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急救援預(yù)案編制要素(已修改)

2025-01-18 03:58 本頁面
 

【正文】 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 重大危險源評估及事故 應(yīng)急救援預(yù)案編制培訓(xùn)班 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制 主講:梁軍勝 單位:四川省安全科學(xué)技術(shù)研究中心 四川省安全宣傳教育培訓(xùn)中心 地址:成都市永興巷 15號 17層 610012 電話 。02886256576 13183899781 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 第一章 概述 事故應(yīng)急管理簡介 ( p1~ p3) ? 事故應(yīng)急管理包括四個階段;預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)。是一個循環(huán)的過程。 第一講 應(yīng)急救援預(yù)案編制要素、過程和方法 預(yù)防 響應(yīng) 恢復(fù) 預(yù)備 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 1) 預(yù)防( p2) ? 目的:為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。 2) 預(yù)備(又稱準備)( p2) ? 目的:是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進有效的響應(yīng)工作。 3) 響應(yīng)(又稱反應(yīng))( p2) ? 目的:是保護生命,使得財產(chǎn)損失,環(huán)境破壞減小到最低程度,并有利于恢復(fù)。 4) 恢復(fù)( p2) ? 目的:使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 事故救援的基本原則和任務(wù) ( p4) 1) 基本原則:在預(yù)防為主的前提下,貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。 2) 基本任務(wù) ① 立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 ② 迅速控制危險源,并對事故造成的危害進行檢驗、檢測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度。 ③ 做好現(xiàn)場清潔,消除危害后果。查清事故原因,評估危害程度。 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 第二章 應(yīng)急救援預(yù)案分級、分類及基本要素 ( p18) 應(yīng)急救援預(yù)案的類型、構(gòu)成及分級 1) 事故應(yīng)急救援預(yù)案的類型 ① 應(yīng)急指南或檢查表。只簡單提示應(yīng)該遵從的基本程序。 ② 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。只針對某項具體事故,說明應(yīng)緊急采取的必須的行動。屬單項預(yù)案。 ③ 互助應(yīng)急預(yù)案。相臨企業(yè)間的為應(yīng)急資源共享而制定的預(yù)案。 ④ 應(yīng)急管理預(yù)案。是函蓋事前、事中、事后的各種措施的綜合預(yù)案。 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 2) 應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成 ? 內(nèi)部預(yù)案 —— 企業(yè)預(yù)案 ? 外部預(yù)案 —— 社區(qū)政府預(yù)案 ? 預(yù)案的結(jié)構(gòu)特點 —— 系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標的預(yù)案,而子系統(tǒng)分目標的預(yù)案包含單元目標的預(yù)案。各層預(yù)案編寫提綱一致,具有相對獨立性和完整性,又與上下目標相互銜接,是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。預(yù)案分級編寫的結(jié)構(gòu)形式 : 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 3) 我國應(yīng)急救援預(yù)案的分級( p22) ? Ⅰ 級(企業(yè)級)應(yīng)急預(yù)案:事故危害的影響預(yù)期不超出企業(yè)界區(qū),可被企業(yè)自有的力量所控制。 ? Ⅱ 級(縣、市 /社區(qū)級)應(yīng)急預(yù)案:事故危害的影響預(yù)期超出企業(yè)界區(qū)擴大到社區(qū)(公共區(qū)),但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量所控制。 ? Ⅲ 級(地區(qū) /市級)應(yīng)急預(yù)案:事故影響范圍大,后果嚴重,或是發(fā)生在兩個縣或縣級管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動用地區(qū)的力量。 ? Ⅳ 級(省級)應(yīng)急預(yù)案:是對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患,省級重大危險源建立的事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。 ? Ⅴ 級(國家級)應(yīng)急預(yù)案:是對事故后果超出省、直轄市、自治區(qū)邊界及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所制定的應(yīng)急預(yù)案。 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素( p24) √ 無論企業(yè)規(guī)模大小,預(yù)案中都必須包括所有的基本要素,共 10大項。 ① 組織機構(gòu)及其職責(zé) ② 危害辯識和風(fēng)險評價 ③ 通告程序和報警系統(tǒng) ④ 應(yīng)急裝備與設(shè)施 ⑤ 應(yīng)急評價能力與資源 ⑥ 保護措施程序 ⑦ 信息發(fā)布與公眾教育 ⑧ 事故后的恢復(fù)程序 ⑨ 培訓(xùn)與演練 ⑩ 應(yīng)急預(yù)案的維護 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 ( p26) 由總預(yù)案、程序、說明書、記錄構(gòu)成的四級文件體系。 表 包括:預(yù)案概況;預(yù)案基本要素;預(yù)防程序;準備程序;基本應(yīng)急程序;專項應(yīng)急程序;恢復(fù)程序。 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的編制( p28) 應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程(步驟) √ ① 首先成立預(yù)案編制小組 ② 資料收集和初始評估 ③ 辯識危險源并評價風(fēng)險(前面已學(xué)習(xí)過) ④ 評價能力與資源 ⑤ 建立應(yīng)急反應(yīng)組織 ⑥ 選擇合適類型的應(yīng)急方案 ⑦ 編制各級應(yīng)急計劃 成立預(yù)案編制小組 ( p30) 預(yù)案編制小組人員組成 ① 通常企業(yè)(內(nèi)部)預(yù)案編制小組應(yīng)由安全;環(huán)保;操作和生產(chǎn);保衛(wèi);工程;技術(shù)服務(wù);維修保養(yǎng);供應(yīng);人事等職能部門的人員組成。 ② 社區(qū)政府(外部)預(yù)案編制小組應(yīng)由安全;消防;環(huán)保;醫(yī)療;公安;氣象等部門及公共服務(wù)和管理機構(gòu)的人員組成。 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 資料收集和初始評估方法( p31) 1) 資料收集 ① 適用的法律、法規(guī)和標準 ② 企業(yè)安全記錄、事故情況(對于外部預(yù)案應(yīng)針對重點監(jiān)控企業(yè)) ③ 國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 ④ 地理、環(huán)境、氣象資料 ⑤ 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案(只適用內(nèi)部預(yù)案) ⑥ 類似社區(qū)政府的應(yīng)急預(yù)案(只適用外部預(yù)案) ⑦ 企業(yè)已進行過的安全評價報告(對于外部預(yù)案應(yīng)針對重點監(jiān)控企業(yè)) ⑧ 企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案(只適用外部預(yù)案) 2) 初始評估( p31) ? 初始評估的目的是大概了解編制預(yù)案前需掌握的基本情況。例如可能發(fā)生什么事故 ?事故的影響范圍 ?等 辯識危害并評價風(fēng)險 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 評價能力與資源 ( p44~ p45) ? 應(yīng)急資源:包括人力、設(shè)備和供應(yīng)。 1) 人力資源 ① 應(yīng)急狀態(tài)能夠動員的專職、兼職或志愿應(yīng)急人員的類型(如內(nèi)部預(yù)案:有封堵操作技工、控制操作人員、安全工程技術(shù)人員及經(jīng)其他培訓(xùn)過的人員等;外部預(yù)案:各類相關(guān)專家、消防隊人員、警察、醫(yī)療(醫(yī)生、護士等)、經(jīng)過培訓(xùn)的志愿人員等)、數(shù)量,能否滿足預(yù)知事故對人員數(shù)量的要求? ② 應(yīng)急人員的培訓(xùn)水平情況,能否滿足預(yù)知事故的要求?特別是現(xiàn)場工程搶險、營救、救護等。 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 2) 應(yīng)急設(shè)備和供應(yīng):分為現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和場外應(yīng)急設(shè)備 。 (1) 現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備 ( 僅適用于內(nèi)部預(yù)案 ) ① 通報和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備 ( 如固定電話 、 手機 、 傳真機 、 計算機 ( 是否接入互聯(lián)網(wǎng) ) 和警笛等 ) 是否能夠滿足及時 、 保持信息交流的需要 ? 如不能滿足 , 缺少些什么 ? ② 個人防護設(shè)備 ( 如空氣呼吸器 、 防酸服等 ) 的類型 、 數(shù)量 、 配置地點 ,是否能夠滿足在預(yù)知事故應(yīng)急中人員的需要 ? 如不能滿足 , 缺少些什么 ? ③ 消防設(shè)備和供應(yīng):消防設(shè)備 ( 如消防車 、 消防梯 、 液壓起重機 、 移動式滅火器 、 石棉毯等 ) 的類型 、 數(shù)量 、 配置地點;消防供水系統(tǒng) ( 如高壓或低壓消防水管網(wǎng) 、 固定或移動式水槍 、 泡沫池或泡沫罐 、 消防栓等 )配置情況;替代水源位置及可供應(yīng)情況 , 是否能夠滿足處理預(yù)知事故的需要 ? 如不能滿足 , 缺少些什么 ? 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 ④ 事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng):專用控制裝置 ( 如轉(zhuǎn)液泵 、 轉(zhuǎn)液儲槽( 罐 ) 、 堵漏夾具 、 液壓注膠器 、 密封膠等 ) 及相應(yīng)機械 ( 如挖掘機 、裝載機等 ) 的類型 、 數(shù)量 、 配置地點 , 是否能夠滿足控制預(yù)知事故的需要 ? 如不能滿足 , 缺少些什么 ? ⑤ 營救設(shè)備:現(xiàn)場緊急營救裝備 ( 如擔(dān)架 、 針對性的急救藥品等 ) 的類型 、 數(shù)量 、 配置地點 , 是否能夠滿足預(yù)知事故的緊急營救需要 ? 如不能滿足 , 缺少些什么 ? ⑥ 監(jiān)測與檢測系統(tǒng):工藝系統(tǒng)的監(jiān)測裝置 ( 包括壓力和溫度的一次二次儀表 、 可燃氣體濃度檢測儀 、 有毒氣體檢測儀 、 煙霧檢測儀等 ) 和移動式監(jiān)測裝置 ( 包括可燃氣體濃度檢測儀 、 有毒氣體檢測儀等 ) 的數(shù)量 、 類型 、 配置地點及化學(xué)實驗室 ( 可進行那些危險物質(zhì)分析 ) 、 是否能夠滿足預(yù)知事故的監(jiān)測需要 ? 如不能滿足 , 缺少些什么 ? ⑦ 氣象:當(dāng)?shù)貧庀笳炯艾F(xiàn)場風(fēng)向標的數(shù)量 、 分布情況 , 是否能夠滿足預(yù)知事故的應(yīng)急需要 ? 如不能滿足 , 缺少些什么 ? 重大危險源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 ⑧ 應(yīng)急照明及應(yīng)急電源 ( 應(yīng)急動力 ) :應(yīng)急照明的類型 、 數(shù)量 、 布置地點;應(yīng)急電源 ( 自備發(fā)電機的功率 、 數(shù)量 、 布置地點或有保證的雙回路一級負荷供電 ) 的供給地點 ( 如系統(tǒng)事故階段應(yīng)使用的中心控制室 、相關(guān)的監(jiān)測和檢測儀表 、 消防水的供給和增壓泵站 、 應(yīng)急照明系統(tǒng)等 )是否能夠滿足預(yù)知事故的應(yīng)急需要 ? 如不能滿足 , 缺少些什么 ? ⑨ 資料:與事故有關(guān)的資料處理設(shè)備 ( 如計算機及
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