【正文】 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 重大危險(xiǎn)源評估及事故 應(yīng)急救援預(yù)案編制培訓(xùn)班 事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制 主講：梁軍勝 單位：四川省安全科學(xué)技術(shù)研究中心 四川省安全宣傳教育培訓(xùn)中心 地址：成都市永興巷 15號 17層 610012 電話 。02886256576 13183899781 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 第一章 概述 事故應(yīng)急管理簡介 （ p1～ p3） ? 事故應(yīng)急管理包括四個(gè)階段；預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)。是一個(gè)循環(huán)的過程。 第一講 應(yīng)急救援預(yù)案編制要素、過程和方法 預(yù)防 響應(yīng) 恢復(fù) 預(yù)備 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 1) 預(yù)防（ p2） ? 目的：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動(dòng)。 2) 預(yù)備（又稱準(zhǔn)備）（ p2） ? 目的：是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動(dòng)能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。 3) 響應(yīng)（又稱反應(yīng)）（ p2） ? 目的：是保護(hù)生命，使得財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境破壞減小到最低程度，并有利于恢復(fù)。 4) 恢復(fù)（ p2） ? 目的：使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 事故救援的基本原則和任務(wù) （ p4） 1) 基本原則：在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救和社?huì)救援相結(jié)合的原則。 2) 基本任務(wù) ① 立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。 ② 迅速控制危險(xiǎn)源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及程度。 ③ 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。查清事故原因，評估危害程度。 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 第二章 應(yīng)急救援預(yù)案分級、分類及基本要素 （ p18） 應(yīng)急救援預(yù)案的類型、構(gòu)成及分級 1) 事故應(yīng)急救援預(yù)案的類型 ① 應(yīng)急指南或檢查表。只簡單提示應(yīng)該遵從的基本程序。 ② 應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。只針對某項(xiàng)具體事故，說明應(yīng)緊急采取的必須的行動(dòng)。屬單項(xiàng)預(yù)案。 ③ 互助應(yīng)急預(yù)案。相臨企業(yè)間的為應(yīng)急資源共享而制定的預(yù)案。 ④ 應(yīng)急管理預(yù)案。是函蓋事前、事中、事后的各種措施的綜合預(yù)案。 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 2) 應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成 ? 內(nèi)部預(yù)案 —— 企業(yè)預(yù)案 ? 外部預(yù)案 —— 社區(qū)政府預(yù)案 ? 預(yù)案的結(jié)構(gòu)特點(diǎn) —— 系統(tǒng)總目的預(yù)案包含各子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案，而子系統(tǒng)分目標(biāo)的預(yù)案包含單元目標(biāo)的預(yù)案。各層預(yù)案編寫提綱一致，具有相對獨(dú)立性和完整性，又與上下目標(biāo)相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結(jié)構(gòu)。預(yù)案分級編寫的結(jié)構(gòu)形式 : 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 3) 我國應(yīng)急救援預(yù)案的分級（ p22） ? Ⅰ 級（企業(yè)級）應(yīng)急預(yù)案：事故危害的影響預(yù)期不超出企業(yè)界區(qū)，可被企業(yè)自有的力量所控制。 ? Ⅱ 級（縣、市 /社區(qū)級）應(yīng)急預(yù)案：事故危害的影響預(yù)期超出企業(yè)界區(qū)擴(kuò)大到社區(qū)（公共區(qū)），但可被該縣（市、區(qū)）或社區(qū)的力量所控制。 ? Ⅲ 級（地區(qū) /市級）應(yīng)急預(yù)案：事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。 ? Ⅳ 級（省級）應(yīng)急預(yù)案：是對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級特大事故隱患，省級重大危險(xiǎn)源建立的事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。 ? Ⅴ 級（國家級）應(yīng)急預(yù)案：是對事故后果超出省、直轄市、自治區(qū)邊界及列為國家級事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所制定的應(yīng)急預(yù)案。 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（ p24） √ 無論企業(yè)規(guī)模大小，預(yù)案中都必須包括所有的基本要素，共 10大項(xiàng)。 ① 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé) ② 危害辯識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià) ③ 通告程序和報(bào)警系統(tǒng) ④ 應(yīng)急裝備與設(shè)施 ⑤ 應(yīng)急評價(jià)能力與資源 ⑥ 保護(hù)措施程序 ⑦ 信息發(fā)布與公眾教育 ⑧ 事故后的恢復(fù)程序 ⑨ 培訓(xùn)與演練 ⑩ 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 （ p26） 由總預(yù)案、程序、說明書、記錄構(gòu)成的四級文件體系。 表 包括：預(yù)案概況；預(yù)案基本要素；預(yù)防程序；準(zhǔn)備程序；基本應(yīng)急程序；專項(xiàng)應(yīng)急程序；恢復(fù)程序。 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 第三章 應(yīng)急救援預(yù)案的編制（ p28） 應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程（步驟） √ ① 首先成立預(yù)案編制小組 ② 資料收集和初始評估 ③ 辯識危險(xiǎn)源并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（前面已學(xué)習(xí)過） ④ 評價(jià)能力與資源 ⑤ 建立應(yīng)急反應(yīng)組織 ⑥ 選擇合適類型的應(yīng)急方案 ⑦ 編制各級應(yīng)急計(jì)劃 成立預(yù)案編制小組 （ p30） 預(yù)案編制小組人員組成 ① 通常企業(yè)（內(nèi)部）預(yù)案編制小組應(yīng)由安全；環(huán)保；操作和生產(chǎn)；保衛(wèi)；工程；技術(shù)服務(wù)；維修保養(yǎng)；供應(yīng)；人事等職能部門的人員組成。 ② 社區(qū)政府（外部）預(yù)案編制小組應(yīng)由安全；消防；環(huán)保；醫(yī)療；公安；氣象等部門及公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)的人員組成。 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 資料收集和初始評估方法（ p31） 1) 資料收集 ① 適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) ② 企業(yè)安全記錄、事故情況（對于外部預(yù)案應(yīng)針對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)） ③ 國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 ④ 地理、環(huán)境、氣象資料 ⑤ 相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案（只適用內(nèi)部預(yù)案） ⑥ 類似社區(qū)政府的應(yīng)急預(yù)案（只適用外部預(yù)案） ⑦ 企業(yè)已進(jìn)行過的安全評價(jià)報(bào)告（對于外部預(yù)案應(yīng)針對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)） ⑧ 企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案（只適用外部預(yù)案） 2) 初始評估（ p31） ? 初始評估的目的是大概了解編制預(yù)案前需掌握的基本情況。例如可能發(fā)生什么事故 ?事故的影響范圍 ?等 辯識危害并評價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 評價(jià)能力與資源 （ p44～ p45） ? 應(yīng)急資源：包括人力、設(shè)備和供應(yīng)。 1) 人力資源 ① 應(yīng)急狀態(tài)能夠動(dòng)員的專職、兼職或志愿應(yīng)急人員的類型（如內(nèi)部預(yù)案：有封堵操作技工、控制操作人員、安全工程技術(shù)人員及經(jīng)其他培訓(xùn)過的人員等；外部預(yù)案：各類相關(guān)專家、消防隊(duì)人員、警察、醫(yī)療（醫(yī)生、護(hù)士等）、經(jīng)過培訓(xùn)的志愿人員等）、數(shù)量，能否滿足預(yù)知事故對人員數(shù)量的要求？ ② 應(yīng)急人員的培訓(xùn)水平情況，能否滿足預(yù)知事故的要求？特別是現(xiàn)場工程搶險(xiǎn)、營救、救護(hù)等。 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 2) 應(yīng)急設(shè)備和供應(yīng)：分為現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備和場外應(yīng)急設(shè)備 。 (1) 現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備 （ 僅適用于內(nèi)部預(yù)案 ） ① 通報(bào)和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備 （ 如固定電話 、 手機(jī) 、 傳真機(jī) 、 計(jì)算機(jī) （ 是否接入互聯(lián)網(wǎng) ） 和警笛等 ） 是否能夠滿足及時(shí) 、 保持信息交流的需要 ？ 如不能滿足 ， 缺少些什么 ？ ② 個(gè)人防護(hù)設(shè)備 （ 如空氣呼吸器 、 防酸服等 ） 的類型 、 數(shù)量 、 配置地點(diǎn) ，是否能夠滿足在預(yù)知事故應(yīng)急中人員的需要 ？ 如不能滿足 ， 缺少些什么 ？ ③ 消防設(shè)備和供應(yīng)：消防設(shè)備 （ 如消防車 、 消防梯 、 液壓起重機(jī) 、 移動(dòng)式滅火器 、 石棉毯等 ） 的類型 、 數(shù)量 、 配置地點(diǎn)；消防供水系統(tǒng) （ 如高壓或低壓消防水管網(wǎng) 、 固定或移動(dòng)式水槍 、 泡沫池或泡沫罐 、 消防栓等 ）配置情況；替代水源位置及可供應(yīng)情況 ， 是否能夠滿足處理預(yù)知事故的需要 ？ 如不能滿足 ， 缺少些什么 ？ 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 ④ 事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：專用控制裝置 （ 如轉(zhuǎn)液泵 、 轉(zhuǎn)液儲(chǔ)槽（ 罐 ） 、 堵漏夾具 、 液壓注膠器 、 密封膠等 ） 及相應(yīng)機(jī)械 （ 如挖掘機(jī) 、裝載機(jī)等 ） 的類型 、 數(shù)量 、 配置地點(diǎn) ， 是否能夠滿足控制預(yù)知事故的需要 ？ 如不能滿足 ， 缺少些什么 ？ ⑤ 營救設(shè)備：現(xiàn)場緊急營救裝備 （ 如擔(dān)架 、 針對性的急救藥品等 ） 的類型 、 數(shù)量 、 配置地點(diǎn) ， 是否能夠滿足預(yù)知事故的緊急營救需要 ？ 如不能滿足 ， 缺少些什么 ？ ⑥ 監(jiān)測與檢測系統(tǒng)：工藝系統(tǒng)的監(jiān)測裝置 （ 包括壓力和溫度的一次二次儀表 、 可燃?xì)怏w濃度檢測儀 、 有毒氣體檢測儀 、 煙霧檢測儀等 ） 和移動(dòng)式監(jiān)測裝置 （ 包括可燃?xì)怏w濃度檢測儀 、 有毒氣體檢測儀等 ） 的數(shù)量 、 類型 、 配置地點(diǎn)及化學(xué)實(shí)驗(yàn)室 （ 可進(jìn)行那些危險(xiǎn)物質(zhì)分析 ） 、 是否能夠滿足預(yù)知事故的監(jiān)測需要 ？ 如不能滿足 ， 缺少些什么 ？ ⑦ 氣象：當(dāng)?shù)貧庀笳炯艾F(xiàn)場風(fēng)向標(biāo)的數(shù)量 、 分布情況 ， 是否能夠滿足預(yù)知事故的應(yīng)急需要 ？ 如不能滿足 ， 缺少些什么 ？ 重大危險(xiǎn)源評估及事故應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn) 四川省安全教育培訓(xùn)中心 ⑧ 應(yīng)急照明及應(yīng)急電源 （ 應(yīng)急動(dòng)力 ） ：應(yīng)急照明的類型 、 數(shù)量 、 布置地點(diǎn)；應(yīng)急電源 （ 自備發(fā)電機(jī)的功率 、 數(shù)量 、 布置地點(diǎn)或有保證的雙回路一級負(fù)荷供電 ） 的供給地點(diǎn) （ 如系統(tǒng)事故階段應(yīng)使用的中心控制室 、相關(guān)的監(jiān)測和檢測儀表 、 消防水的供給和增壓泵站 、 應(yīng)急照明系統(tǒng)等 ）是否能夠滿足預(yù)知事故的應(yīng)急需要 ？ 如不能滿足 ， 缺少些什么 ？ ⑨ 資料：與事故有關(guān)的資料處理設(shè)備 （ 如計(jì)算機(jī)及