圖解憲法第二章憲法(已修改)
2025-10-10 21:20 本頁面
【正文】 圖解憲法 第二章 憲法 真理大學財經(jīng)法律系 助理教授楊智傑 （教師可配合自己講解內(nèi)容自行增刪） 21憲法的內(nèi)容 ? 政府組織 ? 基本人權 ? 基本國策 憲法內(nèi)容之核心架構圖 憲 法 政府組織：總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、雙首長制 基本人權：言論自由、宗教自由、行動自由、男女平等 基本國策：平均地權、節(jié)制資本 政府組織 總 統(tǒng) 制：行政權歸屬元首有實權 爭議解決方法：覆議制度 內(nèi) 閣 制：行政權歸屬內(nèi)閣故元首虛立 爭議解決方法：倒閣、解散國會 雙首長制：行政權由總統(tǒng)與內(nèi)閣分享 （半總統(tǒng)制）爭議解決方法：覆議制度 憲法內(nèi)容之核心架構圖 基本人權 男女平等：國家應維護婦女之人格、尊嚴，保障婦女之人身安 全 ，消除性別歧視，促進兩性地位實質(zhì)平等。 爭議解決方法：覆議制度 宗教平等：不問何種宗教在法律上一律受同等保障。 行動自由：人民有在國內(nèi)、國外自由旅行、自由行動及自由選 擇 居住、出國、回國的權利。 言論自由：人民有言論、講學、著作及出版之自由。 （ 原則上不為事前審查，祇事後追懲。 ） 基本國策 平均地權：土地公有、礦物及天然力屬國家所有，漲價歸公， 耕 者有其田 。 節(jié)制資本：獎勵投資、促進產(chǎn)業(yè)升級、促進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、謀求 全國 經(jīng)濟平衡發(fā)展、貨暢其流、中小企業(yè)之保障、 公營 金融機構企業(yè)化管理。 政府組織、基本人權、基本國策之關係圖 政府組織 →目的在保障基本人權 基本人權 基本國策 →只是一個方針 22憲法地位與維護 ? 憲法的最高性 ? 憲法的維護機制 ? 國會審查 ? 司法違憲審查 憲法的地位分析圖 法憲 律法 令命 憲法乃國內(nèi)法，亦規(guī)範國家與人民間之權利義務關係，所以亦稱公法。 命令不得抵觸憲法、法律，牴觸者無效。 法律不得抵觸憲法，牴觸者無效。 憲法與其他規(guī)範的名稱不同 規(guī)範 憲法 法律 命令 名稱 憲法 亦稱基本法 法、律、 條例 、通則 規(guī)程、規(guī)則、細則、辦法、綱要、標準、準則 制定 國民大會 立法院通過 「總統(tǒng)」公布 各機關依其性質(zhì)發(fā)布 憲法本文所規(guī)定的修憲方法 國民大會提議 立法院提議 國民大會決議 目前已廢除 法律之名稱與實例 名稱 實例 法 大學法、教師法、行政程序法、國家賠償法 律 戰(zhàn)時軍律（已於廢止） 條例 道路交通管理處罰條例、人體器官移植條例 通則 地方稅法通則、農(nóng)田水利會組織通則 憲法之制定 憲法之制憲權源 全體國民 憲法之依憲原則 孫中山創(chuàng)立中華民國之遺教 憲法之制憲目的 鞏固國權、保障民權、尊定社會安寧、增進人民福利。 23權力分立 ? 權力分立 ? 總統(tǒng)制：權力分立制衡 ? 內(nèi)閣制：行政立法合一 ? 垂直分權與水平分權 ? 中央政府體制 權力分立 司法 行政 立法 權力分立 （ separation of powers） ， 一般人習慣講三權分立 。 我們會將政府分為三個權力部門 ， 分別是行政 、 立法 、 司法 ， 也就是一般常說的三權分立 。 三權分立之相互關係 立法 司法 行政 權力分開後 ， 更重要的 ， 是要讓他們彼此制衡（ check and balance） 。 讓政府各機關透過各種憲法設計的遊戲規(guī)則 ， 來彼此制衡 ， 不要讓某一個權力獨大 。 行政權：總統(tǒng) 立法權：國會 司法權：法院 嚴格三權分立 總統(tǒng)制的制衡機制 以 2/3維持原決議 覆議 法律案、預算案 國會 人民選舉 總統(tǒng) 人民選舉 內(nèi)閣制 內(nèi) 閣 國會(過半數(shù)政黨) 人民投票選出 國王 國會多數(shù)支持 內(nèi)閣制的制衡機制 內(nèi) 閣 國會(過半數(shù)政黨) 人民投票選出 國王 解散國會 法律案、預算案 不信任案 垂直分權與水平分權 水平面的權力分立 垂 直 面 的 權 力 分 立 行政權 立法權 司法權 中央政府 行政院 立法院 司法院 、 司法院下轄 、 地方法院 、 高等法院 、 最高法院 、行政法院 地方政府 臺北市政府（ 直轄市 ） 臺中市政府（ 直轄市 ） 臺南市政府（ 縣市 ） 高雄市議會（ 直轄市 ） 基隆市議會（ 縣市 ） 花蓮縣議會（ 縣市 ） 司法權由中央所獨占 ， 地方政府無司法機構 。 24雙首長制 ? 法國半總統(tǒng)制 ? 兩個行政首長 ? 覆議
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