圖解憲法第二章憲法(已修改)
2024-10-15 21:20 本頁面
【正文】 圖解憲法 第二章 憲法 真理大學(xué)財(cái)經(jīng)法律系 助理教授楊智傑 （教師可配合自己講解內(nèi)容自行增刪） 21憲法的內(nèi)容 ? 政府組織 ? 基本人權(quán) ? 基本國策 憲法內(nèi)容之核心架構(gòu)圖 憲 法 政府組織：總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、雙首長制 基本人權(quán)：言論自由、宗教自由、行動自由、男女平等 基本國策：平均地權(quán)、節(jié)制資本 政府組織 總 統(tǒng) 制：行政權(quán)歸屬元首有實(shí)權(quán) 爭議解決方法：覆議制度 內(nèi) 閣 制：行政權(quán)歸屬內(nèi)閣故元首虛立 爭議解決方法：倒閣、解散國會 雙首長制：行政權(quán)由總統(tǒng)與內(nèi)閣分享 （半總統(tǒng)制）爭議解決方法：覆議制度 憲法內(nèi)容之核心架構(gòu)圖 基本人權(quán) 男女平等：國家應(yīng)維護(hù)婦女之人格、尊嚴(yán)，保障婦女之人身安 全 ，消除性別歧視，促進(jìn)兩性地位實(shí)質(zhì)平等。 爭議解決方法：覆議制度 宗教平等：不問何種宗教在法律上一律受同等保障。 行動自由：人民有在國內(nèi)、國外自由旅行、自由行動及自由選 擇 居住、出國、回國的權(quán)利。 言論自由：人民有言論、講學(xué)、著作及出版之自由。 （ 原則上不為事前審查，祇事後追懲。 ） 基本國策 平均地權(quán)：土地公有、礦物及天然力屬國家所有，漲價歸公， 耕 者有其田 。 節(jié)制資本：獎勵投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、謀求 全國 經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、貨暢其流、中小企業(yè)之保障、 公營 金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化管理。 政府組織、基本人權(quán)、基本國策之關(guān)係圖 政府組織 →目的在保障基本人權(quán) 基本人權(quán) 基本國策 →只是一個方針 22憲法地位與維護(hù) ? 憲法的最高性 ? 憲法的維護(hù)機(jī)制 ? 國會審查 ? 司法違憲審查 憲法的地位分析圖 法憲 律法 令命 憲法乃國內(nèi)法，亦規(guī)範(fàn)國家與人民間之權(quán)利義務(wù)關(guān)係，所以亦稱公法。 命令不得抵觸憲法、法律，牴觸者無效。 法律不得抵觸憲法，牴觸者無效。 憲法與其他規(guī)範(fàn)的名稱不同 規(guī)範(fàn) 憲法 法律 命令 名稱 憲法 亦稱基本法 法、律、 條例 、通則 規(guī)程、規(guī)則、細(xì)則、辦法、綱要、標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則 制定 國民大會 立法院通過 「總統(tǒng)」公布 各機(jī)關(guān)依其性質(zhì)發(fā)布 憲法本文所規(guī)定的修憲方法 國民大會提議 立法院提議 國民大會決議 目前已廢除 法律之名稱與實(shí)例 名稱 實(shí)例 法 大學(xué)法、教師法、行政程序法、國家賠償法 律 戰(zhàn)時軍律（已於廢止） 條例 道路交通管理處罰條例、人體器官移植條例 通則 地方稅法通則、農(nóng)田水利會組織通則 憲法之制定 憲法之制憲權(quán)源 全體國民 憲法之依憲原則 孫中山創(chuàng)立中華民國之遺教 憲法之制憲目的 鞏固國權(quán)、保障民權(quán)、尊定社會安寧、增進(jìn)人民福利。 23權(quán)力分立 ? 權(quán)力分立 ? 總統(tǒng)制：權(quán)力分立制衡 ? 內(nèi)閣制：行政立法合一 ? 垂直分權(quán)與水平分權(quán) ? 中央政府體制 權(quán)力分立 司法 行政 立法 權(quán)力分立 （ separation of powers） ， 一般人習(xí)慣講三權(quán)分立 。 我們會將政府分為三個權(quán)力部門 ， 分別是行政 、 立法 、 司法 ， 也就是一般常說的三權(quán)分立 。 三權(quán)分立之相互關(guān)係 立法 司法 行政 權(quán)力分開後 ， 更重要的 ， 是要讓他們彼此制衡（ check and balance） 。 讓政府各機(jī)關(guān)透過各種憲法設(shè)計(jì)的遊戲規(guī)則 ， 來彼此制衡 ， 不要讓某一個權(quán)力獨(dú)大 。 行政權(quán)：總統(tǒng) 立法權(quán)：國會 司法權(quán)：法院 嚴(yán)格三權(quán)分立 總統(tǒng)制的制衡機(jī)制 以 2/3維持原決議 覆議 法律案、預(yù)算案 國會 人民選舉 總統(tǒng) 人民選舉 內(nèi)閣制 內(nèi) 閣 國會(過半數(shù)政黨) 人民投票選出 國王 國會多數(shù)支持 內(nèi)閣制的制衡機(jī)制 內(nèi) 閣 國會(過半數(shù)政黨) 人民投票選出 國王 解散國會 法律案、預(yù)算案 不信任案 垂直分權(quán)與水平分權(quán) 水平面的權(quán)力分立 垂 直 面 的 權(quán) 力 分 立 行政權(quán) 立法權(quán) 司法權(quán) 中央政府 行政院 立法院 司法院 、 司法院下轄 、 地方法院 、 高等法院 、 最高法院 、行政法院 地方政府 臺北市政府（ 直轄市 ） 臺中市政府（ 直轄市 ） 臺南市政府（ 縣市 ） 高雄市議會（ 直轄市 ） 基隆市議會（ 縣市 ） 花蓮縣議會（ 縣市 ） 司法權(quán)由中央所獨(dú)占 ， 地方政府無司法機(jī)構(gòu) 。 24雙首長制 ? 法國半總統(tǒng)制 ? 兩個行政首長 ? 覆議
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