固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(已修改)
2024-10-27 15:04 本頁(yè)面
【正文】 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程有關(guān)問題 方德明 教授 浙江工業(yè)大學(xué) 2021年 10月 27日 第 一 講 綜述 一、特種設(shè)備法規(guī)體系 二、固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 修訂概況 三、新容規(guī)的總體構(gòu)成、修訂思路 法規(guī)體系為： 法律 、 行政法規(guī)和地方法規(guī) 、 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 、 規(guī)范性文件 （ 安全技術(shù)規(guī)范 ） 。 標(biāo)準(zhǔn)體系為： 按 《 標(biāo)準(zhǔn)化法 》 規(guī)定 ， 中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 、 地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)層次 。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)兩類 。 保障人體健康 、 保障人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律 、 法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) ， 其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn) 。 一 、 特種設(shè)備法規(guī)體系 特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架 為法律 —行政法規(guī) —部門規(guī)章 —安全技術(shù)規(guī)范 —引用標(biāo)準(zhǔn) ” 五個(gè)層次 。 第一層次： 法律 ——特種設(shè)備安全法（已正式啟動(dòng)制定程序） 第二層次： 行政法規(guī) ——特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（已頒布） ——特種設(shè)備地方性法規(guī) 特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系框架 第三層次： 行政規(guī)章 ——事故處理規(guī)定等總局令 ——特種設(shè)備地方政府規(guī)章 第四層次： 安全技術(shù)規(guī)范 ——各項(xiàng)技術(shù)規(guī)程 、 規(guī) 則 ， 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo) 準(zhǔn) 第五層次：安全技術(shù)規(guī)范 ,引用標(biāo)準(zhǔn) 第一層次： 法律 — 全國(guó)人大通過的法律 擬定法律： 《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 》 相關(guān)法律： 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 、 《 中華人民共和國(guó)產(chǎn) 品質(zhì)量法 》 、 《 中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法 》 第二層次： 行政法規(guī)、法規(guī)性文件、地方性法 規(guī) — 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的條 例，省、自治區(qū)、直轄市人大 通過的條例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、承壓設(shè)備安全監(jiān)察條例 《 浙江省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例 》 等 第三層次：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 — 行政規(guī)章 指以部門令頒布的部門規(guī)章以及地方政府令頒布的地方政府規(guī)章，如 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 、 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 ★ 第四層次：安全技術(shù)規(guī)范、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 指經(jīng)過規(guī)定的編制、審定程序，由部門首長(zhǎng)簽署、以總局名義公布的規(guī)范性文件（規(guī)程、規(guī)則等）和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 、 GB150— 98（鋼制壓力容器）。 規(guī)范是監(jiān)察制度的具體操作性文件，是法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中的主要內(nèi)容，體現(xiàn)了監(jiān)察制度的具體實(shí)施方式。 第五層次：引用標(biāo)準(zhǔn) — 安全技術(shù)規(guī)范引用標(biāo)準(zhǔn)（推薦性標(biāo)準(zhǔn)） JB/T4730— 2021《 承壓設(shè)備無(wú)損檢測(cè) 》 JB/T4731— 2021《 鋼制臥式容器 》 法規(guī)制訂 、 修訂程序 特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范由國(guó)家質(zhì)檢總局 特種設(shè)備安全監(jiān)察局 歸口管理，綜合協(xié)調(diào)安全技術(shù)法規(guī)體系的建設(shè)工作，具體負(fù)責(zé)安全技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)、審查、征求意見、向WTO通報(bào)。主要涉及技術(shù)要求的安全技術(shù)規(guī)范，由質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)特種設(shè)備局局長(zhǎng)簽署。已批準(zhǔn)的安全技術(shù)規(guī)范的目錄由質(zhì)檢總局予以公布。 為充分發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)專家的作用，體現(xiàn)開放立法的原則，中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院設(shè)立 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)部（法規(guī)室） ，具體承擔(dān)安全技術(shù)規(guī)范的組織起草工作， 起草組 由安全技術(shù)規(guī)范涉及領(lǐng)域的技術(shù)或管理專家組成。同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局成立 特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì) ，負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的審議。 安全技術(shù)規(guī)范的制定程序包括立項(xiàng)、起草、審查、征求意見、審議、批準(zhǔn)、頒布、解釋和修訂 。 (1) 立項(xiàng)：國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局下達(dá)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范起草任務(wù)書。 (2) 起草：中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院向特種設(shè)備安全監(jiān)察局提交安全技術(shù)規(guī)范征求意見稿。 (3) 審查：特種設(shè)備安全監(jiān)察局進(jìn)行審查。 (4) 征求意見：由特種設(shè)備安全監(jiān)察局征求基層部門、有關(guān)單位和專家及公民的意見。 (5) 審議：由特種設(shè)備安全監(jiān)察局將安全技術(shù)規(guī)范送審稿提交特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)審議。 (6) 批準(zhǔn)和頒布：報(bào)批稿由質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后頒布、實(shí)施。 (7) 解釋：特種設(shè)備安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)安全技術(shù)規(guī)范的解釋。 (8) 修訂：由中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院負(fù)責(zé)，修訂部分的內(nèi)容 與原規(guī)范具有同等效力。 二、 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī) 程 》 修訂概況 《 壓力容器安全技術(shù)規(guī)程 》 （以下簡(jiǎn)稱容規(guī)）于 1999年 頒 布，已 實(shí) 施 10年。根據(jù) 《 特 種設(shè)備 安全監(jiān) 察 條 例 》 及 當(dāng) 前形 勢(shì) 的 發(fā) 展， 對(duì) 《 容 規(guī) 》 進(jìn) 行修訂 ， 并 且 轉(zhuǎn) 化 為 特 種設(shè)備 安全技 術(shù)規(guī) 范 TSG是非
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1