深圳水務信息化頂層設計初探與實踐(已修改)
2025-01-18 17:13 本頁面
【正文】 深圳水務信息化頂層設計初探與實踐 陳筱云 科技信息中心 二○○九年八月二十三日 水務科技信息中心 水利信息化頂層設計的主要內容 頂層設計的概念、內涵與外延 頂層設計在國內外不同行業(yè)中的應用 1 2 3 深圳水務信息化頂層設計的實踐（略） 4 水務科技信息中心 一、頂層設計的概念、內涵與外延 頂層設計概念的解釋 頂層設計的定義： 自高端開始的總體構想 頂層設計的概念： 最初來自自然科學或大型技術工程領域，如人類基因組工程研究、航天工程研究等，是指為完成某一大型工程項目，要實現(xiàn)理論一致、功能協(xié)調、結構統(tǒng)一、資源共享、部件標準化。 頂層設計的思想內涵： 用系統(tǒng)論的方法，以全局視角，對項目建設的各方面、各層次、各種要素素進行統(tǒng)籌考慮，和諧各種關系，確定目標，選擇實現(xiàn)目標的具體路徑，制定正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術，并適時調整，規(guī)避可能導致失敗的風險，提高效益降低成本。 這一工程學概念，后來被西方國家廣泛引用于軍事和社會學領域，甚至成為政府統(tǒng)籌內政外交制定國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要思維方法。 水務科技信息中心 一、頂層設計的概念、內涵與外延 頂層設計的國內情況 ⑴、 中國航天科技集團總經(jīng)理王禮恒院士在談到我國載人航天與繞月探測工程時，就先后多次提到要進行頂層設計， “ 加強航天發(fā)展的頂層設計，從國家和全局的高度來統(tǒng)籌安排航天發(fā)展 ” 。 ⑵、電子政務的“ 頂層設計 ” 思想是最近幾年隨著我國政務信息化實踐的深入而逐漸產(chǎn)生的一種認識，尤其是最近幾年以來，不斷有人在呼吁和推動將頂層設計的理念融入到電子政務中。 ⑶、在電子政務已經(jīng)普遍取得階段性成果的時候，國務院信息辦提出了下一階段電子政務的首要任務是“ 抓好電子政務的頂層設計 ” 。這一任務的提出，確定了提高電子政務建設績效的導向，為電子政務健康地向縱深發(fā)展提出了新任務和新目標。 水務科技信息中心 一、頂層設計的概念、內涵與外延 頂層設計概念的外延 頂層設計是一個很廣泛的概念，在不同的領域有不同的內涵與外延。 信息化頂層設計的思想內涵 ： 主要是用系統(tǒng)論的方法，對信息化建設的各個方面、各個層次、各種參與力量、各種正面的促進因素和負面的限制因素進行統(tǒng)籌考慮，理解和分析影響信息化建設的各種關系，從全局的視角出發(fā)，對信息化建設的基本問題進行總體的、全面的設計，確定信息化建設目標，選擇和制定實現(xiàn)目標的路徑和戰(zhàn)略戰(zhàn)術，并提出體制、法律和業(yè)務的改進建議，從而盡量規(guī)避規(guī)劃的缺陷和不足，從根本上減少風險。 水務科技信息中心 一、頂層設計的概念、內涵與外延 頂層設計概念的外延 政府信息化頂層設計的含義： 頂層的第一層含義 —— 整體和全局。 頂層設計的定位是要跳出局部環(huán)境的束縛和影響，站在全國互聯(lián)和全網(wǎng)通用的整體高度和全局視野，去分析和制定電子政務建設的戰(zhàn)略戰(zhàn)術。 頂層的第二層含義 —— 業(yè)務、政務的應用。 頂層設計的重點是用信息工程的方法，從宏觀上對業(yè)務需求進行收集、梳理和描述，按一定層次呈現(xiàn)，并以數(shù)據(jù)的形式保存在數(shù)據(jù)庫中，形成豐富、清晰、完整的業(yè)務資料，通過系統(tǒng)開發(fā)和應用，從而轉變業(yè)務職能，完善業(yè)務利益關系，推動業(yè)務決策。 頂層的第三層含義 —— 政府績效。 頂層設計的核心是針對經(jīng)濟調控、市場監(jiān)管、城市建設、社會管理、公共服務等政府職能，促進職能轉變，優(yōu)化管理模式，再造審批流程，提高政務效率，推動體制創(chuàng)新，實現(xiàn)政府績效目標。 水務科技信息中心 一、頂層設計的概念、內涵與外延 頂層設計概念的外延 中國電子政務要把頂層設計作為電子政務各個層面應用建設的 “ 抓手 ” ， 以之作為實施新階段電子政務戰(zhàn)略的切入點 。 績效參考模型（ PRM） 業(yè)務參考模型（ BRM） 服務構件參考模型（ SRM） 數(shù)據(jù)參考模型（ DRM）
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