【正文】 1 青島海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理辦法 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的監(jiān)管，規(guī)范保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)保稅倉(cāng)庫(kù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨物的管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)立法工作管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱保稅倉(cāng)庫(kù)，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉(cāng)庫(kù)，包括封閉的保稅倉(cāng)庫(kù)、露天的保稅堆場(chǎng) 、保稅儲(chǔ)罐等。 第三條 保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立、變更、驗(yàn)收、注銷、貨物入出庫(kù)、核銷等海關(guān)審批、操作，適用本辦法。 第四條 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處是保稅倉(cāng)庫(kù)的職能管理部門，負(fù)責(zé)青島關(guān)區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)的審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、考核等工作。 隸屬海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)保稅倉(cāng)庫(kù)業(yè)務(wù)的受理、審核、上報(bào)、實(shí)際監(jiān)管等工作。 第五條 保稅倉(cāng)庫(kù)不得存放下列貨物： （一）國(guó)家禁止進(jìn)出境貨物； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國(guó)家限制進(jìn)出境貨物； （三）海關(guān)規(guī)定不得存放的其他貨物。 第二章 保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立 第六條 保稅倉(cāng)庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。 第七條 經(jīng)營(yíng)保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有企業(yè)法人資格，其中申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公用保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，應(yīng)具有工商行政管理部門核準(zhǔn)的倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)權(quán)； （二）注冊(cè)資本不低于 300 萬(wàn)元人民幣； （三）具備向海關(guān)繳納稅款的能力； （四）具有專門存儲(chǔ)保稅貨物的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中公用保稅倉(cāng)庫(kù)面積不低于 2020 平方米，液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)容積不低于 5000 立方米，寄售維修保稅倉(cāng)庫(kù)面積不低于 2020 平方米； （五）經(jīng)營(yíng)特 殊許可商品存儲(chǔ)的，應(yīng)當(dāng)持有規(guī)定的特殊許可證件； （六）經(jīng)營(yíng)備料保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，年出口額不低于 1000 萬(wàn)美元； （七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第八條 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)向倉(cāng)庫(kù)所在地隸屬海關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“主管海關(guān)”）提交下列材料： （一）保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)（格式參見(jiàn)附件 1）； （二）保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立申請(qǐng)事項(xiàng)表（格式見(jiàn)附件 2），申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)如實(shí)、認(rèn)真填寫(xiě)，填寫(xiě)的內(nèi)容應(yīng)與其他隨附材料相一致，并說(shuō)明保稅倉(cāng)庫(kù)的經(jīng)營(yíng)范圍； （三）設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的可行性研究報(bào)告； 2 （四）銀行出具的企業(yè)資信證明或稅務(wù)部門 出具的繳納稅款能力證明； （五）倉(cāng)庫(kù)地理位置圖、平面圖，其中地理位置圖上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明倉(cāng)庫(kù)四至范圍、注明所在地街道和庫(kù)區(qū)位置；平面圖上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明露天庫(kù)、室內(nèi)庫(kù)、庫(kù)容以及消防設(shè)施、門、窗所在位置等，標(biāo)注的庫(kù)容應(yīng)與企業(yè)申請(qǐng)的庫(kù)容相一致； （六）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立備料保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交由主管海關(guān)認(rèn)可的，年出口額不低于1000 萬(wàn)美元的證明材料； （七）企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書(shū)； （八）公司章程及股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書(shū)； （九）企業(yè)上一年度的審計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告； （十）《國(guó)有土地使用證》，屬于租賃倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)一并提交《租賃協(xié)議》； （十一）消防合格證書(shū)（已建成的倉(cāng)庫(kù)）； （十二）倉(cāng)庫(kù)管理制度，包括符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》要求的倉(cāng)庫(kù)財(cái)務(wù)制度； （十三）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立只從事倉(cāng)儲(chǔ)而無(wú)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)批準(zhǔn)文件；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立有經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的液體危險(xiǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)提交《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》； （十四）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定需要向海關(guān)提交的其他材料。 前款（一）至（六）項(xiàng)文件應(yīng)為原件，其他文件為復(fù)印件的，企業(yè)應(yīng)加蓋公司行政印章，并提交原件以供海關(guān)核對(duì)。 第九條 對(duì)企業(yè)提出的設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的申請(qǐng)，主管海關(guān)應(yīng) 當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： （一）企業(yè)不具備申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)資格的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定； （二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在簽收申請(qǐng)材料后 5 日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； （三）申請(qǐng)材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)當(dāng)場(chǎng)更正，并由企業(yè)對(duì)更正內(nèi)容予以簽章確認(rèn)； （四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者企業(yè)按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。 依據(jù)前款規(guī)定作出告知，以及決定受理或者不予受理設(shè)立保 稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)制發(fā)相應(yīng)的《海關(guān)行政許可申請(qǐng)告知書(shū)》、《海關(guān)行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》、《海關(guān)行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》，并加蓋主管海關(guān)行政許可專用印章，注明日期。 第十條 主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)提出初審意見(jiàn)，報(bào)青島海關(guān)審批。 初審意見(jiàn)應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）企業(yè)守法狀況； （二）擬設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)的地理位置、面積（容積）、倉(cāng)儲(chǔ)范圍和保稅倉(cāng)庫(kù)類型； （三）擬設(shè)立的保稅倉(cāng)庫(kù)已具備的條件； （四）設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)是否必要、可行，主管海關(guān)對(duì)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的意見(jiàn)。 第十一條 青島海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申 請(qǐng)材料之日起 20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的決定。 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，填寫(xiě)《保稅倉(cāng)庫(kù)設(shè)立呈批表》（格式見(jiàn)附件 3）報(bào)關(guān)長(zhǎng)審批。對(duì)符合條件的，制發(fā)《中華人民共和國(guó)青島海關(guān)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件 4）；對(duì)不符合條件的，制發(fā)《中華人民共和國(guó)青島海關(guān)不予行政許可決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件 5），說(shuō)明理由，并告知企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行 3 政訴訟的權(quán)利。 第十二條 備料保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立、變更、驗(yàn)收等工作由主管海關(guān)自行審批。 第三章 保稅倉(cāng)庫(kù)的變更 第十三條 保稅倉(cāng)庫(kù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以 下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）需變更企業(yè)名稱、注冊(cè)資本、組織形式、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更前向主管海關(guān)提交書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明變更事項(xiàng)、事由和變更時(shí)間。 變更后，企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交涉及變更事項(xiàng)的相關(guān)材料： （一）保稅倉(cāng)庫(kù)變更事項(xiàng)表（格式見(jiàn)附件 6）； （二）變更前、后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （三）變更前、后的稅務(wù)登記證； （四）變更后的審計(jì)報(bào)告或驗(yàn)資報(bào)告； （五）變更后的資信證明或繳納稅款能力證明； （六）保稅倉(cāng)庫(kù)原批準(zhǔn)證書(shū)或批準(zhǔn)文件； （七） 海關(guān) 認(rèn)為必要的 其他 材料 。 第十四條 保稅倉(cāng)庫(kù)需變更名稱、地址、倉(cāng)儲(chǔ)面積或容積、倉(cāng)儲(chǔ) 范圍等事項(xiàng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更前向主管海關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交涉及變更事項(xiàng)的相關(guān)材料： （一）保稅倉(cāng)庫(kù)變更申請(qǐng)書(shū)（格式參見(jiàn)附件 7），說(shuō)明變更事項(xiàng)、理由、依據(jù)等； （二）保稅倉(cāng)庫(kù)變更事項(xiàng)表； （三）變更前、后保稅倉(cāng)庫(kù)的地理位置圖和平面圖； （四）變更前、后保稅倉(cāng)庫(kù)用地土地所有權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件； （五）變更前、后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證； （六）變更前、后保稅倉(cāng)庫(kù)的消防合格證書(shū)； （七）變更倉(cāng)儲(chǔ)范圍涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)根據(jù)本辦法第八條第一款（十三）項(xiàng)的規(guī)定，提交危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存從業(yè)批準(zhǔn)文件或《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng) 營(yíng)許可證》； （八）保稅倉(cāng)庫(kù)原批準(zhǔn)證書(shū)或批準(zhǔn)文件； （九）海關(guān)認(rèn)為必要的其他材料。 第十五條 企業(yè)發(fā)生變更或保稅倉(cāng)庫(kù)申請(qǐng)變更的，海關(guān)應(yīng)按照本辦法第二章的規(guī)定對(duì)其重新審核。 由青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處填寫(xiě)《保稅倉(cāng)庫(kù)變更呈批表》（格式見(jiàn)附件 8）報(bào)關(guān)長(zhǎng)審批。對(duì)符合條件的，制發(fā)批準(zhǔn)文件；對(duì)不符合條件的，制發(fā)《中華人民共和國(guó)青島海關(guān)不予行政許可決定書(shū)》，說(shuō)明理由，并告知企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 變更后的企業(yè)不符合條件的，海關(guān)應(yīng)注銷保稅倉(cāng)庫(kù)，制發(fā)《中華人民共和國(guó)青島海關(guān)注銷行政許可決定書(shū)》（格式 見(jiàn)附件 9）， 說(shuō)明理由，并告知 企業(yè) 享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利 。 第十六條 企業(yè)申請(qǐng)變更庫(kù)址至青島關(guān)區(qū)其他主管海關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)向保稅倉(cāng)庫(kù)變更前的主管海關(guān)提出變更申請(qǐng)，自青島海關(guān)審核批準(zhǔn)之日起 20 日內(nèi)，由保稅倉(cāng)庫(kù)變更前的主管海關(guān)將相關(guān)資料移交給變更后的主管海關(guān)，進(jìn)行業(yè)務(wù)交接，并作好交接記錄。 第十七條 變更注冊(cè)登記信息后重新下發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)注冊(cè)登記證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《注冊(cè)登記證書(shū)》，格式見(jiàn)附件 10）的，主管海關(guān)應(yīng)同時(shí)收回原《注冊(cè)登記證書(shū)》。 4 第四章 保稅倉(cāng)庫(kù)的驗(yàn)收 第十八條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立之日起 1 年內(nèi)向主管海關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收保稅倉(cāng)庫(kù)，并提交以下材料： （一）保稅倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū)（格式參見(jiàn)附件 11），申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括保稅倉(cāng)庫(kù)基本情況、隔離設(shè)施、計(jì)算機(jī)管理情況等內(nèi)容； （二）消防合格證書(shū)； （三）保稅倉(cāng)庫(kù)地理位置圖、平面圖，其中地理位置圖上應(yīng)標(biāo)明倉(cāng)庫(kù)四至范圍、注明所在地街道和庫(kù)區(qū)位置；平面圖上應(yīng)標(biāo)明露天庫(kù)、室內(nèi)庫(kù)、庫(kù)容以及消防設(shè)施、門、窗所在位置等； （四）保稅倉(cāng)庫(kù)管理人員名單； （五）保稅倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家規(guī)劃、交通、質(zhì)檢等方面法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證明文件； （六） 海關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 第十九條 主管海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行初步核查后，認(rèn)為符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)自收到申請(qǐng)驗(yàn)收材料之日起 20日內(nèi)報(bào)請(qǐng)青島海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收，并隨附企業(yè)的申請(qǐng)材料。 第二十條 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處應(yīng)當(dāng)指派 2 名以上關(guān)員對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收，也可根據(jù)工作需要，委托主管海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行驗(yàn)收。 驗(yàn)收后應(yīng)撰寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 第二十一條 保稅倉(cāng)庫(kù)的驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)： （一）符合本辦法第七條（四）項(xiàng)規(guī)定的條件； （二）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施； （三 ）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，企業(yè)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)應(yīng)符合海關(guān)