固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程(已修改)
2025-10-22 15:04 本頁面
【正文】 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程有關問題 方德明 教授 浙江工業(yè)大學 2021年 10月 27日 第 一 講 綜述 一、特種設備法規(guī)體系 二、固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 修訂概況 三、新容規(guī)的總體構成、修訂思路 法規(guī)體系為： 法律 、 行政法規(guī)和地方法規(guī) 、 部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 、 規(guī)范性文件 （ 安全技術規(guī)范 ） 。 標準體系為： 按 《 標準化法 》 規(guī)定 ， 中國標準分為國家標準 、 行業(yè)標準 、 地方標準和企業(yè)標準四個層次 。 國家標準 、 行業(yè)標準又分為強制性和推薦性標準兩類 。 保障人體健康 、 保障人身財產安全的標準和法律 、 法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準 ， 其他標準是推薦性標準 。 一 、 特種設備法規(guī)體系 特種設備法規(guī)標準體系框架 為法律 —行政法規(guī) —部門規(guī)章 —安全技術規(guī)范 —引用標準 ” 五個層次 。 第一層次： 法律 ——特種設備安全法（已正式啟動制定程序） 第二層次： 行政法規(guī) ——特種設備安全監(jiān)察條例（已頒布） ——特種設備地方性法規(guī) 特種設備法規(guī)標準體系框架 第三層次： 行政規(guī)章 ——事故處理規(guī)定等總局令 ——特種設備地方政府規(guī)章 第四層次： 安全技術規(guī)范 ——各項技術規(guī)程 、 規(guī) 則 ， 強制性國家標 準 第五層次：安全技術規(guī)范 ,引用標準 第一層次： 法律 — 全國人大通過的法律 擬定法律： 《 中華人民共和國特種設備安全法 》 相關法律： 《 中華人民共和國安全生產法 》 、 《 中華人民共和國產 品質量法 》 、 《 中華人民共和國商品檢驗法 》 第二層次： 行政法規(guī)、法規(guī)性文件、地方性法 規(guī) — 國務院批準的條 例，省、自治區(qū)、直轄市人大 通過的條例 特種設備安全監(jiān)察條例、承壓設備安全監(jiān)察條例 《 浙江省特種設備安全管理條例 》 等 第三層次：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章 — 行政規(guī)章 指以部門令頒布的部門規(guī)章以及地方政府令頒布的地方政府規(guī)章，如 《 氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定 》 、 《 鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法 》 ★ 第四層次：安全技術規(guī)范、強制性國家標準 指經(jīng)過規(guī)定的編制、審定程序，由部門首長簽署、以總局名義公布的規(guī)范性文件（規(guī)程、規(guī)則等）和強制性國家標準，如 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 、 GB150— 98（鋼制壓力容器）。 規(guī)范是監(jiān)察制度的具體操作性文件，是法規(guī)標準體系中的主要內容，體現(xiàn)了監(jiān)察制度的具體實施方式。 第五層次：引用標準 — 安全技術規(guī)范引用標準（推薦性標準） JB/T4730— 2021《 承壓設備無損檢測 》 JB/T4731— 2021《 鋼制臥式容器 》 法規(guī)制訂 、 修訂程序 特種設備安全技術規(guī)范由國家質檢總局 特種設備安全監(jiān)察局 歸口管理，綜合協(xié)調安全技術法規(guī)體系的建設工作，具體負責安全技術規(guī)范的立項、審查、征求意見、向WTO通報。主要涉及技術要求的安全技術規(guī)范，由質檢總局領導授權特種設備局局長簽署。已批準的安全技術規(guī)范的目錄由質檢總局予以公布。 為充分發(fā)揮技術機構和安全技術專家的作用，體現(xiàn)開放立法的原則，中國特種設備檢測研究院設立 法規(guī)標準部（法規(guī)室） ，具體承擔安全技術規(guī)范的組織起草工作， 起草組 由安全技術規(guī)范涉及領域的技術或管理專家組成。同時，國家質檢總局成立 特種設備安全技術委員會 ，負責特種設備安全技術規(guī)范的審議。 安全技術規(guī)范的制定程序包括立項、起草、審查、征求意見、審議、批準、頒布、解釋和修訂 。 (1) 立項：國家質檢總局特種設備安全監(jiān)察局下達特種設備安全技術規(guī)范起草任務書。 (2) 起草：中國特種設備檢測研究院向特種設備安全監(jiān)察局提交安全技術規(guī)范征求意見稿。 (3) 審查：特種設備安全監(jiān)察局進行審查。 (4) 征求意見：由特種設備安全監(jiān)察局征求基層部門、有關單位和專家及公民的意見。 (5) 審議：由特種設備安全監(jiān)察局將安全技術規(guī)范送審稿提交特種設備安全技術委員會審議。 (6) 批準和頒布：報批稿由質檢總局批準，批準后頒布、實施。 (7) 解釋：特種設備安全監(jiān)察局負責安全技術規(guī)范的解釋。 (8) 修訂：由中國特種設備檢測研究院負責，修訂部分的內容 與原規(guī)范具有同等效力。 二、 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī) 程 》 修訂概況 《 壓力容器安全技術規(guī)程 》 （以下簡稱容規(guī)）于 1999年 頒 布，已 實 施 10年。根據(jù) 《 特 種設備 安全監(jiān) 察 條 例 》 及 當 前形 勢 的 發(fā) 展， 對 《 容 規(guī) 》 進 行修訂 ， 并 且 轉 化 為 特 種設備 安全技 術規(guī) 范 TSG是非
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