【正文】 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 城市防洪排澇問題的規(guī)劃思考 ? 曾有人問：“如果被帶到一個陌生的國度，如何分辨它是否發(fā)達？” ? 龍應臺說：“最好來一場傾盆大雨，足足下它 3個小時。如果你撐著傘溜達了一陣，發(fā)覺褲腳雖濕卻不骯臟，交通雖慢卻不堵塞，街道雖滑卻不積水，這大概就是個先進國家；如果發(fā)現積水盈足，店家的茶壺頭梳漂到街心來，小孩在十字路口用鍋子撈魚，這大概就是個發(fā)展中國家?！? 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 城市防洪排澇問題的規(guī)劃思考 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 內澇現狀 內 容 1 近年 來內澇 特點及 發(fā) 展 趨勢 2 暴雨成因分析 3 國內 外防洪排 澇經驗 借 鑒 4 對 策措施 5 結語 6 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 第一部分 內澇現狀 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 一、內澇現狀 ? “ 年年防澇年年澇 ” ? 近年來，城市內澇已經越來越成為我國城市發(fā)展的一大軟肋。每年雨季來臨，總有不少城市相繼加入 “ 水城 ” 隊伍。 ? 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 一、內澇現狀 ? 2022年，住房和城鄉(xiāng)建設部對 351個城市進行了城市排澇能力的專項調研。結果顯示， 2022年 — 2022年間，有 62%的城市發(fā)生過不同程度的內澇，其中內澇災害超過 3次以上的城市有 137個，甚至擴大到干旱少雨的西安、沈陽等西、北部城市； ?在發(fā)生過內澇的城市中，最大積水深度超過 50厘米 的占%， 積水時間超過 半小時的城市占 %，其中有 57個城市的最大積水時間超過 12小時 。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 第二部分 內澇特點及發(fā)展趨勢 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 二、內澇特點及發(fā)展趨勢 ?、匯流時間縮短，內澇洪水的峰、量顯著加大。 洪水來得快，影響范圍廣。 ? 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 二、內澇特點及發(fā)展趨勢 ?況普遍，對交通影響較大。 ?“暴雨致北京多處積水交通癱瘓” ? 成都遭大暴雨襲擊 內澇致交通大癱瘓 ? 武漢內澇 交通幾近癱瘓 ? 廣東惠州暴雨傾城 城市內澇交通嚴重受阻 39。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 二、內澇特點及發(fā)展趨勢 ? ? 淮河流域： 今年有 45萬人因為淮河內澇被迫轉移。淮河內澇 每年造成的損失達 100多億元。 ? 浙江省 截至 2022年 6月 20日，全省有 10個市 57個縣（市、區(qū)）受災，受災人口 441． 3萬人， 直接經濟損失 76． 9億元。 ? 安徽省 2022年 7月 8日以來，全省 62個縣（市、區(qū)）受災人口444． 74萬人，緊急轉移安置 9． 31萬人次，農作物受災面積 456萬畝，倒塌民房 8173間，損壞 2． 28萬間， 直接經濟損失 20． 96億元。 ? 東莞 2022至 2022年 全市受水災所造成的直接 經濟損失達 ? 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 一、內澇現狀 ? 暴雨成災，洪水浸城，水淹事件頻頻發(fā)生， 是雨太大？還是我們的城市防洪排澇工程不堪一擊？ 內澇成因值得探究。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 第三部分 暴雨成因分析 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? ， 雨強加大 。 ? 從此表比較可以看出 ， 在同樣的條件下 ， 新的雨量計算值明顯大于七十年代的數值 。 即近年來暴雨有逐漸增大的趨勢 。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? ， 降雨超過城市排水能力 ? 根據現行城市 《 防洪標準 （ GB5020194） 》 ， 城市防洪標準按城市人口規(guī)模進行分級 ， 隨著城市規(guī)劃人口規(guī)模增加 ， 城市防洪標準逐步提高 。 ? 隨著城市化的快速發(fā)展 ， 一個城市在每一輪規(guī)劃調整時規(guī)模都會有所增加 ，根據 《 防洪標準 》 規(guī)劃人口 50萬以下的城市 ， 可采用 20年一遇的標準；而50萬以上的城市 ， 必需采用 50年一遇的標準 。 因此 ， 一個城市可能在老城區(qū)采用的是 10年一遇的標準 ， 而在次新區(qū)采用的是 20年一遇的標準 ， 到了規(guī)劃新區(qū)采用的又是 50年一遇的標準 ， 再加上老城區(qū)人口稠密 ， 排澇設施改造困難 ， 所以老城區(qū)往往成了受澇的重災區(qū) 。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? ， 造成雨水徑流量大量增加 ， 阻斷了地下水補給 ， 加快了匯流速度 ， 提高了內澇的洪峰流量 阻斷了雨水對地下水的補給途徑 ,減少了地下水資源量 。 提高了徑流系數 ， 造成雨水基本上需通過管道排放 ， 大大增加了城市雨水管道的壓力 ， 造成城市雨水管道設計標準越來越高 ，管道越建越大 ， 仍滿足不了排水要求的現狀 。 雨水通過管道排水 ， 路徑短 ， 速度快 ， 造成城區(qū)暴雨產 、 匯流歷時明顯縮短 ， 內澇洪水的峰 、 量顯著加大 。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? ， 造成雨水徑流量大量增加 ? ， 導致城市河湖水系調蓄能力急劇下降 ?原因： ? 城市原本不多的河流湖泊被填埋， 降低了對雨水的調蓄能力， 同時打破了原有的城市自然排水系統(tǒng)， 延長了雨水的排河距離， 特別是平原地區(qū)雨水出水口自然出流往往難以做到， 采用了大量淹沒式出流 ，致使排水不暢，引起上游積水。 ? 地面填高， 洪水歸槽， 原來散流的雨水不得不排入人工整治后的河道， 抬高了河道洪水位， 又增加了城區(qū)排水的難度。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? ， 造成雨水徑流量大量增加 ? “ 熱島效應 ” 造成城市暴雨次數增多 、 暴雨強度加大 ? 隨著城區(qū)面積的不斷 擴大 ，城市“熱島效應”不斷 增強 ，城鄉(xiāng)環(huán)流 加劇，使得城區(qū) 上升氣流加強 ；加上城市上空隨著人口的增加 塵埃增多 ， 增加了水汽凝聚的核心，有利于雨滴的形成。 在兩者的共同作用下，致使我國南方城市、尤其是大型城市暴雨次數增多、暴雨強度加大，城區(qū)出現內澇的機率明顯增大。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? ， 造成雨水徑流量大量增加 ?結論： ? 近 20年來，在我國多個城市洪災損失明顯上升。其主要原因在于快速城市化使這些城市硬地增加、水面、綠地減少，原有城市水文條件發(fā)生了根本性的變化。城市化水文效應，主要體現在暴雨產、匯流歷時縮短、內澇峰、量增大兩個方面，其結果是城市內澇災害不斷加劇。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? ，形成低洼地，產生內澇 ? 缺乏系統(tǒng)的豎向規(guī)劃，造成個別地塊建設標高不合理，形成低洼地或高地。 ?（ 1）各片控規(guī)豎向規(guī)劃不協調，造成局部低洼地。（主要在平原城市） ?（ 2）遷就現狀，個別高地工程為減少土方量，標高高于周邊地塊。（主要在山地城市） 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? ，形成低洼地，產生內澇 ? 地面自然沉降 ， 形成低洼地 ? 蘇州古城：自建城至今已有 2500多年歷史 ， 隨著時間的推移 ， 整個地面慢慢下沉 。按照城市防洪標準 ， 在一次次市政建設中只能抬高路面和橋梁高度 ， 以適應防洪需求 。 而在城市發(fā)展中 ， 這樣做的弊端日益顯著 。 道路和地面抬高了 ， 居民區(qū)相形之下就成了 “ 低洼地 ” ， 雨天排水變得相當困難 ， 給居民生活帶來極大不便 。 浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院 三、暴雨成因分析 ? 風影響 ， 造成內澇 ? 這是沿海城市臺風期內澇的主要原因 。 ? 海水頂托作用 ,首潮汐海水水位上升從入?？诠嗳牒拥?