的發(fā)展。但是，藏藥材人工種植技術(shù)研究，以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，是一件急不得的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)、政府、科技的共同努力。國內(nèi)外現(xiàn)有藏藥材種植技術(shù)的機(jī)械化水平在提高、勞動(dòng)強(qiáng)度在降低。近年來，隨著藥材種植熱的興起，藥材機(jī)械化水平也在明顯提高。耕地、平地、開溝、播種、施肥、松土、除草、收獲、剝皮等工序機(jī)械化、半機(jī)械化水平都有明顯提高，這不僅提高 了生產(chǎn)效率，還大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。在藏藥材人工種植方面對野生珍稀藥材冬蟲夏草、貝母等品種的種植存在較大的困難，預(yù)計(jì)未來在科學(xué)技術(shù)的推動(dòng)下將會(huì)取得進(jìn)展。 五 、工程建設(shè)概況 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要新建藥材加工 車間、相關(guān)公輔建筑及建筑設(shè)施等。 其中加工車間包括前處理車間、丸劑生產(chǎn)車間、 湯散劑生產(chǎn)車間 、生產(chǎn)人員消毒車間 。 廠房位于 N:28176。 06′ ″ ， E:91176。 07′ ″ 處， 海拔高度為 3228m； 距 西側(cè)的 洛扎縣拉康鎮(zhèn)卡曲利民藏醫(yī)院 約 630m， 項(xiàng)目總占地面積為 1300 m2，道路硬化面積為 120 m2，綠化面 積為 418m2， 廠房 建筑 面積約 為 。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容詳見 下 表 11。 表 11 項(xiàng)目組成及注意環(huán)境問題 工程 類型 項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 環(huán)境影響 施工期 運(yùn)營期 主 體 工 程 綜 合 性 制 劑 車 間 前處理車間 采用鋼架結(jié)構(gòu)，占地面積約 73m2，包括原料周轉(zhuǎn)、挑選、切藥、破碎、洗藥 等工藝生產(chǎn)設(shè)備 。 噪聲、固廢、粉塵、藥材清洗廢水 施工噪聲 、 施工廢氣 、 施工廢水 、 建筑垃圾 、 水土流失 制散劑車間 采用鋼架結(jié)構(gòu)，占地面積約為100m2,包括脫包、收粉、粉碎過篩、稱 配、凈藥材暫存、干燥等工藝生產(chǎn)設(shè)備。 噪聲、粉塵、設(shè)備清 洗廢水，包裝廢棄物 制丸劑車間 采用鋼架結(jié)構(gòu)，占地面積約為135m2，對內(nèi)部工藝進(jìn)行了調(diào)整，包括總混間、制丸、滅菌、干燥間、包衣、外包、脫包、包材庫等工藝生產(chǎn)設(shè)備。 噪聲、粉塵、設(shè)備清 洗廢水，包裝廢棄物 5 人員 更衣 消毒車間 采用鋼架結(jié)構(gòu)，占地面積約為45m2， 括更鞋、脫衣、穿潔凈衣、消毒、洗衣間及廢棄物暫存間。 清 洗廢水 、廢物 、廢 氣 公 用 工 程 給水工程 本項(xiàng)目用水由附近西南側(cè) 600m處的抽水房抽取供給。 / / 排水工程 廠區(qū)內(nèi)采用雨、污分流制