【正文】 臨滄市檔案局副局長 張杓 提要： 一、全市精準(zhǔn)扶貧檔案工作存在的主要問題分析 二、強化思想認(rèn)識，高度重視精準(zhǔn)扶貧檔案工作 三、落實具體措施，切實做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 一、全市精準(zhǔn)扶貧檔案工作存在的主要問題分析 一是精準(zhǔn)扶貧檔案形成的有關(guān)職能部門（市縣區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村社）對精準(zhǔn)扶貧檔案工作認(rèn)識不足，對工作痕跡資料沒有做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。 二是各有關(guān)部門對精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)識不足，形成文件材料定位不高，有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署要求文件材料行文高度不夠，有關(guān)職能部門行文替代了黨委、政府的安排部署，對精準(zhǔn)扶貧工作戰(zhàn)略定位從文件形式上重視不夠，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧文件材料定位不高，影響力和執(zhí)行力不夠到位，形成的精準(zhǔn)扶貧檔案痕跡材料不規(guī)范、不齊全、不完整。 三是各級有關(guān)職能部門在實施精準(zhǔn)扶貧工作中，沒有認(rèn)真貫徹落實臨檔發(fā) [2020]15號、臨市扶發(fā) ﹝ 2020﹞ 27號、云檔聯(lián)發(fā)﹝ 2020﹞ 3號、臨檔聯(lián)發(fā) ﹝ 2017﹞ 1號文件精神，要求不夠細(xì)，不夠?qū)?，不夠具體，工作不夠到位，不注重精準(zhǔn)扶貧工作痕跡資料的形成和管理，導(dǎo)致形成的精準(zhǔn)扶貧檔案痕跡材料不具體，無檔為據(jù)，說不清楚。 四是各級有關(guān)職能部門和駐村工作隊員對精準(zhǔn)扶貧工作程序、工作環(huán)節(jié)、工作職責(zé)、工作要求不潛心研讀，不認(rèn)真思考，對精準(zhǔn)扶貧工作的要求不熟悉，工作方法掌握不夠透徹，履職盡責(zé)不夠到位，不深入細(xì)致開展精準(zhǔn)扶貧工作，導(dǎo)致形成的精準(zhǔn)扶貧檔案資料幫扶措施、致貧原因不具體，不能全面反映精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出的整個過程。 五是精準(zhǔn)扶貧檔案痕跡材料格式不一，形成材料簽字蓋章按印手續(xù)不完備，隨意涂改，沒有專門的精準(zhǔn)扶貧檔案室，沒有標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具，使用的檔案卷盒五花八門，導(dǎo)致管理不規(guī)范。 六是精準(zhǔn)扶貧檔案工作點多、面廣、量大，特別是村級規(guī)范建檔工作基礎(chǔ)十分薄弱，而市、縣（區(qū)）檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)技術(shù)力量有限，人少、事多、工作量大，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧檔案管理水平參差不齊。 二、強化思想認(rèn)識，高度重視精準(zhǔn)扶貧檔案工作 （一）要對精準(zhǔn)扶貧檔案概念作進一步深入了解 是指各級黨委政府及其有關(guān)職能部門和村（社區(qū)）在組織實施精準(zhǔn)扶貧工作過程中形成的記錄和反映本地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧、貧困退出的 文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等 各種載體形式的歷史記錄。 “ 精準(zhǔn)扶貧檔案 ” 包括三層含義： ? 精準(zhǔn)扶貧檔案形成的 對象 是各級黨委政府及其有關(guān)職能部門和村（社區(qū)），也包括建檔立卡貧困戶，也隱含社會扶貧組織。 ? 精準(zhǔn)扶貧檔案形成的 內(nèi)容范圍 主要有精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧、貧困退出等實施扶貧工作過程和成果的歷史記錄。 ? 精準(zhǔn)扶貧檔案形成的 載體形式 包括文件、資料、圖紙、表格、錄音、錄像、照片、數(shù)據(jù)等。 （二）充分認(rèn)識做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意義 ? 國家發(fā)展戰(zhàn)略布局需要做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 精準(zhǔn)扶貧檔案是在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的對國家社會有保存價值的各種形式和載體的歷史記錄，真實記錄了各地區(qū)各部門精準(zhǔn)扶貧的工作成果，客觀反映了黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕的光輝歷程，加強和規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案工作，存憑留證、資政惠民，充分發(fā)揮檔案工作在推進精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，具有十分重要的意義。 ? 地方各級黨委政府貫徹落實黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧總體安排部署和各項重大扶貧舉措需要做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 ? 精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是各級黨委政府必須完成的重大政治任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧檔案詳細(xì)記錄和反映了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作過程和工作成果，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的重要組成部分。 （三）落實精準(zhǔn)扶貧檔案工作責(zé)任主體 市委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧檔案工作，中共臨滄市委副書記張劍萍同志就精準(zhǔn)扶貧檔案工作提出要求：全市各級各部門一定要引起高度重視，切實把檔案工作做細(xì)做實，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)歸盡歸，完整齊全地收集痕跡資料，確保標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建檔。市檔案局要牽頭開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)工作，尤其在脫貧攻堅檔案工作中，要注重打造樣板，發(fā)揮示范帶動作用，全面提高全市脫貧攻堅檔案工作水平，確保脫貧攻堅工作留下經(jīng)得起歷史檢驗的檔案痕跡。 三、落實具體措施，切實做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 （一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案室 ? 市、縣、鄉(xiāng)、村要建立各級精準(zhǔn)扶貧檔案室，各級精準(zhǔn)扶貧檔案室同時也是各級的綜合檔案室，實行一室兩用，掛兩塊牌子：即機關(guān)綜合檔案室和精準(zhǔn)扶貧檔案室。 市、縣一級精準(zhǔn)扶貧檔案室與市、縣扶貧辦機關(guān)綜合檔案室共用（有關(guān)縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作另外設(shè)置機構(gòu)的，由該機構(gòu)建立精準(zhǔn)扶貧檔案室） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的精準(zhǔn)扶貧檔案資料較多，可以專門設(shè)置精準(zhǔn)扶貧檔案室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作。 村級綜合檔案室同時也是村精準(zhǔn)扶貧檔案室，每個村精準(zhǔn)扶貧檔案室要 配備三組以上 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的 檔案柜 ，使用全市（全縣）檔案行政管理部門 統(tǒng)一監(jiān)制 的 精準(zhǔn)扶貧檔案卷殼 ； 配備一臺 專門用于精準(zhǔn)扶貧檔案管理的 計算機和打印機 。 （二）建立精準(zhǔn)扶貧檔案工作有關(guān)制度，落實精準(zhǔn)扶貧檔案室（綜合檔案室）具體工作人員 市、縣、鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧檔案室要進一步落實好具體工作人員， 就是要落實好市、縣、鄉(xiāng)、村各級扶貧檔案員 ，解決精準(zhǔn)扶貧檔案室（綜合檔案室）日常誰來管理的問題，誰來負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案資料具體的歸檔業(yè)務(wù)問題， 檔案室要有人專門管理，要有相應(yīng)的安全防范措施，要建立相應(yīng)的檔案工作規(guī)章制度來約束規(guī)范 ，市、縣、鄉(xiāng)按照常規(guī)建立的檔案工作制度來完善（常規(guī)檔案工作規(guī)章制度每年培訓(xùn)都講）， 作為村一級，主要是要建立檔案定期及時移交制度、歸檔制度、安全管理制度和檔案利用制度等 。 （三）做好檔案的形成和收集工作 ? 一是要高度重視精準(zhǔn)扶貧工作文件材料的形成，要提高精準(zhǔn)扶貧工作文件的影響力和執(zhí)行力，盡量以各級黨委、政府行文安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。在實施精準(zhǔn)扶貧工作過程中，要高度重視工作痕跡資料的形成，要形成以檔為據(jù)，由痕跡檔案來說明工作過程和結(jié)果。 二是要樹立凡是在實施精準(zhǔn)扶貧工作過程中形成的和與精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)的職能活動形成的文件材料都要納入精準(zhǔn)扶貧建檔工作的收集范圍的思想意識并付諸實際行動。 就是要收集好以下內(nèi)容： 1．各級黨委、政府和有關(guān)職能部門出臺的精準(zhǔn)扶貧政策、規(guī)劃；下達精準(zhǔn)扶貧的計劃；精準(zhǔn)扶貧工作的部署；精準(zhǔn)扶貧項目的安排；對精準(zhǔn)扶貧工作要求和在對精準(zhǔn)扶貧工作監(jiān)督檢查和相應(yīng)考核機制、組織保障機制產(chǎn)生和形成的文件材料。 2．精準(zhǔn)扶貧具體工作目標(biāo)任務(wù)的實施和落實舉措，包括精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)退出系列工作形成各類文件材料、會議記錄、公示材料、音像視頻材料 （包括開展貧困村、貧困戶識別形成的各類材料；包括特色產(chǎn)業(yè)扶