[經(jīng)濟(jì)學(xué)]人民大學(xué)財(cái)政學(xué)課件第一章政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(已修改)
2025-10-26 02:25 本頁(yè)面
【正文】 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 1 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 2 本章引言 ? 研究背景 ? 政府作用（為什么需要政府和政府該做什么） — 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)概述 ? 核心問(wèn)題 ? 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限和政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo) ? 研究思路 ? 圍繞政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)平鋪式展開(kāi)：（ 1）基本特征和類(lèi)型；（ 2）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)界限；（ 3）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目標(biāo)；（ 4）規(guī)模 ? 技術(shù)路線 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 3 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本特征和類(lèi)型 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目標(biāo) 政府的規(guī)模 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 4 一、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本特征 二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類(lèi)型 第一節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本特征與類(lèi)型 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 5 一、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的特征 在任何一個(gè)混合經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)主體由民間和政府兩大部門(mén)組成 通過(guò)兩大部門(mén)活動(dòng)的對(duì)比可以揭示出政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有如下特征： ? 民間經(jīng)濟(jì)個(gè)體行為是基于自愿協(xié)商 ? 強(qiáng)制征稅權(quán)（最突出）、強(qiáng)制管制權(quán)和強(qiáng)制消費(fèi)權(quán)（義務(wù)教育 ） ? 企業(yè)追求利潤(rùn)最大化，消費(fèi)者追求效用最大化 ? 政府目標(biāo)： ?一種觀點(diǎn)認(rèn)為政府服務(wù)于公共利益 ，追求 社會(huì)福利最大化（ 傳統(tǒng)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論 ） ? 另一觀點(diǎn)認(rèn)為政府為理性主體，追求自身利益最大化（公共選擇理論 ） Quigley, ., 2021,Public Finance and Public Choice: Two Contrasting Views of the State by . Buchanan。 Richard A. Musgrave, Journal of Economic Literature 39. 強(qiáng)力推薦 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 6 二、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的類(lèi)型 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治體制和人們對(duì)政府作用的認(rèn)識(shí)有關(guān)： 政府作為經(jīng)濟(jì)參與者 (economic actor)，即政府直接從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 政府作為政策制定者（ policy maker），即政府制定和實(shí)施影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種經(jīng)濟(jì)政策。 政府作為經(jīng)濟(jì)管制者（ economic regulator），即政府管理和規(guī)范民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 7 ? 政府作為所有者 (the government as owner)。 ? 政府作為生產(chǎn)者 (the government as producer)。 ? 政府作為雇用者 (the government as employer)。 ? 政府作為消費(fèi)者 (the government as consumer) ? 政府作為管制者 (the government as regulator) ? 政府作為再分配者 (the government as redistributor) ? 政府作為經(jīng)濟(jì)決策者 (the government as economic policymaker) 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 8 第二節(jié) 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的界限 核心問(wèn)題： 經(jīng)濟(jì)資源（土地、勞動(dòng)和資本）的稀缺性 ?資源需要在公共部門(mén)和民間部門(mén)之間進(jìn)行配置，那么 為什么不讓政府配置決大部分經(jīng)濟(jì)資源？ 一、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)程度（成本效益分析） 二、公共部門(mén)與私人部門(mén)間的資源配置（偏好和效率分析） 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 9 一、政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最優(yōu)程度 ? 政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)程度（干預(yù)程度）的度量： （ 1） 稅收 支出和管制兩個(gè)方面 （ 2）稅收比率（稅收收入占 GDP的比率）和支出比率（公共支出占 GDP的比率）不是很好的指標(biāo) （ 3）坦茲（ Tanzi， 1991)提出干預(yù)指數(shù) (intervention index) 2021/11/10 第一章 政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 10 政府干預(yù)的凈經(jīng)濟(jì)收益分析： 干預(yù)指數(shù) 干預(yù)的凈收益 C B A F
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