山東省20xx年中央財(cái)政小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案(已修改)
2024-10-24 01:45 本頁(yè)面
【正文】 山東省 2020 年中央財(cái)政小麥良種 補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案 根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳 《 關(guān)于做好 2020 年中央財(cái)政農(nóng)作物 良種補(bǔ)貼項(xiàng)目 有關(guān)工作的通知 》（ 農(nóng)辦財(cái)〔 2020〕 51 號(hào) ） 要求， 結(jié)合山東實(shí)際，制定本方案。 一、任務(wù)目標(biāo) 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 按照 “穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì) ”的原則 ，對(duì)農(nóng)民 （含農(nóng)場(chǎng)職工） 種植小麥 良種按照每畝 10 元 的標(biāo)準(zhǔn) 進(jìn)行補(bǔ)貼 。承租別人土地的，由承租方和出租方按雙方約定，在土地所在地申請(qǐng)補(bǔ)貼。通過(guò)實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民使用優(yōu)良品種，加快優(yōu)良品種推廣步伐，穩(wěn)定小麥種植面積 ， 增加小麥產(chǎn)量，提高良種覆蓋率、 統(tǒng)一供種率 和 技術(shù)推廣到位率 ，促進(jìn) 節(jié)本增效 ， 實(shí)現(xiàn)全省小麥生產(chǎn)的 區(qū)域化布局 、 規(guī)模化 種植、標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn) 和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 提高單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。 2020 年 小麥良種補(bǔ)貼實(shí)行種植面積全覆蓋。參照 2020年中央財(cái)政小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目全省核定的實(shí)際完成供種面積 ，全省計(jì)劃補(bǔ)貼小麥良種 5668萬(wàn)畝（含國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，下同）。分市、縣（市、區(qū)）的具體補(bǔ)貼計(jì)劃詳見(jiàn)附件。 二、補(bǔ)貼品種推介 立足提高小麥生產(chǎn)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，按照“生態(tài)適應(yīng)性好、符合生產(chǎn)需要 、市場(chǎng)前景較好”的原則，省農(nóng)業(yè)廳在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，組織專家論證篩選出濟(jì)南 17 號(hào) 等52 個(gè) 小麥品種，通過(guò)各種渠道向社會(huì)公開發(fā)布和推介（詳見(jiàn)《關(guān)于公布山東省 2020 年中央財(cái)政農(nóng)作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目推介品種的通知》魯農(nóng)種植字〔 2020〕 4號(hào)）。各地農(nóng)業(yè)部門在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)品質(zhì)優(yōu)先、市場(chǎng)需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用省級(jí)公開推介的品種，不得采取強(qiáng)制手段干預(yù)農(nóng)民自愿選種。 三、政府采購(gòu)確定供種企業(yè) 結(jié)合 山東 實(shí)際和小麥 種植 特點(diǎn)， 2020 年 小麥良種補(bǔ)貼 項(xiàng)目 采取 差價(jià)供種補(bǔ)貼的 方式 補(bǔ)貼農(nóng)民。 （一） 全省統(tǒng)一政府采購(gòu)確定供種企業(yè) 省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳 委托省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心，按照公平、公正、公開、有效的原則，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式對(duì)全省小麥補(bǔ)貼良種及相關(guān)服務(wù)實(shí)行全省統(tǒng)一政府采購(gòu)。省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心根據(jù)相關(guān)程序和具體要求，及時(shí)擬定政府采購(gòu)談判文件，在《大眾日?qǐng)?bào)》、山東省政府采購(gòu)網(wǎng)、山東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體上發(fā)布。參加談判的企業(yè)不受地域和所有制限制，確保所有符合條件的企業(yè)都能公平參與競(jìng)爭(zhēng)。 （二）嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入條件 嚴(yán)格設(shè)定供種企業(yè)準(zhǔn)入條件，談判企業(yè)須為具有相應(yīng)資質(zhì)的獨(dú)立法人，證照齊全，守法經(jīng)營(yíng)，信譽(yù)良好，設(shè)施完備，技術(shù)力量強(qiáng)；具有合法種子來(lái)源，所提供品種不屬自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，須具有植物新品種權(quán)單位的授權(quán)委托證明（為鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，建議植物新品種權(quán)單位品種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)授權(quán)以設(shè)區(qū)市為最小區(qū)域）；種子數(shù)量充足；種子質(zhì)量達(dá)到國(guó)標(biāo)良種標(biāo)準(zhǔn)，近兩年未發(fā)生重大種子質(zhì)量事故；具備實(shí)施大面積統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。引入淘汰機(jī)制，實(shí)行種子質(zhì)量事故、補(bǔ)貼項(xiàng)目過(guò)失一票否決，投標(biāo)企業(yè)必須在以往承擔(dān)良種推廣補(bǔ)貼供種任務(wù)的過(guò)程中無(wú)違反供種合同的行為。 （三）規(guī)范談判程序 省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心從專家?guī)熘须S機(jī)抽取談判專家，組成專家組，對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)資 質(zhì)、有效種源、種子數(shù)量、種子質(zhì)量、機(jī)械包衣、種衣劑等選擇使用、經(jīng)營(yíng)信譽(yù)、配套服務(wù)、最終報(bào)價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格審核和綜合評(píng)判，最終確定成交供種企業(yè)。邀請(qǐng)監(jiān)察、公證等單位對(duì)開標(biāo)、談判全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保采購(gòu)到信譽(yù)最高、服務(wù)最好的供種企業(yè)及質(zhì)量最優(yōu)、價(jià)格最合理的補(bǔ)貼良種和相關(guān)服務(wù)。供種企業(yè)一旦確定，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。 （四）統(tǒng)一簽訂供種合同 成交結(jié)果公示無(wú)異議后，由省農(nóng)業(yè)廳和項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門與成交供種企業(yè)簽訂《山東省 2020 年中央財(cái)政小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目政府采購(gòu)合同》，載明供種企業(yè)、供應(yīng)品種、供種基準(zhǔn)數(shù)量、供 種基準(zhǔn)面積、標(biāo)準(zhǔn)播量、加工要求、種衣劑使用、種子質(zhì)量、供種價(jià)格、供種方式、售后服務(wù)等事項(xiàng)，從法律上明確各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門及供種企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)。政府采購(gòu)合同確定的基準(zhǔn)供種面積和供種數(shù)量是成交供種企業(yè)供應(yīng)小麥
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