【正文】 臨滄市檔案局副局長 張杓 提要： 一、全市精準(zhǔn)扶貧檔案工作存在的主要問題分析 二、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，高度重視精準(zhǔn)扶貧檔案工作 三、落實(shí)具體措施，切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 一、全市精準(zhǔn)扶貧檔案工作存在的主要問題分析 一是精準(zhǔn)扶貧檔案形成的有關(guān)職能部門（市縣區(qū)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、村社）對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工作痕跡資料沒有做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。 二是各有關(guān)部門對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作認(rèn)識(shí)不足，形成文件材料定位不高，有關(guān)精準(zhǔn)扶貧工作的安排部署要求文件材料行文高度不夠，有關(guān)職能部門行文替代了黨委、政府的安排部署，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作戰(zhàn)略定位從文件形式上重視不夠，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧文件材料定位不高，影響力和執(zhí)行力不夠到位，形成的精準(zhǔn)扶貧檔案痕跡材料不規(guī)范、不齊全、不完整。 三是各級(jí)有關(guān)職能部門在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)臨檔發(fā) [2020]15號(hào)、臨市扶發(fā) ﹝ 2020﹞ 27號(hào)、云檔聯(lián)發(fā)﹝ 2020﹞ 3號(hào)、臨檔聯(lián)發(fā) ﹝ 2017﹞ 1號(hào)文件精神，要求不夠細(xì)，不夠?qū)?，不夠具體，工作不夠到位，不注重精準(zhǔn)扶貧工作痕跡資料的形成和管理，導(dǎo)致形成的精準(zhǔn)扶貧檔案痕跡材料不具體，無檔為據(jù)，說不清楚。 四是各級(jí)有關(guān)職能部門和駐村工作隊(duì)員對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作程序、工作環(huán)節(jié)、工作職責(zé)、工作要求不潛心研讀，不認(rèn)真思考，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的要求不熟悉，工作方法掌握不夠透徹，履職盡責(zé)不夠到位，不深入細(xì)致開展精準(zhǔn)扶貧工作，導(dǎo)致形成的精準(zhǔn)扶貧檔案資料幫扶措施、致貧原因不具體，不能全面反映精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出的整個(gè)過程。 五是精準(zhǔn)扶貧檔案痕跡材料格式不一，形成材料簽字蓋章按印手續(xù)不完備，隨意涂改，沒有專門的精準(zhǔn)扶貧檔案室，沒有標(biāo)準(zhǔn)的檔案裝具，使用的檔案卷盒五花八門，導(dǎo)致管理不規(guī)范。 六是精準(zhǔn)扶貧檔案工作點(diǎn)多、面廣、量大，特別是村級(jí)規(guī)范建檔工作基礎(chǔ)十分薄弱，而市、縣（區(qū)）檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)技術(shù)力量有限，人少、事多、工作量大，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧檔案管理水平參差不齊。 二、強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，高度重視精準(zhǔn)扶貧檔案工作 （一）要對(duì)精準(zhǔn)扶貧檔案概念作進(jìn)一步深入了解 是指各級(jí)黨委政府及其有關(guān)職能部門和村（社區(qū)）在組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作過程中形成的記錄和反映本地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧、貧困退出的 文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等 各種載體形式的歷史記錄。 “ 精準(zhǔn)扶貧檔案 ” 包括三層含義： ? 精準(zhǔn)扶貧檔案形成的 對(duì)象 是各級(jí)黨委政府及其有關(guān)職能部門和村（社區(qū)），也包括建檔立卡貧困戶，也隱含社會(huì)扶貧組織。 ? 精準(zhǔn)扶貧檔案形成的 內(nèi)容范圍 主要有精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧、貧困退出等實(shí)施扶貧工作過程和成果的歷史記錄。 ? 精準(zhǔn)扶貧檔案形成的 載體形式 包括文件、資料、圖紙、表格、錄音、錄像、照片、數(shù)據(jù)等。 （二）充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意義 ? 國家發(fā)展戰(zhàn)略布局需要做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 精準(zhǔn)扶貧檔案是在精準(zhǔn)扶貧工作中形成的對(duì)國家社會(huì)有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄，真實(shí)記錄了各地區(qū)各部門精準(zhǔn)扶貧的工作成果，客觀反映了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的光輝歷程，加強(qiáng)和規(guī)范精準(zhǔn)扶貧檔案工作，存憑留證、資政惠民，充分發(fā)揮檔案工作在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中的積極作用，具有十分重要的意義。 ? 地方各級(jí)黨委政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧總體安排部署和各項(xiàng)重大扶貧舉措需要做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 ? 精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，是各級(jí)黨委政府必須完成的重大政治任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧檔案詳細(xì)記錄和反映了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作過程和工作成果，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的重要組成部分。 （三）落實(shí)精準(zhǔn)扶貧檔案工作責(zé)任主體 市委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧檔案工作，中共臨滄市委副書記張劍萍同志就精準(zhǔn)扶貧檔案工作提出要求：全市各級(jí)各部門一定要引起高度重視，切實(shí)把檔案工作做細(xì)做實(shí)，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)歸盡歸，完整齊全地收集痕跡資料，確保標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建檔。市檔案局要牽頭開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查和指導(dǎo)工作，尤其在脫貧攻堅(jiān)檔案工作中，要注重打造樣板，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，全面提高全市脫貧攻堅(jiān)檔案工作水平，確保脫貧攻堅(jiān)工作留下經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的檔案痕跡。 三、落實(shí)具體措施，切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作 （一）建立精準(zhǔn)扶貧檔案室 ? 市、縣、鄉(xiāng)、村要建立各級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案室，各級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案室同時(shí)也是各級(jí)的綜合檔案室，實(shí)行一室兩用，掛兩塊牌子：即機(jī)關(guān)綜合檔案室和精準(zhǔn)扶貧檔案室。 市、縣一級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案室與市、縣扶貧辦機(jī)關(guān)綜合檔案室共用（有關(guān)縣區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作另外設(shè)置機(jī)構(gòu)的，由該機(jī)構(gòu)建立精準(zhǔn)扶貧檔案室） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的精準(zhǔn)扶貧檔案資料較多，可以專門設(shè)置精準(zhǔn)扶貧檔案室，專門負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作。 村級(jí)綜合檔案室同時(shí)也是村精準(zhǔn)扶貧檔案室，每個(gè)村精準(zhǔn)扶貧檔案室要 配備三組以上 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的 檔案柜 ，使用全市（全縣）檔案行政管理部門 統(tǒng)一監(jiān)制 的 精準(zhǔn)扶貧檔案卷殼 ； 配備一臺(tái) 專門用于精準(zhǔn)扶貧檔案管理的 計(jì)算機(jī)和打印機(jī) 。 （二）建立精準(zhǔn)扶貧檔案工作有關(guān)制度，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧檔案室（綜合檔案室）具體工作人員 市、縣、鄉(xiāng)、村精準(zhǔn)扶貧檔案室要進(jìn)一步落實(shí)好具體工作人員， 就是要落實(shí)好市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)扶貧檔案員 ，解決精準(zhǔn)扶貧檔案室（綜合檔案室）日常誰來管理的問題，誰來負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧檔案資料具體的歸檔業(yè)務(wù)問題， 檔案室要有人專門管理，要有相應(yīng)的安全防范措施，要建立相應(yīng)的檔案工作規(guī)章制度來約束規(guī)范 ，市、縣、鄉(xiāng)按照常規(guī)建立的檔案工作制度來完善（常規(guī)檔案工作規(guī)章制度每年培訓(xùn)都講）， 作為村一級(jí)，主要是要建立檔案定期及時(shí)移交制度、歸檔制度、安全管理制度和檔案利用制度等 。 （三）做好檔案的形成和收集工作 ? 一是要高度重視精準(zhǔn)扶貧工作文件材料的形成，要提高精準(zhǔn)扶貧工作文件的影響力和執(zhí)行力，盡量以各級(jí)黨委、政府行文安排部署精準(zhǔn)扶貧工作。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作過程中，要高度重視工作痕跡資料的形成，要形成以檔為據(jù)，由痕跡檔案來說明工作過程和結(jié)果。 二是要樹立凡是在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作過程中形成的和與精準(zhǔn)扶貧工作有關(guān)的職能活動(dòng)形成的文件材料都要納入精準(zhǔn)扶貧建檔工作的收集范圍的思想意識(shí)并付諸實(shí)際行動(dòng)。 就是要收集好以下內(nèi)容： 1．各級(jí)黨委、政府和有關(guān)職能部門出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧政策、規(guī)劃；下達(dá)精準(zhǔn)扶貧的計(jì)劃；精準(zhǔn)扶貧工作的部署；精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的安排；對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作要求和在對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作監(jiān)督檢查和相應(yīng)考核機(jī)制、組織保障機(jī)制產(chǎn)生和形成的文件材料。 2．精準(zhǔn)扶貧具體工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施和落實(shí)舉措，包括精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧、精準(zhǔn)退出系列工作形成各類文件材料、會(huì)議記錄、公示材料、音像視頻材料 （包括開展貧困村、貧困戶識(shí)別形成的各類材料；包括特色產(chǎn)業(yè)扶