【正文】 第一節(jié) 部門規(guī)章 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全。2020 年 2 月 3 日建設(shè)部頒布了第 124 號令：《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，于 2020年 4 月 1 日起施行 .該管理辦法依據(jù)規(guī)定了施工分包的種類；分包工程發(fā)包人和分包工程承包人的責(zé)任以及違反規(guī)定的處罰，全文共二十條 一、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分包管理辦法 該辦法所稱施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成 的活動。 專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程發(fā)包人），將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)（以下簡稱專業(yè)分包工程承包人）完成的活動。 勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（以下簡稱勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動。 相關(guān)規(guī)定 對專業(yè)工程分包必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，除非在施工總承包合同中有約定外。專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包 人通過勞務(wù)合同約定。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。 分包工程發(fā)包人應(yīng)與分包工程承包人簽訂分包合同，分包合同須明確支付工程款和勞務(wù)工資的時間、結(jié)算方式、以及保證按期支付的相應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。 在訂立分包合同后 7 個工作日內(nèi)，分包工程發(fā)包人應(yīng)將合同送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的應(yīng)在變更后 7 個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。 分包工程發(fā)包人應(yīng)設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動。 禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名 義承攬工程。 禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。不履行合同約定，將承包的全部工程發(fā)包給他人，或?qū)⒊邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別發(fā)包給他人的，均屬轉(zhuǎn)包行為。此外，分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，并未對該工程的施工活動進(jìn)行組織管理的也視為轉(zhuǎn)包行為。 禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包，以下行為屬違法分包 : ； ，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程 中的部分專業(yè)工程分包給他人的。 對分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等不是工程承包人本單位人員的，視為允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。專業(yè)分包工程承包人應(yīng)將其分包工程的施工組織設(shè)計和施工安全方案報分包工程發(fā)包人備案，專業(yè)分包工程發(fā)包人發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時作出處理。 分包工程承包人就施工現(xiàn)場的安全向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，且應(yīng)服 從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。 對轉(zhuǎn)包、違法分包或者允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的按《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定予以處罰；對接受轉(zhuǎn)包、違法分包和用他人名義承攬工程的處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。 對未取得建筑企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，將按《中華人民共和國建筑法》第六十五條第三款和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條第一、第二款的規(guī)定處罰。 二、建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量， 2020 年 12 月 4 日建設(shè)部頒布了第 115 號令：《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》，并于 2020 年 2 月 1 日起正式施行，該管理辦法共二十九條，內(nèi)容涉及建設(shè)單位和工程勘察企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；對建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理以及工程勘察企業(yè)違反有關(guān)法規(guī)文件的處罰。 本管理辦法所稱的建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評價建設(shè)場地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動。 相關(guān)規(guī)定 工程勘察企業(yè)應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬勘察業(yè)務(wù)，不得超出資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或以其他勘察企業(yè)的名 義承攬業(yè)務(wù)；不得允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)包或違法分包所承攬的業(yè)務(wù)。 工程勘察企業(yè)應(yīng)參與施工驗(yàn)槽，及時解決工程設(shè)計和施工中與勘察工作有關(guān)的問題；參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，對因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。 工程勘察企業(yè)的法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等相應(yīng)人員，應(yīng)在勘察文件上簽字或蓋章并對勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。 工程勘察企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；項目負(fù)責(zé)人對項目勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任；項目審核人、審定人對其審核、審定項目的勘察文件負(fù)審核 、審定的質(zhì)量責(zé)任。 工程勘察發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門報告。 工程勘察文件應(yīng)經(jīng)縣級以上人民政府建設(shè)行政管理部門或其它有關(guān)部門（以下簡稱工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門）審查，工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門可委托施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱審查機(jī)構(gòu)）對工程勘察文件進(jìn)行審查。 任何單位和個人有權(quán)向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門檢舉、投訴工程勘察質(zhì)量、安全問題。 對違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。 工程勘 察企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、弄虛作假、提供虛假成果資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款；造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對勘察文件沒有責(zé)任人簽字或者簽字不全的；原始記錄不按規(guī)定記錄或記錄不完整的；不參加施工驗(yàn)槽的；項目完成后，勘察文件不歸檔保存的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。 三、建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法 為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理， 2020 年 9 月 28 日建設(shè)部頒布了第 141 號令：《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，并于 2020 年 11 月 1 日正式施行，該管理辦法共三十六條和二個附件，內(nèi)容涉及對建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動實(shí)施的監(jiān)督管理、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)申請、建設(shè)工程質(zhì)量檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容以及違反規(guī)定的處罰等。 該辦法所稱的建設(shè)工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對涉及結(jié)構(gòu)安全項目的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件的見證取樣檢測。 （ 一）專項檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容 （ 1）地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測； （ 2）樁的承載力檢測； （ 3）樁身完整性檢測； （ 4）錨桿鎖定力檢測。 （ 1）混凝土、砂漿、砌體強(qiáng)度現(xiàn)場檢測； （ 2）鋼筋保護(hù)層厚度檢測； （ 3）混凝土預(yù)制構(gòu)件結(jié)構(gòu)性能檢測； （ 4）后置埋件的力學(xué)性能檢測。 （ 1）建筑幕墻的氣密性、水密性、風(fēng)壓變形性能、層間變位性能檢測； （ 2）硅酮結(jié)構(gòu)膠相容性檢測。 （ 1）鋼結(jié)構(gòu)焊接質(zhì)量無損檢測； （ 2）鋼結(jié)構(gòu)防腐及防火涂裝檢測； （ 3）鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)、機(jī)械連接用緊固標(biāo)準(zhǔn)件及高強(qiáng)度螺栓力學(xué)性能檢測； （ 4）鋼網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的變形檢測。 （二）見證取樣檢測的業(yè)務(wù)內(nèi)容 ； （含焊接與機(jī)械連接）力學(xué)性能檢驗(yàn)； 、石常規(guī)檢驗(yàn)； 、砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn)； ； ； 、錨夾具檢驗(yàn)； 、瀝青混合料檢驗(yàn)。 （三）處罰 對有下列行為之一的，建 設(shè)行政主管部門責(zé)令檢測機(jī)構(gòu)整改，可并處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，構(gòu) 成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： ； 、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的； ； ； ； ； ，造成檢測數(shù)據(jù)無法追溯的； 。 對檢測機(jī)構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)的，出具虛假檢測報告或鑒定結(jié)論 的，縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，并處 3 萬元罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 對委托方委托未取得相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測；明示或暗示檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的，以及弄虛作假送檢試樣的，將由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款。 對水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料的檢測按照有關(guān)規(guī)定，可以參照本辦法執(zhí)行。節(jié)能檢測按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （四）相關(guān)規(guī)定 質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)由工程項目建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果利害關(guān)系人對檢測結(jié)果發(fā)生爭議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)結(jié)果由提出復(fù)驗(yàn)方報當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門備案。 質(zhì)量檢測試樣的取樣應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 檢測機(jī)構(gòu)完成檢測業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時出具檢測報告。檢測報告經(jīng)檢測人員簽字，檢測機(jī)構(gòu)法定代表人或其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測機(jī)構(gòu)公章或檢測專用章后方可生效。檢測報告經(jīng) 建設(shè)單位或工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，由施工單位歸檔。見證取樣檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證人單位及姓名。 檢測機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。 本管理辦法要求檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地建設(shè)主管部門。 建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣 取證的方法；在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料，并應(yīng)在 7日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關(guān)試樣和檢測資料。 四、房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定 為了加強(qiáng)對房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全， 2020 年 1 月 27 日建設(shè)部頒布了第 148 號令：《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，并于 2020 年 4 月 1日起施行，本規(guī)定適用于在抗震設(shè)防區(qū)從事房屋建筑工程抗震設(shè)防的有關(guān)活動，實(shí)施對房屋建筑工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管 理，共三十條。 相關(guān)規(guī)定 建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)房屋建筑工程抗震設(shè)防的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，保證房屋建筑工程的抗震設(shè)防質(zhì)量，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 采用可能影響房屋建筑工程抗震安全，又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請核準(zhǔn)。申請時，應(yīng)當(dāng)說明是否適用于抗震區(qū)設(shè)防以及適用的抗震設(shè)防烈度范圍。 產(chǎn)權(quán)人和使用人不得擅自變動或者破壞房屋建筑抗震構(gòu)件、隔震裝置、減震材料或者地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等抗震設(shè)施。 對已建成的《建筑工程 抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》中甲類和乙類建筑工程、有重大文物價值和紀(jì)念意義的房屋建筑工程和地震重點(diǎn)監(jiān)測防御區(qū)的房屋建筑工程，未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計劃的，應(yīng)委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。 鼓勵其他未采取抗震設(shè)防措施且未列入近期拆除改造計劃的房屋建筑工程產(chǎn)權(quán)人，委托具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位按現(xiàn)行抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震鑒定。 經(jīng)鑒定需加固的房屋建筑工程，應(yīng)當(dāng)在縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門確定的限期內(nèi)采取必要的抗震加固措施；未加固前應(yīng)限制使用。經(jīng)鑒定需抗震加固的房屋建筑工 程在進(jìn)行裝修改造時，應(yīng)當(dāng)同時進(jìn)行抗震加固。有重大文物價值和紀(jì)念意義的房屋建筑工程的抗震加固，應(yīng)注意保持原有風(fēng)貌。 對已按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計或抗震加固的房屋建筑工程在合理使用年限內(nèi)，因各種人為因素使房屋建筑工程抗震能力受損的，或因改變原設(shè)計使用性質(zhì)，導(dǎo)致荷載增加或需提高抗震設(shè)防類別的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行抗震驗(yàn)算、修復(fù)或加固，需要進(jìn)行工程檢測的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測。 本管理規(guī)定對破壞性地震發(fā)生后受損房屋建筑工程抗震性能的應(yīng)急評估、地震動參數(shù)的選取等提出了要求。對違反本 規(guī)定，且有下列行為的將予以處罰： 、新材料，或?qū)⒉贿m用于抗震設(shè)防區(qū)的新技術(shù)、新材料用于抗震設(shè)防區(qū)，或者超出經(jīng)審定的抗震設(shè)防烈度范圍的，由縣級以上地方政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款； 、隔震裝置、減震部件或者地震反應(yīng)觀測系統(tǒng)等抗震設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并對個人處以 1000 元以下罰款，對單位處以 1 萬元以上 3 萬元以下的罰款； 、荷載增加 或者需要提示抗震設(shè)防類別的房屋建筑工程，進(jìn)行抗震驗(yàn)算、修復(fù)和加固的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處以 1 萬元以下罰款； ，由縣級