財政支出的基本理論(2)(已修改)
2025-01-19 23:59 本頁面
【正文】 第二章 財政支出的基本理論 世人莫不懷著一種與生俱來的欲望，要使支出超過收入，此乃一切進步的動力。 —— 勃特勒 S 一、政府與公共物品的提供 （一）公共物品的提供方式 —— 公共提供 純公共物品具有“三性” 效用的不可分割性：無法通過市場定價 消費的非競爭性：增加一個消費者的邊際成本為 0 受益的非排他性：存在 “ 免費搭車者 ” 國家可以憑借政治權力，強制地無償?shù)厝〉枚愂帐杖? ? 稅收收入為無償提供公共需要提供物質基礎。 ? 納稅人負擔與公共物品享用之間的關系缺乏精確的經(jīng)濟依據(jù)。 財政關心的問題： ?公共物品與私人物品的恰當組合是什么？ ?政府提供公共物品的成本和代價有多大？ ?如何合理確定政府提供的公共產(chǎn)品和財政支出規(guī)模？ （二）混合物品的提供方式 ——混合提供 具有排他性和非競爭性的混合物品 混合產(chǎn)品的性質：介于私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品之間 公共提供 ——政府收稅彌補，免費使用 收稅成本 +效益損失 收費成本 +效益損失 市場提供 ——收費彌補，交費購買使用權 非競爭性和非排他性都不充分的混合物品 ? （ 1）外部效應很大時，可視為純公共物品，采取公共提供方式（基礎科研成果） ? （ 2）為提高公共物品使用效益，政府提供，向享用者收費的混合提供方式（醫(yī)療保健）。 （三）公共生產(chǎn) 公共生產(chǎn)的含義 ?（ 1）公共生產(chǎn) ?公共生產(chǎn)是指由政府出資（即預算撥款）興辦的所有權歸政府的工商企業(yè)和單位。 公共生產(chǎn)（廣義） 生產(chǎn)有形產(chǎn)品和提供服務的國有工商企業(yè) （狹義 ） 提供無形產(chǎn)品和服務的國家 機關、公安、司法、國防和事業(yè)單位 ?（ 2）公共提供不等于公共生產(chǎn) 公共產(chǎn)品提供方式與生產(chǎn)方式的組合 ?公共提供、公共生產(chǎn)：政府機關、國防等。 ?公共提供、私人生產(chǎn)：公共采購，私人承包政府工程，懸賞抓罪犯等 ?公共生產(chǎn)、混合提供：公共生產(chǎn)，部分收費 ?私人生產(chǎn)、混合提供：私人生產(chǎn)，政府補貼 二、財政支出分類：理論分類與預算分類 （一）財政支出的含義 ? 財政支出是政府為了履行其職能而支出的一切費用的總和，也就是 政府行為 的成本。 ? 一定數(shù)量的資金（國家集中掌握） ? 過程和行為 —— 對國家集中的資金的分配（一個預算年度內）。 ? 國家調控經(jīng)濟的重要手段，實現(xiàn)職能的物質基礎。同時也是國家（政府）職能范圍及其變化的集中反映。 （二）理論上的分類 ? 購買性支出和轉移性支出 ? 標準：按照財政支出補償性分類（或說按財政支出的經(jīng)濟性質分類），也就是以財政支出是否與商品和服務相交換為標準，將財政支出劃分為購買性支出和轉移性支出。 ? （ 1）購買性支出與轉移性支出的概念 ? （ 2）此類分類的意義 ? 不同構成比例，體現(xiàn)了不同財政職能的強弱。
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