【正文】 2020 二建法規(guī) 第一章 建設(shè)工程基本法律知識(shí)考前重點(diǎn)整理版 2Z202000 建設(shè)工程基本法律知識(shí) 2Z202010 建設(shè)工程法律體系 2Z202020 法律體系的基本框架 （一）憲法及憲法相關(guān)法 【要點(diǎn)】國(guó)家對(duì)民事活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管需以 “公共利益、公眾安全 ”為界限不得越位。 憲法是國(guó)家的根本大法。憲法相關(guān)法是指《全國(guó)人民代表大會(huì)組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)籍法》、《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》等法律。 (二 )民法商法 民法是規(guī)定并調(diào)整平等主體的公民間、法人間及公民與法人間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。商法是調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中商人商人及其商事活動(dòng)的法律規(guī)范的總權(quán)責(zé)任法》、《公司法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等屬于民法商法。 (三 )行政法 行政法是調(diào)整行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過(guò)程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 作為行政法調(diào)整對(duì)象的行政關(guān)系，主要包括行政管理關(guān)系、行政法制監(jiān)督關(guān)系、行政救濟(jì)關(guān)系、內(nèi)部行政關(guān)系。《行政處罰 法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)》、《建筑法》等屬于行政法。 1 （四）經(jīng)濟(jì)法 經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在國(guó)家協(xié)調(diào)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱?！秾徲?jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《預(yù)算法》、《反壟斷法》、《節(jié)約能源法》、《土地管理法》、《稅收征收管理法》等屬于經(jīng)濟(jì)法。 （五）社會(huì)法 社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。社會(huì)法是在國(guó)家干預(yù)社會(huì)生活過(guò)程中逐漸發(fā)展起來(lái)的一個(gè)法律門類，所調(diào) 整的是政府與社會(huì)之間、社會(huì)與不同部門之間的法律關(guān)系?！稓埣踩吮Ｕ戏ā?、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》等屬于社會(huì)法。 （六）刑法 刑法是關(guān)于犯罪和刑罰的法律規(guī)范的總稱?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》是這一法律部門的主要 法律規(guī)范的外部表現(xiàn)形式； 法律法規(guī)的效力等級(jí) 法律法規(guī)的地域效力。 在世界歷史上存在過(guò)的法律形式主要有：習(xí)慣法、宗教法、判例、規(guī)范性法律文件、國(guó)際慣例、國(guó)際條約等。在我國(guó)習(xí)慣法、宗教法、判例不是法的形式。 我國(guó)法的形式是制定法形式，具體可分 為以下七類： 憲法：由全國(guó)人民代表大會(huì)依照特別程序制定的具有最高法律效力的根本法，其主要功能是制約和平衡國(guó)家權(quán)利，保障公民權(quán)利。是我國(guó)的根本大法。憲法也是建筑法規(guī)的最高形式，是國(guó)家進(jìn)行建設(shè)管理、監(jiān)督的權(quán)利基礎(chǔ)。 法律：是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定頒布的規(guī)范性法律文件。分為： 基本法律：是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活中帶有普遍性的社會(huì)關(guān)系的規(guī)范性法律文件的統(tǒng)稱如：刑法、民法、訴訟法以及有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織法等法律。 一般法律：是由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的調(diào)整國(guó)家和社 會(huì)生活中某種具體社會(huì) 2 關(guān)系或其中某一方面 全國(guó)人大 法律 全國(guó)人大及常委會(huì) 行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院 地方法規(guī) 省、直轄市、較大市人大及常委會(huì) 民族自治地方人大 3 部門規(guī)章 國(guó)務(wù)院各部委 地方政府規(guī)章 省、自治區(qū)、直轄市、較大市政府 【法律條文名稱解讀】我國(guó)規(guī)范性文件的后綴一般有以下規(guī)律： **法 —————法律 行政法規(guī) **條例 ————法規(guī) 地方法規(guī)（帶地名） 部委規(guī)章 **規(guī)定 /辦法 ——規(guī)章 （二）法的效力層級(jí) 1 立法活動(dòng)的最高法律依據(jù)，具有最高的法律效力。 2 形式。行政法規(guī)的法律地位和法律效率僅次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和部門規(guī)章。地方性法規(guī)的效力，高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省自治區(qū)人民政府制定的規(guī)章的效力，高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市人民政府制定的規(guī)章。部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。 3 規(guī)、自治條例和單 行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致，適用特別規(guī)定。 4 需要由有關(guān)機(jī)關(guān)裁決適用的特殊情況 如地方性法規(guī)和規(guī)章不一致時(shí)，由機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：（ 1）同一機(jī)關(guān)制定定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決。（ 2）地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)裁決。（ 3）部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同 一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。 4 備案和審查：行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的 30 日 新的與舊的沖突 按新的 特別的與一般的沖突 按特別 新的一般與舊的特別沖突 不按新也不按特別 ,誰(shuí)制訂誰(shuí)裁決 不同機(jī)關(guān)制訂 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)適用地方法規(guī) ,國(guó)務(wù)院裁決 地方法規(guī)與部門規(guī)章沖突 國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章 , 提請(qǐng) 全國(guó)人大常委會(huì)裁決 A 部門規(guī)章與 B 部門規(guī)章沖突 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章沖突 國(guó)務(wù)院裁決 （三）建設(shè)法律、行政法規(guī)和相關(guān)法的關(guān)系 建設(shè)法 建設(shè)法調(diào)整國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)、法人、法人以外的其他組織、公民在建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。建設(shè)法律和建設(shè)行政法規(guī)構(gòu)成了建設(shè)發(fā)的主體。 建設(shè)法律、行政法規(guī)與行政法之間的關(guān)系 建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系時(shí)，會(huì)形成行政監(jiān)督管理關(guān)系。行政監(jiān)督管理關(guān)系是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者其真實(shí)授權(quán)的有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)活動(dòng) 的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等形成的關(guān)系。 建設(shè)法律、行政法規(guī)與民法商法之間的關(guān)系 建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，會(huì)形成民法商法的關(guān)系。建設(shè)民事法律關(guān)系，是建設(shè)活動(dòng)中由民事商事法律規(guī)定所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系。 5 建設(shè)民事商事法律關(guān)系有以下特點(diǎn)： （ 1）建設(shè)民事商事法律關(guān)系，是賦予當(dāng)事人以民事商事權(quán)和民事商事義務(wù)； （ 2）建設(shè)民事商事關(guān)系時(shí)平等主體之間的關(guān)系； （ 3）建設(shè)民事商事關(guān)系主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系； （ 4）建設(shè)民事商事關(guān)系的保障措施具有補(bǔ)償性和財(cái)產(chǎn)性。 建設(shè)法律 、行政法規(guī)與社會(huì)法之間的關(guān)系 建設(shè)法律、行政法規(guī)在調(diào)整建設(shè)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系時(shí)，會(huì)形成社會(huì)法律關(guān)系。建設(shè)社會(huì)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的重要組成部分。 2Z202020 建設(shè)工程法人制度 2Z202021 法人應(yīng)具備的條件及其在建設(shè)工程中的地位和作用 （一）法人應(yīng)具備的條件 依法成立； 有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)； 有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所； 能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 （二）法人的分類 法人可分為企業(yè)法人和非企業(yè)法人兩大類。 非企業(yè)法人包括行政法 人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人。 （三）法人在建設(shè)工程的地位 法人在建設(shè)工程中的地位，表現(xiàn)在其具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。 依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，方能承擔(dān)民事責(zé)任。 （四）法人在建設(shè)工程中的作用 法人是建設(shè)工程中的基本主體 。 確立了建設(shè)領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。 2Z202022 企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理部的法律關(guān)系 （一）項(xiàng)目經(jīng)理部的概念和設(shè)立 項(xiàng)目經(jīng)理部是施工企業(yè)為了完成某項(xiàng)建設(shè)工程施工任務(wù)而設(shè)立的組織，由一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組 成的項(xiàng)目管理班子，是一次性的具有彈性的現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)。 6 項(xiàng)目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程施工項(xiàng)目而組建的非常設(shè)的下屬機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人的授權(quán)，組織和領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目經(jīng)理部的全面工作。 （二）項(xiàng)目經(jīng)理部與企業(yè)法人的關(guān)系 項(xiàng)目