淺談黨政主導(dǎo)的工會(huì)模式(已修改)
2025-10-16 13:50 本頁(yè)面
【正文】 淺談黨政主導(dǎo)的工會(huì)模式 淺談黨政主導(dǎo)的工會(huì)模式 〔摘要〕轉(zhuǎn)型期中國(guó)社會(huì)的階級(jí)和階層結(jié)構(gòu)發(fā)生分化的過(guò)程中，城市工人和進(jìn)城勞工階層逐漸邊緣化，造成勞資糾紛不斷、勞工階層的合法權(quán)益屢受侵犯的一個(gè)重要原因，是工會(huì)組織的功能未能充分發(fā)揮。同時(shí)，執(zhí)政黨和政府還應(yīng)通過(guò)立法，為勞資雙方構(gòu)筑一個(gè)進(jìn)行平等、公正對(duì)話的平臺(tái)，讓勞資雙方在公平的博弈中達(dá)致雙贏，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。 〔關(guān)鍵詞〕黨政主導(dǎo)；工會(huì)改革；勞資博弈；社會(huì)公正 一、中國(guó)黨政主導(dǎo)的 “ 的工會(huì)模式 ” 由于特殊的政治結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)，社會(huì)主義國(guó)家的工會(huì)模式從一開(kāi)始就與工業(yè)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大相徑庭。社會(huì)主義國(guó)家工會(huì)體制的理論基礎(chǔ)是列寧的 “ 古典二元論 ” ，該理論認(rèn)為在社會(huì)主義制度下，工會(huì)扮演著雙重角色和功能，它既要代表黨和國(guó)家的整體利益，又要代表工人的具體利益。改革開(kāi)放 30 年來(lái)，中國(guó)工會(huì)在發(fā)展中不懈探索和強(qiáng)化作為職工利益的代表者和維護(hù)者的身份和機(jī)制。 從 1978 年的工會(huì)九大開(kāi)始，鄧小平強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾、替工人說(shuō)話辦事、讓工人信得過(guò)是工會(huì)的特征和最基本的職能，也是工會(huì)存在的基礎(chǔ)。 1988 年，工會(huì)十一大第一次提出工會(huì)具有維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，第一次將維護(hù)明確規(guī)定為工會(huì)的職能，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期工會(huì) “ 三位一體 ” 的工作方針。 20 世紀(jì) 90 年代，面臨勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化，特別是國(guó)企改制和工人大規(guī)模下崗失業(yè)，尉健行提出了 “ 工會(huì)工作總體思路 ” ，要求工會(huì)把貫徹《勞動(dòng)法》作為向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)，把維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作為自己的基本職責(zé)，把集體合同作為工會(huì)工作的重點(diǎn)。 2020 年，《工會(huì)法》的修改在法律上更進(jìn)一步將中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)確定為 “ 維護(hù)職工合法權(quán)益 ” 。 2020 年以來(lái)，王兆國(guó)主席提出了 “ 組織起來(lái)，切
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