【正文】 環(huán)境影響評價 案例分析 中國地質(zhì)大學（北京） 水資源與環(huán)境學院 張煥禎 Email： 電話： 01082320552， 13141218581 一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運用 考核內(nèi)容 ： 分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價和建設(shè)中的落實情況 分析相關(guān)環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評價中的落實情況 備考重點 ： 重點分析清楚建設(shè)項目與 產(chǎn)業(yè)政策 、 能源政策 、資源利用政策 、 環(huán)保技術(shù)政策 、 國家和地方發(fā)展規(guī)劃 及 行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 等的相符性 相關(guān)知識準備 ：掌握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點；熟悉 《 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （ 2021年本 ） 》 的分類；了解相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家整體發(fā)展規(guī)劃 二、項目分析 考核內(nèi)容 ： 建設(shè)項目工程分析的基本要求和要點 ； 建設(shè)項目工藝 、 環(huán)境影響因素 、 產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析和污染源強計算 ； 建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平分析 ； 建設(shè)項目與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析 ； 不同工程方案 （ 選址 、 規(guī)模 、 工藝等 ） 的分析比選 污染型建設(shè)項目工程分析基本內(nèi)容及要求 工程分析前應(yīng)作的準備工作 充分了解并熟悉 建設(shè)項目選址選線 、 設(shè)計建設(shè)方案 、運行調(diào)度方式 等 初步篩選出 可能產(chǎn)生較大不利環(huán)境影響的主要因素 工程分析的內(nèi)容及技術(shù)要點 工程概況分析 ：工程概況和一般特征；項目組成；主要原料與輔料及能源的名稱 、 單位產(chǎn)品消耗量 、年總耗量和來源；有毒有害原 、 輔料成分組成 ?分期建設(shè)項目 ， 按不同建設(shè)期分別說明建設(shè)規(guī)模 ?改擴建項目應(yīng)列出現(xiàn)有工程 ， 說明依托關(guān)系 工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析 ：通過工藝流程分析確定污染物的產(chǎn)生環(huán)節(jié) 污染物分析 ：污染源分布及污染物源強核算；物料平衡和水平衡；無組織排放源強統(tǒng)計及分析；非正常排放源強統(tǒng)計及分析；污染物排放總量建議指標分析 清潔生產(chǎn)水平分析 ：選擇并計算清潔生產(chǎn)指標 ，分析確定建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平 ， 分兩種情況： ?具有行業(yè)清潔生產(chǎn)標準的項目 ， 如石油煉制 、 制革 、 煉焦 、 造紙等 ， 將建設(shè)項目指標與標準數(shù)據(jù)比較確定清潔生產(chǎn)水平； ?無基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可借鑒的項目 ， 比較建設(shè)項目與國內(nèi)外同類型項目的單位產(chǎn)品或萬元產(chǎn)值的物耗 、 能耗 、 水耗和排放水平 ， 找出差距 ， 并提出改進建議 環(huán)保措施方案分析 ：分析污染防治措施的技術(shù)先進性 、 經(jīng)濟合理性和運行的可靠性；措施不能滿足環(huán)保要求時 ， 提出改進建議或可行的替代方案 總圖布置方案與外環(huán)境關(guān)系分析 生態(tài)影響型項目工程分析基本要點 工程分析基本內(nèi)容 工程概況 ：工程的名稱 、 建設(shè)地點 、 性質(zhì) 、 規(guī)模和工程特性 ， 提供工程特性表；工程的項目組成 ， 工程不同時期的主要活動內(nèi)容與方式 ， 工程主要設(shè)計方案及施工布置 施工規(guī)劃 ： 結(jié)合工程的建設(shè)進度 ， 介紹工程的施工規(guī)劃 ， 其中應(yīng)詳細介紹與 生態(tài)環(huán)境保護有重要關(guān)系的規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容和施工進度 生態(tài)環(huán)境影響源分析 ： 找出可能造成生態(tài)環(huán)境影響的活動 （ 影響源或影響因素 ） ， 明確其范圍 、 強度和方式 。 如占地類型 （ 濕地 、 灘涂 、 耕地 、 林地等 ）與面積 、 植被破壞量 （ 尤其是珍稀植物破壞量 ） 、淹沒面積 、 移民數(shù)量 、 水土流失量等 主要污染物與源強分析 ：廢水說明生產(chǎn)廢水 、 生活污水排放量及主要污染物排放量；廢氣說明排放源位置 、 類型 （ 固定源 、 移動源 、 連續(xù)源或瞬時源 ） 及主要污染物排放量；固體廢物說明工程棄渣和生活垃圾的產(chǎn)生量；噪聲說明主要噪聲源的種類和強度 替代方案 ：介紹工程選點 、 選線和工程設(shè)計中就不同方案所作的比選工作內(nèi)容 ， 從環(huán)境保護角度分析推薦方案的合理性 工程分析技術(shù)要點 工程組成完全 ： 工程組成通常分為主體工程 、 輔助工程 、 配套工程 、 公用工程和環(huán)保工程 ?主體工程和配套工程組成可 從設(shè)計文件中獲得 ，但主要應(yīng)考慮與環(huán)境有關(guān)的內(nèi)容 ?輔助工程組成可通過類比調(diào)查確定 ， 主要包括：對外交通 （ 注意新改擴 、 已建和單列等不同情況 ） 、 施工道路 （ 分已經(jīng)設(shè)計和尚未設(shè)計或僅有初步設(shè)計兩種情況考慮 ） 、 料場 、 工業(yè)場地 、 施工營地 、 棄土棄渣場 重點工程明確 ：工程分析重點 ， 應(yīng)明確重點工程名稱 、 位置 、 規(guī)模 、 建設(shè)方案 、 施工方案 、 運營方式等 。 一般還應(yīng)將涉及的環(huán)境作為分析對象 。其中 重點工程 指： ?工程規(guī)模比較大 、 影響范圍大或時間比較長的； ?位于環(huán)境敏感區(qū)附近的 ， 其規(guī)模不一定很大 ， 但造成的環(huán)境影響較大 重點工程的 確定方法 包括： ?可研設(shè)計報告與現(xiàn)場踏勘相結(jié)合確定 ?類比調(diào)查與設(shè)計文件相結(jié)合 ?借助于投資分項 （ 列入投資核算中的所有內(nèi)容 ） ?從環(huán)境敏感性調(diào)查入手反推 同時應(yīng) 特別注意 設(shè)計文件以外的工程 ， 如 ?水利工程的復(fù)建公路 （ 淹沒原路而修補的山區(qū)公路 ） ?公路修建時的保通工程 （ 草原上無保通工程會造成重大破壞 ） ?礦區(qū)的生活區(qū)建設(shè) 全過程分析 ：全過程包括 選址選線期 （ 工程預(yù)可研期 ） 、 設(shè)計方案 （ 初步設(shè)計與工程設(shè)計 ） 、 建設(shè)期 （ 施工期 ） 、 運營期 和 運營后期 （ 結(jié)束期 、閉礦 、 設(shè)備退役和渣場封閉 ） ?設(shè)計期分析重點 ：設(shè)計方案有無重大環(huán)境不合理情況 ， 環(huán)境可行的合理替代方案的分析論證 ?施工期分析重點 ：一些特殊性的問題 ， 如可能影響環(huán)境敏感區(qū)的施工區(qū)段施工方案分析；以及一些非規(guī)范性問題 ， 如施工道路設(shè)計 、 施工營地設(shè)置等的分析 ?運營期分析重點 ：運營方式分析說明 ， 如水電站的調(diào)峰運行情況 、 礦業(yè)的采掘情況等 。 同時關(guān)注不同環(huán)境條件下特別敏感的工程活動內(nèi)容 ， 如旅游高峰期的工程設(shè)計和應(yīng)急措施分析 ?設(shè)備退役 、 礦山閉礦 、 渣場封閉等后期工程分析重點 ：后期污染控制 、 生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境監(jiān)測與管理方案等 （ 也可列入環(huán)保措施中 ） ， 無則補充完善；有則分析是否全面 、 充分 污染源分析 ：明確主要產(chǎn)生污染的源 ， 污染物類型 、 源強 、 排放方式和納污環(huán)境等 。 污染可能發(fā)生于施工與運營期 ， 評價等級一般為三級 ， 控制要求選擇與納污環(huán)境功能區(qū)劃密切相關(guān) ， 包括： ?鍋爐 （ 開水鍋爐或出力型采暖鍋爐 ） ：煙氣排放量計算及擬采取的除塵降噪措施和效果說明 ， 要明確燃料類型和消耗量 ， 一般選擇 煙塵 和 SO2作為污染物控制因子 ?車輛揚塵量計算 ：類比計算 ?生活污水排放量 ： 按人均用水量乘以用水人數(shù)（ 如施工人數(shù) ） 的 80%計 ， 污染控制因子一般取COD， 或氨氮 、 BOD5 ?工業(yè)場地廢水排放量 ：根據(jù)不同設(shè)備逐一核算并加和 ， 污染因子視情況確定 ， 如砂石料清洗可取SS， 設(shè)備清洗 、 機修等可取 COD和石油類等 ?固體廢物 ：根據(jù)設(shè)計文件給出量確定 ?生活垃圾 ：人均垃圾產(chǎn)生量與人數(shù)乘積 ?土石方平衡 ：根據(jù)設(shè)計文件給出量計算或核實 ?礦井廢水量 ：根據(jù)設(shè)計文件給出量確定 ， 必要時進行重新核算 其他分析 ：不同施工方式和運營方式的對比分析；一些特殊項目的風險分析 ， 如公路運輸農(nóng)藥時 ，車輛可能在跨越水庫或水源地時發(fā)生事故性泄漏等 以上相關(guān)內(nèi)容詳見 《 技術(shù)方法 》 P12~P27 三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 考核內(nèi)容 ： 制定環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與監(jiān)測方案 評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 確定環(huán)境敏感區(qū)域 、 敏感點與環(huán)境保護目標 環(huán)境容量分析 現(xiàn)狀監(jiān)測方案的基本構(gòu)成 監(jiān)測要素及監(jiān)測因子的選擇 布點：采樣點數(shù) ， 布點方法 （ 大氣：功能區(qū)布點 、網(wǎng)格布點 、 同心圓及扇形布點法；水：斷面布點法 ） 樣品采集：注意監(jiān)測時間和頻次要求 樣品分析：參照國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標準 數(shù)據(jù)處理與統(tǒng)計分析 質(zhì)量控制和保證措施及程序 四、環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價 考核內(nèi)容 ： 識別環(huán)境影響因素與篩選評價因子 判斷項目影響環(huán)境的主要因素及分析帶來的主要環(huán)境問題 選擇評價標準 確定評價工作等級 、 評價范圍 確定評價重點 設(shè)置評價專題 選擇 、 運用預(yù)測模式與評價方法 預(yù)測和評價環(huán)境影響 （ 含非正常工況 ） 五、環(huán)境保護措施分析 考核內(nèi)容 ： 污染控制措施及其技術(shù)經(jīng)濟分析 分析污染物達標排放情況 分析污染物排放總量控制情況 生態(tài)影響防護 、 恢復(fù)與補償措施及技術(shù)經(jīng)濟分析 制定環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 六 、 竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查 考核內(nèi)容 ： 確定竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查的范圍 選擇竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查標準 竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測布點原則及點位布設(shè) 竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查重點及內(nèi)容 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收 指建設(shè)項目竣工后 ， 環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)規(guī)定 ，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果 ， 并通過現(xiàn)場檢查等手段 ， 考核該建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護要求的活動 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測與調(diào)查的范圍 與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護設(shè)施 ， 包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程 、 設(shè)備 、 裝置和監(jiān)測手段 ， 各項生態(tài)保護設(shè)施 環(huán)境影響報告書 （ 表 ） 或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施 驗收監(jiān)測與調(diào)查標準選用的原則 國家 、 地方環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價 批復(fù)的環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準 。 若環(huán)評未作具體要求 ， 應(yīng) 核實污染物排放受納區(qū)域的環(huán)境區(qū)域類別 、 環(huán)境保護敏感點所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況 ， 套用相應(yīng)的執(zhí)行標準 地方環(huán)境保護行政主管部門有關(guān)環(huán)境影響評價執(zhí)行標準的批復(fù)以及下達的 污染物排放總量控制目標 建設(shè)項目環(huán)保 初步設(shè)計中確定的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標 ：處理效率；處理設(shè)施；環(huán)保設(shè)施進 、 出口處污染物濃度；廢氣排放筒高度 。 對既是環(huán)保設(shè)施又是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置 ， 工程設(shè)計指標可作為環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標 環(huán)境監(jiān)測方法標準 應(yīng)選擇與環(huán)境質(zhì)量標準 、 排放標準相配套的方法標準 。 未作明確規(guī)定者 ， 優(yōu)先選用國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標準 綜合性排放標準與行業(yè)排放標準不交叉執(zhí)行 ， 且行業(yè)排放標準具有執(zhí)行優(yōu)先權(quán) 標準使用過程中應(yīng)注意的問題 大氣污染排放口的考核 排放高度的考核 有組織排放源的考核 無組織排放源的考核 明確標準值的含義：連續(xù) 1h采樣平均值或 1h內(nèi)等時間間隔采集樣品平均值 實測濃度的換算：燃煤電廠 、 鍋爐 、 工業(yè)爐窯等實測煙塵 、 SO NOx等排放濃度應(yīng)分別按標準要求換算為相應(yīng)過剩空氣系數(shù) 、 出力系數(shù) 、 爐型轉(zhuǎn)換系數(shù) 、摻風系數(shù)時的值后再與標準值比較 區(qū)分各相似標準的適用范圍正確選用 。 如工業(yè)爐窯標準 、 鍋爐標準與火電標準；焚燒爐標準與危險廢物焚燒標準 位于兩控區(qū)的鍋爐 ， 除應(yīng)執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標準外 ， 還應(yīng)執(zhí)行所在區(qū)規(guī)定的總量控制指標 污水排放口的考核 一類污染物：不分行業(yè)和排放方式 ， 也不分受納水體的功能類別 ， 一律在車間或車間處理設(shè)施排放口考核 清凈下水排放口 ， 原則上執(zhí)行污水綜合排放標準（ 其他行業(yè)排放標準要求的除