【正文】 中 南 大 學(xué) 土 木 建 筑 學(xué) 院 工 程 管 理 專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì) 論 文 1 京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理報(bào)告 引言 京滬高速鐵路 于 2020 年 4 月 18 日開(kāi)工建設(shè)， 該工程 以其高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量建設(shè)、高效率推進(jìn)吸引了社會(huì)的普遍關(guān)注。京滬高鐵的建設(shè)，將直接打造擁有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路體系，同時(shí)也將意味著中國(guó)高速鐵路建設(shè)掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè) 。而 作為當(dāng)今世界上一次性建設(shè)速度目標(biāo)值最高、建設(shè)里程最長(zhǎng)、投資規(guī)模最大的中國(guó)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的標(biāo)志性工程，除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，工程建設(shè)難度大，自主創(chuàng)新任務(wù)重 等等為社會(huì)各界所關(guān)注外外，其整個(gè)工程的管理工作也同樣成為了社會(huì)各界的焦點(diǎn) ，因?yàn)轫?xiàng)目的管理與工程的質(zhì)量、運(yùn) 營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益等密切相關(guān)。 那么究竟該如何管理好一個(gè)如此重大的工程呢？我將會(huì)從 ： 京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目前期策劃 ； 京滬高鐵項(xiàng)目建設(shè)要求、建設(shè)方針和建設(shè)目標(biāo) ； 京滬高鐵項(xiàng)目法人責(zé)任制與項(xiàng)目融資 ；京滬高鐵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé) ； 京滬高鐵各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和（子）項(xiàng)目及其質(zhì)量目標(biāo) ； 京滬高鐵項(xiàng)目各階段建設(shè)程序及其質(zhì)量目標(biāo) ； 京滬高鐵項(xiàng)目“設(shè)計(jì) — 施工”承發(fā)包模式及各方的質(zhì)量責(zé)任 ； 京滬高鐵項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理 ； 京滬高鐵項(xiàng)目投入 產(chǎn)出及其管理模式分析 ；京滬高鐵項(xiàng)目“質(zhì)量、職業(yè)健康和安全、環(huán)境”一體化管理體系 ； 京滬高鐵項(xiàng)目工期、質(zhì)量和投資目標(biāo)的整體 協(xié)調(diào)管理 這十一個(gè)模塊來(lái)展開(kāi)我的《 京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理報(bào)告 》。 京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理 、 京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目前期策劃 項(xiàng)目決策階段完成的工作以及獲得的成果 京滬高速鐵路的前期策劃工作自上個(gè)世紀(jì)九十年代就已經(jīng)展開(kāi)， 決策階段各方合作完成了 市場(chǎng)研究、技術(shù)分析和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作。 并在各階段取得了如下成果： (1) 1990～ 2020年 ,完成規(guī)劃研究、預(yù)可行性研究 1990年 12月 ,完成了“京滬高速鐵路線(xiàn)路方案構(gòu)想報(bào)告” 。 1991年 4月 ,完成了“北 京至南京段高速客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃方案研究報(bào)告”和“滬寧段高速客運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃方案研究報(bào)告” 。 1996年 4月 ,完成了“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告 (送審稿 ) ” 。 1997年 4月 ,完成了“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告補(bǔ)充研究報(bào)告” ,并據(jù)此上報(bào)了項(xiàng)目建議書(shū) 。 1998年 10月至 2020年 5月 ,中咨公司對(duì)“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告”進(jìn)行了分專(zhuān)題評(píng)估 ,配合評(píng)估完成了“京滬高速鐵路預(yù)可行性研究報(bào)告 (評(píng)估補(bǔ)充稿 ) ”。 中 南 大 學(xué) 土 木 建 筑 學(xué) 院 工 程 管 理 專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì) 論 文 2 (2) 2020～ 2020年 ,重新落實(shí)方案 ,完成可行性研究 (中間審查稿 ) 2020年 ,為落實(shí)國(guó)家計(jì)委和國(guó) 土資源部聯(lián)合頒發(fā)的計(jì)基礎(chǔ) [ 2020 ]2470號(hào)《關(guān)于預(yù)留京滬高速鐵路建設(shè)用地的通知》的要求 ,進(jìn)行了全線(xiàn)補(bǔ)充測(cè)量 ,并征求了沿線(xiàn)地方政府的意見(jiàn) ,向沿線(xiàn)地方政府提交了京滬高速鐵路規(guī)劃用地圖。 2020年 ,結(jié)合黨的“十六大”全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo) ,鐵道部又專(zhuān)門(mén)組織設(shè)計(jì)院 ,對(duì)全線(xiàn)線(xiàn)路走向方案進(jìn)行了專(zhuān)題研究 ,并與地方有關(guān)政府或部門(mén)進(jìn)一步交換了意見(jiàn) ,完成了“ 可行性研究報(bào)告 ” (中間審查稿 )。 (3) 2020年～ 2020年 ,鐵道部組織了設(shè)計(jì)暫行規(guī)定國(guó)際咨詢(xún)、滬寧段設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢(xún)、京寧段設(shè)計(jì)站前、站后、系統(tǒng)集成國(guó)際咨詢(xún) 。 (4) 2020年 ,國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)后完成可行性研究。 (5) 京滬高速鐵路 設(shè)計(jì)暫行 規(guī)定及咨詢(xún)報(bào)告 。滬寧段 \京寧段總體設(shè)計(jì)方案及咨詢(xún)報(bào)告。 (6) 京滬高鐵勘察、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收等技術(shù) /管理標(biāo)準(zhǔn)。 上述成果文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求應(yīng)符合和滿(mǎn)足“優(yōu)質(zhì)高效一次建成世界一流高速鐵路”整體目標(biāo)。 按投資來(lái)源分京滬高鐵的項(xiàng)目形式 京滬高速鐵路不僅拉開(kāi)了我國(guó)鐵路高速時(shí)代的新紀(jì)元，也預(yù)示著我國(guó)鐵路建設(shè)融資方式 的新突破， 京滬高鐵采用了 多樣融資方式 ， 與以往的鐵路建設(shè)相比增加了 市場(chǎng)化投資主體參與 ，因此京滬高鐵 的建設(shè)屬于市場(chǎng)融資項(xiàng)目。 各利益相關(guān)方及 質(zhì)量 責(zé)任 京滬高鐵股份有限公司（項(xiàng)目法人）及其管理機(jī)構(gòu)（總指揮部及指揮部）；其他參建單位，包括設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、施工、其供應(yīng)商等； 政府及其管理部門(mén)（中央政府和地方各級(jí) 府）；項(xiàng)目產(chǎn)品用戶(hù)和社會(huì)公眾；項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員 。整個(gè)社會(huì)等 。 各利益相關(guān)方 的質(zhì)量責(zé)任如下 表 所示： 中 南 大 學(xué) 土 木 建 筑 學(xué) 院 工 程 管 理 專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì) 論 文 3 中 南 大 學(xué) 土 木 建 筑 學(xué) 院 工 程 管 理 專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì) 論 文 4 對(duì)重大工程項(xiàng)目的決策程序和制度 的 建議 在建設(shè)制度方面要既 滿(mǎn)足項(xiàng)目質(zhì)量要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益 又能 可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)， 這些也 應(yīng)是各利益相關(guān)者共同追求的核心價(jià)值。 在建設(shè)程 序方面 首先進(jìn)行可行性研究 ，再確定整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)和方針體系，最后分別確定各利益相關(guān)方的質(zhì)量目標(biāo)。 、 京滬高鐵項(xiàng)目建設(shè)要求、建設(shè)方針和建設(shè)目標(biāo) 建設(shè)要求、建設(shè)方針 京滬高鐵的建設(shè) 要求 進(jìn) 行充分的可行性研究，堅(jiān)持正確的建設(shè)理念 —— 以人為本 !服務(wù)運(yùn)輸 !強(qiáng)本簡(jiǎn)末 !系統(tǒng)優(yōu)化 !著眼發(fā)展 !并確立正確的建設(shè)方針 —— 整體設(shè)計(jì) !系統(tǒng)建設(shè) !優(yōu)質(zhì)高效 !一次建成 ！ 建設(shè)目標(biāo) 從目標(biāo)系統(tǒng)分類(lèi)的角度：把京滬高鐵的建設(shè)目標(biāo)分為六個(gè)部分：質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、技術(shù) 創(chuàng)新目標(biāo)。但這六個(gè)部分服從于同一個(gè)建設(shè)方針、同一個(gè)建設(shè)理念和同一個(gè)建設(shè)目標(biāo)。 質(zhì)量目標(biāo)： 全線(xiàn)整體質(zhì)量達(dá)到世界高速鐵路一流標(biāo)準(zhǔn) 經(jīng)得起運(yùn)營(yíng)的考驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn) ； 安全目標(biāo) ： 杜絕較大及以上施工安全事故 ； 杜絕較大及以上道路交通責(zé)任事故 ； 杜絕較大及以上火災(zāi)事故 ； 控制和減少一般責(zé)任事故 。 中 南 大 學(xué) 土 木 建 筑 學(xué) 院 工 程 管 理 專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì) 論 文 5 工期目標(biāo)： 三年鋪軌完成 ， 四年開(kāi)通運(yùn)營(yíng) 。 投資目標(biāo)： 在保證工程安全 、 質(zhì)量 、 工期 、 環(huán)保 、 科技創(chuàng)新目標(biāo)前提下 嚴(yán)格把總投資控制在鐵道部批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算內(nèi) 實(shí)現(xiàn)最佳投資效益和社會(huì)效益 。 環(huán)境保護(hù)目標(biāo) ： 沿線(xiàn)水體功能 、 耕地資源得到有效保護(hù) ； 土石方工程的水土流失得到有效防治 ； 噪聲 、 振動(dòng)的環(huán)境影響得到有效控制 ； 高速鐵路設(shè)施 、 建筑與沿線(xiàn)城市環(huán)境 、自然景觀和諧相容 。 努力建設(shè)一條資源節(jié)約型 、 環(huán)境友好型的高速鐵路 ！ 技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)： 打造有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技進(jìn)步大獎(jiǎng) ! 、 京滬高鐵項(xiàng)目法人責(zé)任制與項(xiàng)目融資 京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目采用項(xiàng)目法人責(zé)任制 考慮到目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)環(huán)境，大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常采用咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等分階段、分專(zhuān)業(yè)工程平行發(fā)包等方式選擇參建單位。在這種情況下，承包商不能扮演核心主體項(xiàng)目法人責(zé)任制確 立了法人作為投資主體和責(zé)任主體的核心地位，它對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。 項(xiàng)目法人是京滬高鐵質(zhì)量管理的核心主體，其重要的職責(zé)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組織內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)管理，扮演 “ 協(xié)調(diào)者 ” 和 “ 組織者 ” 的角色。項(xiàng)目各參建單位以合同為紐帶，成為京滬高鐵建設(shè)的供應(yīng)鏈成員。他們是項(xiàng)目的重要實(shí)施者，也是項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任的主體。 京滬高鐵建設(shè)項(xiàng)目的資金構(gòu)成情況， 京滬高速鐵路股份有限公司注冊(cè)資本金 1 150 億元 ，其中： 中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司 出資 億元 ，占 %； 平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司 出資 160 億 元 ，占 %； 全國(guó)社保基金理事會(huì) 出資 100 億元 ，占 %； 上海申鐵投資有限公司 出資 億元 ，占 %； 江蘇交通控股有限公司 出資 億元 ，占 %； 北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司 出資 億元 ，占 %； 天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 出資 億元 ，占 %； 南京鐵路建設(shè)投資有限責(zé)任公司 出資 億元 ，占 %； 山東省高速公路集團(tuán)有限公司 出資 1 8 . 5 7 億元 ，占 %； 河北建投交通投資公司 出資 億元 ，占 %； 安徽省投資集團(tuán)有限公司 出資 億元 ，占 %。 京滬高速鐵路股份有限公司的成員組成 中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司 平安資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司 中 南 大 學(xué) 土 木 建 筑 學(xué) 院 工 程 管 理 專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì) 論 文 6 全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì) 上海申鐵投資有限公司 江蘇交通控股有限公司 北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司 天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司 南京鐵路建設(shè)投資有限責(zé)任公司 山東省高速公路集團(tuán)有限公司 河北建投交通投資有限責(zé)任公司 安徽省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司 、 京滬高鐵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé) 領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成及工作機(jī)構(gòu)： 在公布的領(lǐng)導(dǎo)小組 名單中，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎任組長(zhǎng)，辦公室主任由鐵道部部長(zhǎng)劉志軍兼任，發(fā)展改革委主任馬凱、國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)張平任等任副組長(zhǎng)。此外，公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通部、銀監(jiān)會(huì)、海關(guān)總署等部均以副部長(zhǎng)級(jí)別的高層擔(dān)任組員。北京、天津、河北、上海、江蘇、安徽、山東的副省長(zhǎng) (副市長(zhǎng) )也將參與其中。 其主要職責(zé)是 ： 統(tǒng)籌指導(dǎo)京滬高速鐵路建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問(wèn)題。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作， 研究 提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的 建議 方案，督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，收集和掌握京滬高速鐵路建設(shè)有 關(guān)信息。 、 京滬高鐵各專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和（子）項(xiàng)目及其質(zhì)量目標(biāo) 從系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)和項(xiàng)目分解的角度京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目可以劃分為 以下 專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)和（子）項(xiàng)目 中 南 大 學(xué) 土 木 建 筑 學(xué) 院 工 程 管 理 專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì) 論 文 7 其各系統(tǒng)子項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)如下 京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目 工務(wù)（土建）工程系統(tǒng) 京滬高速鐵路工務(wù)（土建）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè) 計(jì)、施工、試驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)滿(mǎn)足建設(shè) 成 世界一流 高速鐵路目標(biāo)。 牽引供電系統(tǒng) 。 包括牽引供電系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)、施工、 試驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。 通信信號(hào)系統(tǒng) 。 包括通信信號(hào)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)、施工、 試驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。 電動(dòng)車(chē)組系統(tǒng) 。 包括電動(dòng)車(chē)組系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)、制造、 試驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)。 運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng) 客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng) 中 南 大 學(xué) 土 木 建 筑 學(xué) 院 工 程 管 理 專(zhuān) 業(yè) 課 程 設(shè) 計(jì) 論 文 8 工務(wù)（土建） 工程系統(tǒng) 路基工程（ CFG樁、預(yù)壓；或巖溶注漿加固；或支擋）。 DIK58+050～ 61+700,DK190+007～ 190+370,DK218+300～ 220+300, DK326+700～ 3