中國(guó)發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則發(fā)票管理辦法及實(shí)施細(xì)則講義(已修改)
2025-01-10 12:30 本頁(yè)面
【正文】 國(guó)家稅務(wù)總局 《 中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法 》 及其實(shí)施細(xì)則 國(guó)家稅務(wù)總局 2 一、修訂過(guò)程 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部 1993年 12月 23日頒布了 《 中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法 》 。為進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的要求，遏制發(fā)票違法行為，稅務(wù)總局、財(cái)政部起草了 《 中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法（修訂送審稿） 》 （國(guó)稅發(fā) [2022]148號(hào)）報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 2022年 8月份，通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。 國(guó)家稅務(wù)總局 3 修訂過(guò)程 經(jīng)多次修改后， 2022年 2月份，國(guó)務(wù)院法制辦辦務(wù)會(huì)議審核通過(guò)，后經(jīng)稅務(wù)總局、財(cái)政部等 16個(gè)部門復(fù)核，各部門無(wú)不同意見(jiàn)， 2022年 12月 8日 ,國(guó)務(wù)院第 136次會(huì)議審議通過(guò)了 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于修改 〈 中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法 〉 的決定 》 ， 2022年 12月 20日溫家寶總理簽署第 587號(hào)國(guó)務(wù)院令，自 2022年 2月 1日起施行 《 中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法 》 。 國(guó)家稅務(wù)總局 4 修訂過(guò)程 在修訂發(fā)票管理辦法的同時(shí)，經(jīng) 2022年全國(guó)征管科技會(huì)對(duì)發(fā)票實(shí)施細(xì)則討論修改，形成了實(shí)施細(xì)則的修訂稿。后又多次征求了各方面意見(jiàn)后， 2022年 7月份形成了新的修訂稿（送審稿） ,總局法規(guī)司于 2022年 10月正式啟動(dòng)規(guī)章審查程序并就送審稿在局內(nèi)各司局范圍內(nèi)廣泛征求意見(jiàn)。 國(guó)家稅務(wù)總局 5 修訂過(guò)程 2022年 12月 27日至 2022年 1月 6日將送審稿分別在政府法制信息網(wǎng)和稅務(wù)總局網(wǎng)站上登載，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。經(jīng) 2022年 1月 27日國(guó)家稅務(wù)總局第 1次局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)， 2022年 2月 14日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷簽署第 25號(hào)總局令，公布修訂后的 《 中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則 》 ，自 2022年 2月 1日起施行。 國(guó)家稅務(wù)總局 6 (一 )適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的需要； (二 )稅收工作信息化的發(fā)展方向 。 (三 )加大懲處發(fā)票違法行為力度 。 (四 )與刑法、征管法及其他法律相關(guān)條款相銜接。 二、修訂的原則 國(guó)家稅務(wù)總局 7 (一 ) 補(bǔ) 充 和 完 善 了 有 關(guān) 防 控 措 施 進(jìn)一步嚴(yán)密防范和制止假發(fā)票的制作、擴(kuò)散和使用 。 進(jìn)一步明確禁止虛開(kāi)發(fā)票行為，并運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段予以有效防范 。 簡(jiǎn)化程序，為納稅人合法使用發(fā)票提供方便，杜絕納稅人使用假發(fā)票。 三、修訂的重大變化 國(guó)家稅務(wù)總局 8 （二）加 大 對(duì)發(fā) 票 違 法 行 為 的 懲 處 力 度 補(bǔ)充規(guī)定了發(fā)票違法行為及其相應(yīng)的法律責(zé)任 。 提高了原辦法規(guī)定的發(fā)票違法行為的罰款數(shù)額，同時(shí)區(qū)分輕重規(guī)定不同的罰款檔次 。 增加了必要的行政措施 . （三）調(diào) 整 和 完 善 發(fā) 票 管 理 行 政 許 可 制 度 修訂的重大變化 國(guó)家稅務(wù)總局 9 四、修 訂 的 主 要
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