【正文】 0 北京市中小學節(jié)約型學校建設 指導意見 （征求意見稿） 北京市教育委員會學校后勤處 北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見（征求意見稿） 1 目 錄 前言 ?????????????????????????????? 2 第一部分 基本原則 ??????????????????????? 4 第二部分 組織與管理 ?????????????????????? 6 一、組織機構 ???????????????????????? 6 二、規(guī)劃計劃 ???????????????????????? 6 三、管理 制度 ???????????????????????? 7 四、運行實施 ???????????????????????? 9 第三部分 節(jié)約教育與宣傳 ??????????????????? 11 一、面向學生的節(jié)約教育 ?????????????????? 11 二、面向教職員工的節(jié)約能力建設 ?????????????? 14 三、面向全員的節(jié)約宣傳 ?????????????????? 17 第四部分 校園建設 ?????????????????????? 19 一、校園建 設 ??????????????????????? 19 二、校園運行維護 ????????????????????? 25 第五部分 節(jié)約型學校建設的考核與評價 ????????????? 28 一、指導思想 ??????????????????????? 28 二、評價內容與要素 ???????????????????? 28 三、分值分解與考評 要點 ?? ???????????????? 38 四、考核評價的類別、程序與要求 ?????????????? 47 五 、 評分說明 ???? ??????????????????? 48 附錄 ????????????????????????????? 49 北京市教育委員會相關文件 “節(jié)能減排”領導小組名單 “節(jié)能減排”專家指導小組名單 北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見（征求意見稿） 2 前 言 資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，是經(jīng)濟 、 社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和保障。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源 供求矛盾日益凸顯，資源、能源已 成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸之一。 面對我國資源短缺 、 浪費嚴重的現(xiàn)狀，厲行節(jié)約，建立以資源的高效和循環(huán)利用為核心的 節(jié)約型社會是必然選擇。 落實 科學發(fā)展觀，建設生態(tài)文明 社會 ，基本形成節(jié)約能源 、 資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，加快建設節(jié)約型社會，倡導節(jié)約 的社會風尚，開展 節(jié)能減排 行動 已成為全社會的重要任務。 節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型學校 。 建設節(jié)約型學校，不僅是學校自身發(fā)展的需要，更是學校應盡的社會責任 ， 對構建 節(jié)約型社會有重要 意義 。 節(jié)約型學校建設是教育培養(yǎng) 具有節(jié)約意識和能力的新型公民的主要 途徑。 學校的首要 功能是育人， 通過在學校日常教育教學活動中 滲入 節(jié)約 意識的價值觀教育和節(jié)約技術的知識教育， 培育校園節(jié)約文化 ， 培養(yǎng) 一 大批 具有節(jié)約意識、知識技能、行為習慣和生活方式的新型公民，為整體推進節(jié)約型社會的建設提供堅實的人才基礎和強大的智力支持。 節(jié)約型學校建設是學校自身發(fā)展的內在需要。 通過節(jié)約能源、 水電，回收 資源 等措施 既 可以有效 減少 資源 浪費， 提高資源利用率， 節(jié)約學校財政開支 ，還可以 減少學校對環(huán)境的不良影響，營造優(yōu)美 的校園 環(huán)境。 同時， 通過節(jié)約型學校創(chuàng)建活動，學校還可以 提高 自身在當?shù)?的聲譽， 爭取更多的社會支持， 促進 學校 的進一步 發(fā)展。 節(jié)約型學校建設 在節(jié)約型社會建設中有示范和輻射的作用。 節(jié)約資源是全社會的共同責任， 學校作為公共機構， 不僅應把 節(jié)約型 學校建設作為 其參與 節(jié)約型社會 構建的主要 任務 ，還應積極發(fā)揮其在節(jié)約型社會建設中的表率作用，積極向家長、社區(qū) 進行節(jié)約宣傳，為節(jié)約型社會的構建提供社會輿論基礎。 根據(jù) 《國務院關于印發(fā)節(jié)能工作的決定》（國發(fā) [2020]28號）、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā) [2020]15 號）、《教育部關于建設節(jié)約型學校的通知》（教發(fā) [2020]3 號） 的要求， 為更好地開展節(jié)約型學校建設工作和節(jié)能減排學校行動，在學習和借鑒國內外先進理念、管理經(jīng)驗及技術體系的基礎上，結合北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見（征求意見稿） 3 北京市社會、經(jīng)濟、環(huán)境及教育 系統(tǒng)實際情況，制定《北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見》 （以下簡稱《指導意見》） 。 《指導意見》 適用于北京市各小、中、高、幼兒園及職業(yè)技術學校， 主要內容包括基本原則、組織與管理、教育與宣傳、校園建設、節(jié)約型校園建設的考核與評價五部分。 《指導意見》整體上突出 引導性和可操作性 ， 為 各級學校 在 節(jié)水 、節(jié)能組織與管理、 節(jié)約教育 與宣傳 、新建和 既有 校園建設的改建、擴建、運營、管理等 工作中推進節(jié)約型學校建設 工作 提供 政策 指導與 技術支持。 北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見（征求意見稿） 4 第一部分 基本原則 一、全員參與 節(jié)約型學校建設，涉及 學校 工作的 各 個 方 面 ， 依靠全校 師生員工的共同努力 。 校內各部門的協(xié)調合作、 全校 成員的參與 奉獻是節(jié)約型學校建設 成功與否的關鍵 。 學校應根據(jù)相關政策文件的要求， 制定 節(jié)約型學校建設 工作的 目標、 計劃 及實施方案 ， 明確 校內各部門的具體 職責 ，并采取多種形式，調動全校師生員工參與 節(jié)約型學校建設的積極性和創(chuàng)造性， 鼓勵 家長、社區(qū)、專家、媒體、政府等相關人員 及單位 的有效參與 ， 切實 推動 節(jié)約型學校建設 工作 。 二、統(tǒng)籌規(guī)劃 節(jié)約型學校建設 是一個 長期 的 系統(tǒng)工程， 在管理體系、人員 配備 及 設施 建設 等 方面 要 體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃的 基本 原則 ，循序漸進 、 逐步提高 、 持續(xù)發(fā)展 。學校要 不斷完善節(jié)約型學校建設 工作 的 管理體系，進一步 將勤儉節(jié)約與可持續(xù)發(fā)展的思想 納入學校 管理的各個領域 ， 統(tǒng)籌安排各部門的 人員 配備 ，妥善處理節(jié)約型學校建設與 學校 其他各項工作的關系 。 在 設施建設方面 ， 要按照節(jié)約型學校的要求，合理設計 、整體布局 、 厲行節(jié)約 、 保護環(huán)境 ， 杜絕 盲目投資和重復建設 ，提高各種資源的使用效率，建設 環(huán)保、優(yōu)美 的校園環(huán)境 。 三、育人為本 落實科學發(fā)展觀必須堅持以人為本，創(chuàng)建節(jié)約型學校也要 遵循育人為本的原則。學校要在 滿足 師生合理、必要的資源需求的 基礎上 厲行節(jié)約 ， 通過引進節(jié)能技術、加強 組織 管理、對 設施 進行 節(jié)能改造與更新 ， 既 保障學校各項工作 的 正常運轉，又 節(jié)約資源 、 減少浪費。 同時， 學校要將 培養(yǎng)學生的節(jié)約意識和習慣 作為 實施 素質教育的 重要 內容之一 ， 在學生 的 學習和生活 中滲入 節(jié)約教育和宣傳， 培養(yǎng)具有節(jié)約意識 和能力的新型公民 ， 滿足 節(jié)約型社會對人才的 需求 。 北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見（征求意見稿） 5 四、因地（校）制宜 由于各 校所處地區(qū)的 自然、經(jīng)濟 、社會 和文化 方面的差異，以及各校 在經(jīng)費、硬件設施、師資、 生源、資源和環(huán)境等方面 的不同，各校在建設 節(jié)約型學校 的 過程中，應認 真分析自身的基礎和條件 ， 制定切實可行的 措施， 揚長避短，突出特色，發(fā)揮師生智慧， 創(chuàng)造性地開展節(jié)約型學校建設工作 。 學校 還可 根據(jù) 所在 社區(qū)和周邊環(huán)境 的 特點， 加強與社區(qū)的合作，促進 學校 資源 與社會資源 的整合。 五、效率優(yōu)先 創(chuàng)建節(jié)約型學校 要 堅持效率優(yōu)先的原則。 學校應按照循環(huán)經(jīng)濟理論， 在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等工作中，科學設計，節(jié)約成本 ，提高資源、設備的利用效率 ， 并 對學校 工作 中產(chǎn)生的廢棄物進行綜合利用 ； 同時， 對學校整體工作進行調整，將 循環(huán)經(jīng)濟理念貫穿于 學校教育、教學 、 管理 、 后勤 等各領域、各環(huán)節(jié)，建立健全學校的資源循環(huán)利用系統(tǒng) ，爭取以最少資源代價，發(fā)揮最大 使用 效率 。 北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見（征求意見稿） 6 第二部分 組織與管理 節(jié)約型學校建設的組織與管理是整 個 節(jié)約型學校建設 工作的前提和核心， 涉及 組織機構、規(guī)劃 計劃、管理制度、運行實施四部分內容。 一、組織機構 區(qū)縣教育行政部門應成立節(jié)約型學校建設指導小組， 由 主管領導負責制定節(jié)約型學校建設相關政策，協(xié)調相關部門幫助 所轄區(qū)域內各學校 開展 節(jié)約型學校 建設工作 。 學校應成立節(jié)約型學校建設 領導小組 ， 負責人由 校長或書記兼任 。 其主要職責是制定節(jié)約型學校建設的系統(tǒng)規(guī)劃與制度，組織協(xié)調各處室 資源，指導節(jié)約型學校工作，為節(jié)約型學校建設工作實施提供基本保證。 學校應成立節(jié)約型學校建設 工作小組 ，由學?？倓?或 后勤主管領導任組長 ，其 成員 包 括 教學處、德育處、科研處、后勤處 等 處室人員，以及 教師、學生和家長 代表。其主要職責是全面落實 節(jié)約型學校建設的 具體職能工作，部署、協(xié)調、監(jiān)督、檢查節(jié)約型學校建設各項工作。 有條件的學?？善刚埞?jié)水節(jié)能的相關專家， 為節(jié)約 型學校建設 工作提供指導和技術支持 。 二、規(guī)劃計劃 （一）規(guī)劃 學校應在 三 年 或五年發(fā)展規(guī)劃 中納入節(jié)約的理念，在學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（發(fā)展思路、目標、主要任務和保障措施等方面）、學科建設規(guī)劃（課程實施、教學研究、校本課程開發(fā)等方面）、校園建設規(guī)劃（建筑、景觀設計、土地利用、物資設備、技術材料選用配置等方面 ）中應有具體體現(xiàn)。 （二）計劃 根據(jù)學校 發(fā)展規(guī)劃，學校黨、政、工、團（隊）等 部門 的年度工作計劃 中 應納入節(jié)約的理念與要求；學校教育、教學、科研、總務等部門應在年度工作計劃中 制定 具北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見（征求意見稿） 7 體措施。 三、管理制度 管理制度包括 節(jié)約管 理制度 和 投資管理制度 兩部分。各種管理制度的制訂和完善旨在使學校 各種資源、能源的使用與管理更加規(guī)范、有序、和諧。 節(jié)約管理制度是對學校已有財產(chǎn)進行管理和使用，投資管理制度是使未來的投資更加規(guī)范、更加科學。 （一）節(jié)約管理制度 學校應建立 的 節(jié)約管理制度包括 ： 水與能源的使用制度 ； 辦公耗材管理制度 ； 節(jié)糧管理制度 ； 采購與倉庫管理制度 ； 物資設備配置制度 ； 設備運行與修繕制度 ； 新建項目和舊房屋節(jié)能改造制度 ； 資源與能源統(tǒng)計、 公示制度；物資、水與能源考核制度 ；節(jié)約獎懲制度 等相關 制度。 1. 能源與物資使用管理制度 建立 水 與能源節(jié)約新技術 、 新產(chǎn)品管理制度，對水和電、煤、氣、油的節(jié)約技術及其產(chǎn)品使用措施做出規(guī)定。 建立紙張、電子打印油墨、電腦軟硬件管理等辦公耗材的使用 管理制度 ，或對各種辦公耗材的使用做出 相關規(guī)定 。 建立系統(tǒng)的節(jié) 糧管理制度：建立飯菜加工制作和 銷售 制度，對餐飲部門依照成本和標準進行飯菜的制作、銷售做出規(guī) 定 ； 在餐廳進行科學 、 文明 、 健康飲食觀教育，營造節(jié)約糧食的氛圍， 及時對浪費糧食的人員進行教育 ； 提高食堂管理人員的素質，對就餐過程進行巡視和指導 。 建立采購管理 制度，優(yōu)先采購節(jié)水節(jié)能物資設備，控制辦公設備的配額標準，集中采購，節(jié)約 成本。 建立倉庫管理制度，確保物資的安全和質量， 縮短 庫 存 時間，提高庫容率和庫房使用效益。 建立物資設備建設制度和物資設備綜合利用制度，對辦公、教學使用的桌椅、儀北京市中小學節(jié)約型學校建設指導意見（征求意見稿） 8 器設備和校園公共活動場所 的 設施設備配置做出規(guī)定，控制超標準、超數(shù)量配置，提高 各種 設施設備的 利用率，降低閑置率。 建立設備運行制度與修繕管理制度，對正常運行、保養(yǎng)、維護、檢查、搶修等 做出規(guī)定，確保水、電、鍋爐、氣等設備正常運行，避免跑冒滴漏等情況。 建立新建項目資源與能源節(jié)約制度和舊房屋資源與能源節(jié)約改造制度，對新建和改造項目的資源與能源節(jié)約的設計、產(chǎn)品選用、施工監(jiān)督、竣工驗收等方面做出規(guī)定。 、公示制度 建立資源與能源統(tǒng)計制度，對資源和能源的使用 情況 進行統(tǒng)計。建立資源與能源公示制度，定期 對學校水與能源使用量進行公 示。 建立物資考核制度，對物資設備的使用情況進行 分項目 考核，分析物資設備 的 實際配置 、 使用及管理情況，提交考核報告。建立水與能源考核制度，對水和能源的使用情況進行 分項目 考核，分析實際消耗和節(jié)約管理情況，提交總結報告。 8．節(jié)約獎懲制度 建立節(jié)約獎懲制度，對在節(jié)水 、 節(jié)能活動中有創(chuàng)新發(fā)明的、節(jié)約效果顯著的人員進行表彰獎勵，對失職或 不作為的人員進行處罰。 定期 （二）投資管理制度 投資管理制度 包括新建項目和改造項目兩部分，上級主管部門、相關部門