【正文】 1 第一章 總則 。 。概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算允許幅度范圍內(nèi)，概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項(xiàng)目投資最高限額，是編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、簽訂建設(shè)項(xiàng)目總包合同、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目包干、控制預(yù)算、考核設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理性和建設(shè)成本的依據(jù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)按不同的設(shè)計(jì)階段編制概算和修正概算。編制概算或修正概算，應(yīng)全面了解工程所在地的建設(shè)條件，掌握各項(xiàng)基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資單價和材料設(shè)備價格，按 本辦法的規(guī)定進(jìn)行編制，使概算能完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。 ，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)。 。預(yù)算經(jīng)審定后，按預(yù)算承發(fā)包的工程，預(yù)算是確定工程造價、簽訂建筑安裝工程合同、實(shí)行建設(shè)單位和施工單位投資包干和辦理工程結(jié)算、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù)。預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的工程量和施工方法，按照規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工資單價、材料設(shè)備預(yù)算價格依本辦法在開工前編制并報(bào)請批斗。 ，施工圖預(yù)算經(jīng)審定后 是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。 。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算范圍之內(nèi)。如單位工程預(yù)算突破相應(yīng)概算時，應(yīng)分析原因，對施工圖設(shè)計(jì)中不合理部分進(jìn)行修改，對其合理部分應(yīng)在總概算投資范圍內(nèi)調(diào)整解決。 、預(yù)算均由有資格的設(shè)計(jì)、工程（造價）咨詢單位負(fù)責(zé)編制，并對其編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。 （咨詢）單位共同承擔(dān)設(shè)計(jì)時，各設(shè)計(jì)（咨詢）單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)設(shè)計(jì)的單項(xiàng)或單位工程概算，主管部六應(yīng)指定主體設(shè)計(jì)（咨詢）單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一概算編制原則和依據(jù)，匯 編總概算，并對全部概算的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。對實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，概算由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。 ，公路工程概算、預(yù)算的工程費(fèi)用中屬于非公路專業(yè)的工程，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)專業(yè)部和工程所在地的地區(qū)統(tǒng)一直接工程費(fèi)定額和相應(yīng)的間接費(fèi)定額，但其費(fèi)用應(yīng)按本辦法中的項(xiàng)目劃分及計(jì)算辦法編制。 2 （咨詢）單位應(yīng)加強(qiáng)基本建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理工作，配備和充實(shí)公路工程造價人員，切實(shí)做好概、預(yù)算的編制工作。公路工程造價人員應(yīng)不斷提高專業(yè)素質(zhì)，掌握設(shè)計(jì)、施工情況，做好設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較，使技術(shù)工作和經(jīng) 濟(jì)工作結(jié)合起來，全面、有效地提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，合理確定工程造價。 第一節(jié) 概、預(yù)算文件組成 概、預(yù)算文件由封面及目錄，概、預(yù)算編制說明及全部概、預(yù)算計(jì)算表格組成。 一、封面及目錄 概、預(yù)算文件的封面和扉頁應(yīng)按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》中的規(guī)定制作，扉頁應(yīng)有建設(shè)項(xiàng)目名稱，編制單位，編制、復(fù)核人員姓名并加蓋資格印章，編制日期及第幾冊共幾冊等內(nèi)容。目錄應(yīng)按概、預(yù)算表的表號順序編排。 二、概、預(yù)算編制說明 概、預(yù)算編制完成后，應(yīng)寫出編制說明，文字力求簡明扼要。應(yīng)敘述的 內(nèi)容一般有： 1．建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料的依據(jù)及有關(guān)文號，如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件號、初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)文號（編修正概算及預(yù)算時），以及根據(jù)何時的測設(shè)資料及比選方案進(jìn)行編制的等等。 2．采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，人工、材料、機(jī)械臺班單價的依據(jù)或來源，補(bǔ)充定額及編制依據(jù)的詳細(xì)說明。 3．與概、預(yù)算有關(guān)的委托書、協(xié)議書、會議紀(jì)要的主要內(nèi)容（或?qū)⒊胶螅? 4．總概、預(yù)算金額，人工、鋼材、水泥、木料、瀝青的總需要量情況，各設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較，以及編制中存在的問題。 5．其他與概、預(yù)算有關(guān)但不能在表格中反 映的事項(xiàng)。 三、概、預(yù)算表格 公路工程概、預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一的概、預(yù)算表格計(jì)算（表格式樣見附錄七），其中概、預(yù)算相同的表式，在印制表格時，應(yīng)將概算表與預(yù)算表分別印制。 四、甲組文件與乙組文件 概、預(yù)算文件是設(shè)計(jì)文件的組成部分，應(yīng)按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》關(guān)于設(shè)計(jì)文件報(bào)送份數(shù)，隨設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送。 3 概、預(yù)算文件按不同的需要分為兩組，甲組文件為各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算表；乙組文件為建筑安裝工程費(fèi)用各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算表，只供審批使用。乙組文件表式征得省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）同意 后，結(jié)合實(shí)際情況允許變動或增加某些計(jì)算過度表式。 概、預(yù)算應(yīng)按一個建設(shè)項(xiàng)目（如一條路線或一座獨(dú)立大、中橋）進(jìn)行編制。當(dāng)一個編制項(xiàng)目需要分段或分部編制時，應(yīng)根據(jù)需要分別編制，但必須匯總編制 “ 總概（預(yù)）算匯總表 ” 。 甲、乙組文件包括的內(nèi)容如下： 甲組文件 ： ? 編制說明 ? 總概（預(yù)）算匯總表（ 011 表） ? 總概（預(yù)）算人工、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表（ 021 表） ? 總概（預(yù)）算（ 01 表） ? 人工、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表（ 02表） ? 建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表（ 03 表） ? 其他直接費(fèi)、現(xiàn) 場經(jīng)費(fèi)及間接綜合費(fèi)率計(jì)算表（ 04表） ? 設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)計(jì)算表（ 05表） ? 工程建設(shè)其他費(fèi)用及回收金額計(jì)算表（ 06 表） ? 人工、材料、機(jī)械臺班單價匯總表（ 07表） 乙組文件： ? 分項(xiàng)工程概（預(yù)）算表（ 08 表） ? 材料預(yù)算單價計(jì)算表（ 09 表） ? 自采材料料場價格計(jì)算表（ 10表） ? 機(jī)械臺班單價計(jì)算表（ 11 表） ? 輔助生產(chǎn)工、料、機(jī)械臺班單位數(shù)量表（ 12表） 4 第一節(jié) 概、預(yù)算文件組成 概、預(yù)算文件由封面及目錄，概、預(yù)算編制說明及全部概、預(yù)算計(jì)算表格組成。 一、封面及目錄 概、 預(yù)算文件的封面和扉頁應(yīng)按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》中的規(guī)定制作，扉頁應(yīng)有建設(shè)項(xiàng)目名稱，編制單位，編制、復(fù)核人員姓名并加蓋資格印章，編制日期及第幾冊共幾冊等內(nèi)容。目錄應(yīng)按概、預(yù)算表的表號順序編排。 二、概、預(yù)算編制說明 概、預(yù)算編制完成后，應(yīng)寫出編制說明，文字力求簡明扼要。應(yīng)敘述的內(nèi)容一般有： 1．建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)資料的依據(jù)及有關(guān)文號，如建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件號、初步設(shè)計(jì)和概算批準(zhǔn)文號（編修正概算及預(yù)算時），以及根據(jù)何時的測設(shè)資料及比選方案進(jìn)行編制的等等。 2．采用的定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)， 人工、材料、機(jī)械臺班單價的依據(jù)或來源，補(bǔ)充定額及編制依據(jù)的詳細(xì)說明。 3．與概、預(yù)算有關(guān)的委托書、協(xié)議書、會議紀(jì)要的主要內(nèi)容（或?qū)⒊胶螅? 4．總概、預(yù)算金額，人工、鋼材、水泥、木料、瀝青的總需要量情況，各設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較，以及編制中存在的問題。 5．其他與概、預(yù)算有關(guān)但不能在表格中反映的事項(xiàng)。 三、概、預(yù)算表格 公路工程概、預(yù)算應(yīng)按統(tǒng)一的概、預(yù)算表格計(jì)算（表格式樣見附錄七），其中概、預(yù)算相同的表式，在印制表格時，應(yīng)將概算表與預(yù)算表分別印制。 四、甲組文件與乙組文件 概、 預(yù)算文件是設(shè)計(jì)文件的組成部分，應(yīng)按《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》關(guān)于設(shè)計(jì)文件報(bào)送份數(shù)，隨設(shè)計(jì)文件一并報(bào)送。 概、預(yù)算文件按不同的需要分為兩組，甲組文件為各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算表；乙組文件為建筑安裝工程費(fèi)用各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算表，只供審批使用。乙組文件表式征得省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）同意后，結(jié)合實(shí)際情況允許變動或增加某些計(jì)算過度表式。 概、預(yù)算應(yīng)按一個建設(shè)項(xiàng)目（如一條路線或一座獨(dú)立大、中橋）進(jìn)行編制。當(dāng)一個編制項(xiàng)目需要分段或分部編制時，應(yīng)根據(jù)需要分別編制，但必須匯總編制 “ 總概（預(yù)）算匯總 表 ” 。 5 甲、乙組文件包括的內(nèi)容如下： 甲組文件 ： ? 編制說明 ? 總概（預(yù)）算匯總表（ 011 表） ? 總概（預(yù)）算人工、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表（ 021 表） ? 總概（預(yù)）算（ 01 表） ? 人工、主要材料、機(jī)械臺班數(shù)量匯總表（ 02表） ? 建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表（ 03 表） ? 其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)及間接綜合費(fèi)率計(jì)算表（ 04表） ? 設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)計(jì)算表（ 05表） ? 工程建設(shè)其他費(fèi)用及回收金額計(jì)算表（ 06 表） ? 人工、材料、機(jī)械臺班單價匯總表（ 07表） 乙組文件： ? 分項(xiàng)工程概（預(yù)）算表（ 08 表 ） ? 材料預(yù)算單價計(jì)算表（ 09 表） ? 自采材料料場價格計(jì)算表（ 10表） ? 機(jī)械臺班單價計(jì)算表（ 11 表） ? 輔助生產(chǎn)工、料、機(jī)械臺班單位數(shù)量表（ 12表） 第二節(jié) 概、預(yù)算項(xiàng)目 概、預(yù)算項(xiàng)目應(yīng)按項(xiàng)目表的序列及內(nèi)容編制，如實(shí)際出現(xiàn)的工程和費(fèi)用項(xiàng)目與項(xiàng)目表的內(nèi)容不完全相符時，一、二、三部分和 “項(xiàng) ”的序號應(yīng)保留不變， “目 ”、“節(jié) ”可隨需要增減，并按項(xiàng)目表的順序以實(shí)際出現(xiàn)的 “目 ”、 “節(jié) ”依次排列，不保留缺少的 “目 ”、 “節(jié) ”序號。如第二部分，設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)在該項(xiàng)工程中不發(fā)生時，第三部分工程建設(shè)其他 費(fèi)用仍為第三部分。同樣，路線工程第一部分第五項(xiàng)為隧道工程，第六項(xiàng)為其他工程及沿線設(shè)施，若路線中無隧道工程項(xiàng)目，但其序號仍保留，其他工程及沿線設(shè)施仍為第六項(xiàng)時，可依次遞補(bǔ)改變序號。路線建設(shè)項(xiàng)目中的互通式立體交叉、輔道、支線，如工程規(guī)模較大時，也可按概、 6 預(yù)算項(xiàng)目表單獨(dú)編制建筑安裝工程，然后將其概、預(yù)算建安工程總金額列入路線的總概、預(yù)算表中相應(yīng)的項(xiàng)目內(nèi)。 一、路線工程概、預(yù)算項(xiàng)目 路線工程概、預(yù)算項(xiàng)目主要包括以下內(nèi)容： 第一部分 建筑安裝工程 第一項(xiàng) 路基工程 第二項(xiàng) 路面工程 第三項(xiàng) 梁 涵洞工程 第四項(xiàng) 交叉工程 第五章 隧道工程 第六章 其他工程及沿線設(shè)施 第七章 臨時工程 第八章 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋 第九章 施工技術(shù)裝備費(fèi) 第十章 計(jì)劃利潤 第十一章 稅金 第二部分 設(shè)備及工具、器具購置費(fèi) 第三部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用 項(xiàng)目表的詳細(xì)內(nèi)容見附錄六。 二、獨(dú)立橋梁工程概、預(yù)算項(xiàng)目 獨(dú)立橋梁工程概、預(yù)算項(xiàng)目主要包括以下內(nèi)容： 第一部分 建筑安裝工程 第一項(xiàng) 橋頭引道 第二項(xiàng) 基 礎(chǔ) 第三項(xiàng) 下部構(gòu)造 第四項(xiàng) 上部 構(gòu)造 7 第五項(xiàng) 沿線設(shè)施 第六項(xiàng) 調(diào)治及其他工程 第七項(xiàng) 臨時工程 第八項(xiàng) 施工技術(shù)裝備費(fèi) 第九項(xiàng) 計(jì)劃利潤 第十項(xiàng) 稅金 第二部分 設(shè)備及工具、器具購置費(fèi) 第三部分 工程建設(shè)其他費(fèi)用 項(xiàng)目表的詳細(xì)內(nèi)容見附錄六。 第三節(jié)概、預(yù)算費(fèi)用的組成 概、預(yù)算費(fèi)用的組成如下： 8 人工費(fèi) 直接費(fèi) 材料費(fèi) 施工機(jī)械使用費(fèi) 冬季施工增加費(fèi) 雨季施工增加費(fèi) 直接工程 費(fèi) 其 他 直接費(fèi) 夜間施工增加費(fèi) 高原地區(qū)施工增加費(fèi) 沿海地區(qū)工程施工增加費(fèi) 形車干擾工程施工增加費(fèi) 施工輔助費(fèi) 9 概、 預(yù)算總 金 額 建筑安裝工程費(fèi) 臨時設(shè)施費(fèi) 現(xiàn) 場 經(jīng) 費(fèi) 基本費(fèi)用定額 主副食運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼 現(xiàn)場管理費(fèi) 其他單項(xiàng) 職工探親路費(fèi) 費(fèi)用定額 職工取暖補(bǔ)貼 工地轉(zhuǎn)移費(fèi) 企業(yè)管理費(fèi) 間接費(fèi) 財(cái)務(wù)費(fèi)用 施工技術(shù)裝備費(fèi) 10 計(jì)劃利潤 稅金 設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi) 辦公及生活用家具購置費(fèi) 設(shè)備、工具、器具購置費(fèi) 土地、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi) 建設(shè)單位管理費(fèi) 研究試驗(yàn)費(fèi) 工程建設(shè)其他費(fèi) 勘察設(shè)計(jì)費(fèi) 施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi) 供電貼費(fèi) 大型專用機(jī)械設(shè)備購置費(fèi) 11 固定資產(chǎn)投資方 向調(diào)節(jié)稅 建設(shè)期貸款利息 預(yù)留費(fèi)用 工程造價增漲預(yù)留費(fèi) 預(yù)備費(fèi) 第三章 概、預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法 第一節(jié) 建筑安裝工程費(fèi) 第二節(jié) 設(shè)備、工具、器具及家具購置費(fèi) 第三節(jié) 工程建設(shè)其他費(fèi)用 、青苗等補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi) 12 第四節(jié) 預(yù)留費(fèi)用 第五節(jié) 回收金額 第六節(jié) 公路工程建設(shè)各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算程序及計(jì)算方式 第一節(jié)建筑安裝工程費(fèi) 建筑安裝工程費(fèi)包括 直接工程費(fèi) 、 間接費(fèi) 、 施工技術(shù)裝備費(fèi) 、 計(jì)劃利潤 及 稅金 。 本辦法的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)按工程所在地的實(shí)際價格計(jì)算，為了使以費(fèi)率計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用不受各地價格波動的影響，除稅金外，均以概、預(yù)算定額基價為計(jì)算基數(shù)。為了區(qū)別不同的計(jì)算基數(shù)，采用以下名稱： 13 定額直接費(fèi) —— 即定額基價，指按本辦法附錄十一規(guī)定的《公路工程概算定額》、《公路工程預(yù)算定額》基價 表計(jì)算的費(fèi)用。定額直接費(fèi)是