【正文】 科 技 計 劃 項 目 經(jīng) 費(fèi) 管 理 敖翔 2017年 2月 主要內(nèi)容 第三部分 項目的財務(wù)驗(yàn)收 第二部分 項目執(zhí)行的經(jīng)費(fèi)開支 第一部分 項目申報的概預(yù)算 2 敖翔 2017年 2月 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 三、預(yù)算內(nèi)容與資金開支范圍 二、概預(yù)算的編報 一 、 概念與原則 3 敖翔 2017年 2月 概預(yù)算概念與原則 一、概預(yù)算的作用 概算的作用 概算是確定科技計劃項目經(jīng)費(fèi)投入的規(guī)模，是項目任務(wù)合理配置資源的基礎(chǔ)，將作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù)。 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 4 敖翔 2017年 2月 預(yù)算的作用 預(yù)算是確定科技計劃項目在預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費(fèi)安排的依據(jù)，是課題各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過評估評審后的項目預(yù)算，將作為項目執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 5 敖翔 2017年 2月 二、基本原則 概預(yù)算申報與審核的過程中，需要遵循的基本原則： ★ 政策相符性 ★ 目標(biāo)相關(guān)性 ★ 經(jīng)濟(jì)合理性 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 6 敖翔 2017年 2月 三、責(zé)任主體 項目承擔(dān)單位 （法人） 是 經(jīng)費(fèi)使用和管理 的責(zé)任主體 。 應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，組織項目負(fù)責(zé)人、科技管理部門、科研財務(wù)助理、單位財務(wù)部門，共同完成概預(yù)算編報工作，并進(jìn)行審核把關(guān)。 注：“承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財務(wù)決算和驗(yàn)收方面提供專業(yè)化服務(wù) 。” 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 7 敖翔 2017年 2月 二、概預(yù)算編報 概預(yù)算編報的依據(jù) （ 1）項目（課題） 計劃任務(wù)書 （ 2） 相關(guān)政策制度，包括 ： ■ 國家科技計劃專項經(jīng)費(fèi) 管理辦法 ■ 國家科技計劃項目概算和課題預(yù)算編報指南 ■ 《 關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知 》 ■ 《國務(wù)院 關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財政科研項目和資金管理的若干意見》 ■ 《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》 ■ 四川省科技支撐計劃專項經(jīng)費(fèi)管理辦法 ■ 國家及地方其他財經(jīng)制度規(guī)定 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 8 敖翔 2017年 2月 三、 概算 編報的主要內(nèi)容 項目 概算申報書 ，包括 ： ■ 項目概算表 ■ 項目概算說明書 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 9 敖翔 2017年 2月 ① 項目基本情況表 ② 科技計劃項目概算表 四、預(yù)算編報的主要內(nèi)容 （一）項目（課題）預(yù)算申報書 ，包括 ： ■ 承諾書 ■ 課題預(yù)算表 ■ 課題預(yù)算說明書 ■ 相關(guān)補(bǔ)充說明材料 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 10 敖翔 2017年 2月 ① 項目基本情況表 ② 項目 參加人員基本情況表 ③ 項目預(yù)算表 ④ 設(shè)備費(fèi) —— 購置 /試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表 ⑤ 測試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表 ⑥ 承擔(dān)單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表 預(yù)算編報的主要內(nèi)容 （二）經(jīng)費(fèi)來源與經(jīng)費(fèi)支出： 項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。其中，經(jīng)費(fèi)來源分為獲得的科技計劃資助的專項經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)；經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 11 敖翔 2017年 2月 預(yù)算編報的主要內(nèi)容 （三） 項目預(yù)算申報注意事項： （ 1） “十二五”期間對項目預(yù)算 編報的內(nèi)容和表格 進(jìn)行了簡化優(yōu)化： ■ 調(diào)整經(jīng)費(fèi)開支范圍，經(jīng)費(fèi)支出分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用，提高間接成本的補(bǔ)償水平，新設(shè)立績效支出。 ■ 取消“材料費(fèi)”和“國際合作與交流費(fèi)”兩張明細(xì)表，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說明中進(jìn)行描述。 ■ 將“設(shè)備費(fèi)”表格中需要單獨(dú)列示的購置或試制單臺儀器設(shè)備的價值由 5萬元提高到 10萬元。 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 12 敖翔 2017年 2月 預(yù)算編報的主要內(nèi)容 （三） 項目預(yù)算申報注意事項： （ 2）《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》進(jìn)一步對項目（課題） 預(yù)算編報 進(jìn)行了完善 ■ 簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。 簡化預(yù)算編制科目 ，合并會議費(fèi)、差旅費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用 10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。 下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限 ，在項目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 13 敖翔 2017年 2月 預(yù)算編報的主要內(nèi)容 ■ 提高間接費(fèi)用比重，加大績效激勵力度。中央財政科技計劃（專項、基金等）中實(shí)行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，核定比例可以提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)的一定比例： 500萬元以下的部分為 20%， 500萬元至 1000萬元的部分為 15%， 1000萬元以上的部分為 13%。加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費(fèi)用時，要處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤。 ■ 明確勞務(wù)費(fèi)開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)。項目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。 第一部分 科技計劃項目經(jīng)費(fèi)管理 — 項目申報概預(yù)算 14 敖翔 2017年 2月 預(yù)算資金開支范圍 （ 1）直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要