【正文】 1 桂林市 公共建筑 節(jié)能改造技術(shù)導(dǎo)則 （試行） 主編 單位：桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 編寫 單位：桂林市綜合設(shè)計院、廣西大學(xué) 2020 年 6 月 2 前 言 在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑的較高能耗問題日益突出。據(jù)統(tǒng)計，我國大型公共建筑和國家機關(guān)辦公建筑年耗電量約占全國城鎮(zhèn)總耗電量的 22%，每平方米耗電量是普通居民住宅的 10～ 20 倍，其用電總量不容忽視。 2020 年 8 月 6 日由桂林市規(guī)劃建設(shè)委員會組織，桂林市綜合設(shè)計院成立了調(diào)查組，對我市 52 個大型公共建筑和 47 個國家機關(guān)辦公建筑進行 建筑能耗調(diào)查，并編制了《桂林市政府辦公建筑和大型公共建筑能耗調(diào)查報告》。調(diào)查顯示， 國家機關(guān)辦公建筑能耗約 50 度 /年 /平方米， 大型 公共 建筑能耗 約100 度 /年 /平方米，建筑能耗小于理論計算。但分析發(fā)現(xiàn)，建筑能耗低的 原因并非是建筑圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱及各種設(shè)備性能符合節(jié)能標準，而是因為建設(shè)年代較早，各種設(shè)備欠缺，工作環(huán)境達不到舒適要求，是以犧牲室內(nèi)舒適度為代價的“節(jié)能”，同樣是不符合節(jié)能標準以及社會發(fā)展需求的?？梢灶A(yù)見，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們生產(chǎn)生活水平的提高，如果不進行節(jié)能改造，這部分建筑的用電量將會呈現(xiàn)剛性增長 的趨勢。 為控制我市公共建筑和政府機關(guān)辦公建筑的建筑能耗，改善室內(nèi)環(huán)境，推進我市既有公共建筑的節(jié)能改造工作， 2020 年由桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織桂林市綜合設(shè)計院和廣西大學(xué)編寫了《桂林市公共建筑節(jié)能設(shè)計改造導(dǎo)則（試行）》。在編寫過程中，編寫委員會和編寫成員單位 依據(jù)國家和本市有關(guān) 的建筑節(jié)能 政策，總結(jié)近幾年大型公共建筑 和國家機關(guān)辦公建筑 能耗分項計量、能源審計、節(jié)能診斷、節(jié)能改造的經(jīng)驗， 參考國內(nèi)其它城市建筑節(jié)能改造的規(guī)范標準，做了廣泛深入的調(diào)研工作，編制本導(dǎo)則。本導(dǎo)則反復(fù)征求有關(guān)部門專家和工程技術(shù)人員的意見 ，召開了專題討論會，并經(jīng)專家審查定稿。 3 本導(dǎo)則的主要內(nèi)容是： 總則 ； 術(shù)語 ； 一般規(guī)定 ； 節(jié)能改造程序 ； 節(jié)能改造推薦技術(shù)措施 ； 建筑 用能管理及行為節(jié)能措施 ； 附錄。 本導(dǎo)則是公共建筑改造技術(shù)的通用技術(shù)原則，重點對其共性問題和原則問題加以闡述和統(tǒng)一，為公共建筑節(jié)能改造工作提供指南。 本導(dǎo)則由桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主編，并負責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。 在導(dǎo)則試行過程中，希望各單位提出寶貴意見，以便我們對本導(dǎo)則進行修改完善。 編寫單位：桂林市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 桂林市綜合設(shè)計院 廣西大學(xué) 編寫委員會： 主任：周卉 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長 副主任：黃 欽 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 張 健 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長 王代連 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工 成 員：鄧端詳 楊守庚 陳忠祥 肖永泰 雷青松 陳清 庾愛華 秦正富 秦軍 肖波 龔婷婷 蔣慕云 覃聯(lián)英 王義鳴 王長青 黃琳 王郁嵐 魏濤 陽健青 李萍 劉江帆 李志雄 陳歷鐵 申涌 張新芳 林國興 龍良初 谷國林 編寫組： 組長：龍良初 副組長：王麗 庾愛華 谷國林 成員：龍良初 王麗 庾愛華 谷國林 羅衍波 陽晟昕 楊修 楊榮生 4 楊丹（建筑） 王娟 藍柳萍 黃浩宇 資俊峰 莫丹怡 唐小梅 楊丹（給排水） 5 目 錄 則 .......................................................................................... 6 2. 術(shù) 語 ......................................................................................... 6 3. 一般規(guī)定 ................................................................................... 9 4. 節(jié)能改造程序 .......................................................................... 11 5. 節(jié)能改造推薦技術(shù)措施 ........................................................... 22 6. 建筑用能 管理及行為節(jié)能措施 ................................................ 32 附 錄 ........................................................................................... 36 6 則 為指導(dǎo) 公共建筑 的節(jié)能改造，保證節(jié)能改造項目取得較好的節(jié)能效果和降低改造成本，并為建立 公共建筑 節(jié)能運行制度與節(jié)能改造項目投資監(jiān)管體系提供依據(jù)，制定本導(dǎo)則。 本導(dǎo)則適用于 桂林 市行政區(qū)域范圍內(nèi) 投資額在 30 萬元以上的既有 公共建筑 的節(jié)能改造項目。 本導(dǎo)則規(guī)定了既有公共建筑節(jié)能改造的基本要求、勘查、判定、評價、設(shè)計、圍 護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造和驗收。 本導(dǎo)則的制定依據(jù)： 《 公共建筑節(jié)能設(shè)計標準 DB45/T3922020》 《 公共建筑節(jié)能設(shè)計標準 GB501892020》 《 公共建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)范 JGJ1762020》 《 公共建筑節(jié)能檢測標準 JGJ/T1772020》 《 節(jié)能檢測技術(shù)通則 GB/T1531694》 《 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 GB 504112020》 《 民用建筑能耗數(shù)據(jù)采集標準 JGJ/T1542020》 《 綠色建筑評價標準 GB/T503782020》 《 建筑外窗空氣滲透性能分級及其檢測方法 GB 7107》 《 建筑照明設(shè)計標準 GB 50034》 11） 、《建筑采光設(shè)計標準 GB/T 500332020》 12） 、《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 GB 50242》 7 13） 、《地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范 GB 50366》 14） 、《建筑工程飾面磚粘結(jié)強度檢驗標準 JGJ 110》 15） 、《外墻保溫工程技術(shù)規(guī)程 JGJ 144》 16） 、《外墻外保溫應(yīng)用技術(shù)規(guī)程 DBJ 14035》 17）、《 太陽能熱利用術(shù)語 GB/129361991》 18） 、《 屋面工程技術(shù)規(guī)范 GB50345》 19） 、《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范 GB503642020》 20）、 《 設(shè)備和管道保溫設(shè)計導(dǎo)則 GB 8175》 21）、 《 房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能源效率等級 GB 》 22）、 《 采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范 GB 50019》 23）、 《 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范 GB 50411》 24）、 《 民用建筑節(jié)能條例》 25）、《 廣西國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑分項能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)實施細則》 26）、《廣西國家機關(guān)辦公建筑及 大型公共建筑數(shù)據(jù)中心建設(shè)與維護技術(shù)實施細則》 27）、《 廣西國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑分項能耗數(shù)據(jù)傳輸實施細則》 28） 、《廣西國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑樓宇分項計量設(shè)計安裝技術(shù)實施細則》 29） 、《廣西國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑節(jié)能運行管理規(guī)范》 實施節(jié)能改造時，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家及 自治區(qū)和桂林 市現(xiàn)行的有關(guān)標準、規(guī)范的規(guī)定。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則 。 8 語 既有公共建筑節(jié)能改造 既有公共建筑節(jié)能改造是指根據(jù)國家 、自治區(qū) 及 桂林 市現(xiàn)行有關(guān)節(jié)能法 規(guī)和標準，在實施建筑能源審計 的基礎(chǔ)上，對既有建筑物圍護結(jié)構(gòu)及用能系統(tǒng)通過采用成熟可靠的無成本 (優(yōu)化運行管理、完善物業(yè)管理等 )、低成本 (改造投資額較低，節(jié)能效果明顯、投資回收期較短 )節(jié)能措施實施的節(jié)能改造。 本導(dǎo)則鼓勵在建筑能源審計基礎(chǔ)上進行節(jié)能診斷及改造。 大型公共建筑 和 國家機關(guān)辦公建筑 國家機關(guān)辦公建筑 是指 國家 各級黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關(guān)的辦公建筑 。 大型公共建筑 (簡稱大型公建 )是指 除國家機關(guān)辦公建筑以外， 單幢建筑面積大于 2 萬平方米的公共建筑。 建筑能源審計 建筑能源審計 是指用能單位或建筑節(jié)能主管部門委托專業(yè)機構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和標準，對建筑能源使用的物理過程和財務(wù)過程進行檢測、核查、分