行政單位收入的核算(1)(已修改)
2025-01-19 21:40 本頁(yè)面
【正文】 童光輝 ? 行政單位的收入分類(lèi) ? 行政單位履行公務(wù)所需資金由國(guó)家財(cái)政供給，而行政單位必須按國(guó)家規(guī)定取得資金，按規(guī)定用途使用資金。具體來(lái)說(shuō)，在 2022年之前，國(guó)家對(duì)行政單位所需資金的供給分為兩個(gè)渠道： 一是用財(cái)政預(yù)算收入安排的資金供給 ，其直接來(lái)源為國(guó)家金庫(kù)； 二是用財(cái)政預(yù)算外收入安排的資金供給，其直接來(lái)源為財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。 對(duì)于行政單位而言，上述資金皆為財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政部門(mén)按照單位預(yù)算和分月用款計(jì)劃予以撥付。 ? 行政單位的收入分類(lèi) ? 另外，在歷史上，行政單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中取得一些不必上繳財(cái)政的零星雜項(xiàng)收入、有價(jià)證券收入、銀行存款利息收入等其他收入，但在 2022年之后，其中絕大部分的“其他收入”均需上繳財(cái)政，作為“應(yīng)繳預(yù)算款”來(lái)處理。 ? 所以，在 2022年之前，行政單位的收入主要有三：撥入經(jīng)費(fèi)、預(yù)算外資金收入和其他收入，但在 2022年之后，則以撥入經(jīng)費(fèi)為主，偶爾輔以極為零星的其他收入。 ? 行政單位預(yù)算資金管理方式 ? （ 1）行政單位預(yù)算資金的管理方式主要有二： ? 第一，逐級(jí)領(lǐng)撥的管理方式 ? 又稱(chēng)“劃撥資金”方式。行政單位編制的單位預(yù)算得到批準(zhǔn)后，按照國(guó)家規(guī)定的程序，向財(cái)政機(jī)關(guān)或上級(jí)預(yù)算單位請(qǐng)領(lǐng)預(yù)算內(nèi)資金。財(cái)政部門(mén)根據(jù)一級(jí)預(yù)算單位的申請(qǐng)，簽發(fā)撥款憑證，通知國(guó)庫(kù)將財(cái)政存款直接劃到申請(qǐng)開(kāi)戶(hù)銀行的存款賬戶(hù)內(nèi)，一級(jí)預(yù)算單位在收到撥入款項(xiàng)后，再向所屬單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。 ? 行政單位預(yù)算資金管理方式 ? 第二，國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)的管理方式 ? 在新的國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)的管理方式下，行政單位仍需按照國(guó)家規(guī)定的預(yù)算級(jí)次逐級(jí)申請(qǐng)資金并逐級(jí)下達(dá)預(yù)算資金支付情況。但，行政單位獲取預(yù)算經(jīng)費(fèi)的方式是行政單位根據(jù)預(yù)算獲得資金使用權(quán)，經(jīng)費(fèi)并不撥入各行政單位的銀行賬戶(hù)，而是在財(cái)政部門(mén)接到一級(jí)預(yù)算單位審核匯總的各所屬行政單位財(cái)政直接支付申請(qǐng)后，才向商品或勞務(wù)供應(yīng)者直接支付，或一級(jí)預(yù)算單位用款計(jì)劃中各基層單位的月度財(cái)政授權(quán)支付額度獲批準(zhǔn)后，這些資金供基層預(yù)算單位支取。 ? 行政單位預(yù)算資金管理方式 ? （ 2）上述 兩種不同管理方式的效率差異 ? 傳統(tǒng)的資金領(lǐng)撥方式，一方面造成財(cái)政資金因?qū)訉愚D(zhuǎn)撥而無(wú)法一次性達(dá)到用款單位的賬戶(hù)，致使財(cái)政資金到位比較緩慢；另一方面，也給上級(jí)預(yù)算單位層層截留、擠占、挪用提供了可能。采取國(guó)庫(kù)集中支付之后，將大大縮短資金到位時(shí)間和提高資金使用效率。 ? 而且，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付以后，財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位能夠及時(shí)監(jiān)控行政單位的每一筆支付申請(qǐng)，全程監(jiān)控其資金使用情況，而在此之前，財(cái)政部門(mén)和上級(jí)單位更多地只能進(jìn)行事后監(jiān)督。 ? 行政單位預(yù)算資金管理方式 ? （ 2）上述兩種不同管理方式的效率差異（續(xù)） ? 案例：水利部長(zhǎng)江隱蔽工程項(xiàng)目的一筆財(cái)政直接
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