【正文】 陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 81 第二篇 安全管理制度 工農(nóng)聯(lián)營煤礦 安委會文件 關(guān)于進一步建立健全 煤礦 各級安全生產(chǎn)機構(gòu)和加強安全生產(chǎn)工作的 通 知 煤礦 各部 ： 工農(nóng)聯(lián)營煤礦 礦建施工，投產(chǎn)諸項準備工作處于緊張關(guān)鍵的階段，做好安全生產(chǎn)工作，是保證按時投產(chǎn)的基礎(chǔ)和前提。為保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止各類事故發(fā)生。要求： 一、迅速建立健全各級安全生產(chǎn)機構(gòu)，為安全生產(chǎn)提供組 織和技術(shù)保障。 二、公司安全委員會： 主任： 副主任： 委員： 三、安全委員會辦公室設(shè)在安全科 辦公室主任： 副主任： 成員： 陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 82 四、礦屬各單位（班、組）必須建立安 全領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)“國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例”和“國家煤礦安全監(jiān)督局”制定的《煤礦安全規(guī)程》，結(jié)合本部門工作范圍的實際及特殊性，編制具體職能機構(gòu)安全生產(chǎn)責任制，人員安全崗位職責，生產(chǎn)和工作中嚴格執(zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，標準和技術(shù)規(guī)范。 煤礦 要求各部室、 生產(chǎn)單位的負責同志，真正把安全工作放到重中之重的地位和高度來認識。在礦建施工、煤礦投產(chǎn)準備多項工作中，抓生產(chǎn)、抓工作，必須同時抓安全，以安全促投產(chǎn)，保證公司按期投產(chǎn)目標的實現(xiàn)。 五、承包礦建工程的整建制，施工單位必須按照決定通知要求，認真完成本單位 的安全組織機構(gòu)，明確各級安全職責、責任到位，做好所有安全工作。 六、 所有部門（包括礦建承包施工單位） 4 月 12 日至 18 日組織安排一次安全自查活動，安全自查中，要根據(jù)各自工作范圍的不同特點、不同重點，突出查隱患，不留死角。 4 月 18 日自查結(jié)束，要將情況總結(jié)，公司各部室報辦公室，礦屬各單位報安全科。 二 00 八年九月十二日 陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 83 各級安全生產(chǎn)責任制 一、董事長 是礦井安全生 產(chǎn)第一責任者，對礦井安全工作負全面責任，必須定期參加主持召開安全辦公會議和組織安全質(zhì)量大檢查，對重大安全生產(chǎn)問題及時做出決策，并負責重大事故的指揮搶救。 二、 礦長 為同級安全責任者，對公司安全宣傳教育工作負總責。 三、 總工程師對公司安全技術(shù)工作負全面責任，負責工程設(shè)計、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、礦井災(zāi)害預(yù)防計劃審批，對礦井“一通三防”工作負具體領(lǐng)導(dǎo)責任。 四、主管安全 副礦長 為 煤礦 安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)，對礦井安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。 五、各行政副職為專業(yè)分管和系統(tǒng)的直接分管領(lǐng)導(dǎo)，對所分管專業(yè)和系統(tǒng)的安全工作負直接領(lǐng)導(dǎo) 責任。 六、 安監(jiān)部為礦井安全管理職能部門，對安全工作負業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督檢查責任。 七、各專業(yè)科 室對本專業(yè)范圍內(nèi)的安全工作負責，必須加強技術(shù)管理，搞好業(yè)務(wù)保安。 八、采區(qū)區(qū)隊長、班組長是本單位安全第一責任者，對所轄范圍內(nèi)的安全工作負全面責任。必須堅持經(jīng)常深入現(xiàn)場，開展各種形式的安全大檢查；貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施，對職工進行經(jīng)常性的安全技術(shù)和安全意識教育；堅持三不生產(chǎn)的原則，對現(xiàn)場出現(xiàn)的不安全問題，必須采取針對性措施及時解決。 九、工人對所在崗位的安全工作負責，作業(yè)過程中必須遵守三大規(guī)陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 84 程，嚴格執(zhí)行崗位責任制，搞好自 主保安。 安全辦公會議制度 為了搞好 煤礦 的安全工作，及時發(fā)現(xiàn)問題并做出相應(yīng)的整改措施，特制定本制度： 每周召開一次安全辦公會議 ,由礦長或安全副礦長主持 ,各施工隊的安全領(lǐng)導(dǎo)負責人參加。 會議內(nèi)容包括 : 1. 傳達上級安全指示精神 ,了解前期安全問題的解決情況 。 2. 總結(jié)分析本周安全質(zhì)量問題 。 3. 針對存在的安全情況 ,提出采取的安全措施 ,拿出限期的整改方案。 安全質(zhì)量檢查制度 一、 煤 礦每月 30 日分別由安全部門組織進行一次安全質(zhì)量大檢查。礦領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管及各區(qū)隊管理人員參加，凡應(yīng)參加人員，無故不參加者罰款 50 元 /次。 二、礦對每旬的安全檢查的當天下午生產(chǎn)調(diào)度室通報，當面落實有關(guān)單位整改，對查出的重大隱患按有關(guān)規(guī)定處罰；對落實整改的隱患要復(fù)查驗收，對未按要求整改的單位，給予加倍處罰。 三、各生產(chǎn)所管轄范圍內(nèi)的安全應(yīng)隨時進行自查，對查出的隱患要及時整改落實。 四、各單位在安全檢查中查出的各類隱患，要按隱患的分級陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 85 程度及時整改處理。若本單位不能整改處理的重大隱患，要立即上報業(yè)務(wù)主管部門、安全部門和礦調(diào)度室。 五、每月進行一次工程質(zhì)量檢查，都必須填寫質(zhì)量驗收表，參加人員都應(yīng)簽字，作為工資結(jié)算和獎罰的重要依據(jù)。 六、煤礦必 須建立健全的安檢機構(gòu)，配備專職安檢員和必要的檢查設(shè)備。 七、礦長每月親自入 井檢查 不少于八次 ；分管安全生產(chǎn)副礦長每月入井檢查不少于十五次；安檢員每天跟班作業(yè)，解決存在的問題并親自做好安檢記錄。 八、分別建立礦長、副礦長、安檢員、上級管理部門入井檢查的臺帳。 九、煤礦實行不定期的領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查制度和季節(jié)性安全大檢查制度。 十、檢查人員有權(quán)制止違章指揮、違章作業(yè)、有權(quán)停止不安全場所的工作。 十一、檢查出問題要及時匯報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并認真進行處理。 安全目標管理制度 礦井每年依據(jù)上級下達的安全指標，本著“安全第一，預(yù)防 為主，綜合治理”的安全方針，結(jié)合礦井安全生產(chǎn)實際制定安全管理目標。 陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 86 要將指標層層分解，從礦井至各施工單位，從施工單位到區(qū)隊、班組及至個人，安全有目標。 明確責任，責任到人，按照每個管理人員和職工所分工的范圍和從事的工種崗位，明確其承擔的安全責任和保證完成的目標。 按照不同專業(yè)、不同工種、不同工序、不同崗位等，制定確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)的措施，措施要有針對性，內(nèi)容具體。 制定安全工作目標考核和獎勵辦法，分月、季、年度兌現(xiàn)，不走形式。 定期組織干部職工召開安全表彰大會，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，樹立正反兩方面的典型，不斷增強干部 職工的安全意識。 全年杜絕死亡事故，重傷事故控制在 1 人范圍內(nèi)，輕傷事故不能超過 5 人。 安全質(zhì)量標準化管理制度 為保證礦井安全生產(chǎn)持續(xù)而又穩(wěn)定發(fā)展，認真執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，制定礦井安全質(zhì)量標準化管理制度，是礦井實現(xiàn)長治久安的有效途徑之一。 一、 礦井質(zhì)量標準化管理，依據(jù)“煤礦安全質(zhì)量標準化標準陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 87 及考核評級辦法”，分采煤、掘進、機電、運輸、通風、地測六個專業(yè)口進行，對照標準逐項評定。具體評定辦法依照《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法》為準。 礦井為三個等級： 一級 90 分以上，且通風達到一級，其他五個 專業(yè)，一級的不低于三個。 二級 80 分以上，且通風達到二級，其他五個專業(yè)，二級不低于三個。 三級 70 分以上，且六個專業(yè)中沒有不達標專業(yè)。 其他必備條件必須達到記數(shù)要求。分項考核按標準要求執(zhí)行。 二、 礦井各專業(yè)的質(zhì)量標準化，每月分專業(yè)檢查驗收一次，按標準計算分口得分，從年初開始至年終為一考核期，年終總結(jié)評比。 三、 年終礦井達到一級標準，礦級領(lǐng)導(dǎo)班子由公司給予獎勵，各專業(yè)口達到一級標準的對專業(yè)口管理人員和職工給予重獎，達到二級標準獎勵一級獎勵標準的 80%，其他類推。礦井達到三級標準，各專業(yè)口均獎勵一級標準的 50%。 四、 礦井 成立“煤礦安全質(zhì)量標準化”領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長任組長，其他礦級領(lǐng)導(dǎo)班子為成員。分管副職，掛靠各專業(yè)口，為本專陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 88 業(yè)口組長，有關(guān)各專業(yè)口管理人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)質(zhì)量標準化辦公室，辦公室設(shè)在安全檢查科，由科長任辦公室主任。 每月礦長組織各專業(yè)進行檢查驗收評定一次，并將各專業(yè)口評定結(jié)果記入檔案。年終總評進行表彰獎勵。 安全投入保障制度 礦井確保安全生產(chǎn)，必須保證生產(chǎn)費用的足額提取和按規(guī)定使用 ,以保證在礦井安全生產(chǎn)活動中所需的安全設(shè)施、設(shè)備、材料、儀器儀表等及時投入。 一、 安全費用提取標準，噸煤不低于五元，不得隨意改動 。 二、 礦井按月提取，財務(wù)單獨建帳。專項用于安全生產(chǎn)，不得挪用，安全費用不能滿足安全生產(chǎn)實際投入需要部分，可據(jù)實在成本中列支。年度結(jié)余資金，結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。 三、 安全費用必須用于安全生產(chǎn)，重點突出“一通三防”和重大水患的防治，保證通風系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。防火、防塵、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)完善有效，推廣先進實用的技術(shù)，裝備工藝。 四、 礦井各專業(yè)，根據(jù)礦井安全生產(chǎn)情況，及時提供所需安全設(shè)施、設(shè)備、儀器儀表等采購計劃，審批后及時安排施工及采購使用。 陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 89 五、 因安全費用投入不足或挪用造成安全設(shè)施、設(shè)備等投入不到位而導(dǎo)致事故的，追究有關(guān) 人員責任。 安全教育與培訓(xùn)制度 一、加強政治理論安全技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，是提高干部、職工思想政治覺悟，業(yè)務(wù)水平、安全意識的有效途徑，是提高職工素質(zhì)，培養(yǎng)，“四有”職工的需要手段，也是提高經(jīng)濟效益，從根本上振興企業(yè)的需要，因此必須抓實抓好。 二、董事會煤礦 領(lǐng)導(dǎo)班子中必須每月堅持一次安全理論學(xué)習(xí)，時間為半天，職工利用班前會學(xué)習(xí)一次有關(guān)安全知識，時間為半小時。 三、學(xué)習(xí)要注意效果，講求實效，要做到“時間、內(nèi)容、效果”三落實，對遲到、早退和無故不參與者要給與批評，并有相應(yīng)的給與經(jīng)濟處罰。 四、對井口的不同工種，有計劃 地進行安全技術(shù)培訓(xùn)，職工培訓(xùn)每年兩次，培訓(xùn)時間根據(jù)實際而定，對新工人進行入井前的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期為半個月，經(jīng)考試合格后，方可持證上崗。 五、培訓(xùn)內(nèi)容；（ 1）有關(guān)黨的或行業(yè)部門的安全管理條例、法規(guī)等政策性文件；（ 2）“三大規(guī)程”中有關(guān)于我礦相關(guān)的內(nèi)容；（ 3）內(nèi)蒙古煤礦安全培訓(xùn)中心專用通編教材。 六、各科室、井口、班（組）要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入重要工作日程，做到有計劃、有安排、有記錄、有效果。 陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 90 礦領(lǐng)導(dǎo)值班制度 為了加強我礦的安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理工作，促進產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展，使全礦生產(chǎn)始終在確保安全的前提下進行，使全礦的經(jīng)營 活動始終在健康有序的管理中發(fā)展，做到統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，相互配合，協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本制度。 一、為加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，隨時解決和協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的各種問題，礦和井口都要建立領(lǐng)導(dǎo)干部輪流值班制。 二、礦部每天必須有一名礦領(lǐng)導(dǎo)和一名科長堅守值班，各井口每天必須有一名正、副主任堅持值班，值班時間為安日 24 小時。 三、凡值班人員必須隨時了解和掌握全礦及各井口的安全生產(chǎn)情況和經(jīng)營情況，做到底數(shù)清楚、情況明。 四、值班人員對安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題，有協(xié)調(diào)指揮和隨機處置權(quán)。 五、對重大問題，井口值班人員必須 請示礦部值班領(lǐng)導(dǎo)，按照礦部領(lǐng)導(dǎo)的批示辦理，并留有筆錄。 六、值班人員要正確指揮和處理生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題，做到處置適當，沒有失誤。 七、凡值班人員要認真填寫“值班記錄”，要將值班期間生產(chǎn)經(jīng)營活動正常與否和出現(xiàn)的問題，解決的辦法，最終結(jié)果等情況進行筆錄，并留有簽名。 八、值班人員交接班時，將“值班記錄”一交移交，并將未盡事宜口頭告知接班人員，可作進一步處理，以保證安全生產(chǎn)和經(jīng)營陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 91 活動正常進行。 九、值班人員必須堅守崗位，不得隨意脫崗，不得撤離職守。 十、如值班人員因撤離職守造成安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動出現(xiàn)重大失誤 和損失，要嚴肅查處。 礦領(lǐng)導(dǎo)干部入井制度 為把安全管理工作重點放在井下，做到常抓不懈，堅持管理人員深入一線，突出一線安全管理工作是礦井安全管理的關(guān)鍵一環(huán)。 公司總經(jīng)理每月下井不小于 3 次，班次自定。 副總經(jīng)理每月下井不少于 6 次，班次自定。 礦長每月下井不少于 8 次，班次自定。 副礦長每月下井不少于 15 次，重點突出夜班。按礦編排順序帶隊下井。 有關(guān)安全生產(chǎn)部、科室負責人，每月下井不少于 20 次，按礦編排順序跟班下井。 區(qū)隊長與職工同上同下，跟班抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時清除隱患。 班組長重點抓好 現(xiàn)場安全管理，關(guān)鍵問題盯上及時處理。 安全員現(xiàn)場跟蹤監(jiān)管檢查有關(guān)安全制度規(guī)程措施落實情況，督促問題的處理和措施兌現(xiàn)。每月下井不少于 25 次，技術(shù)員每月陜西省府谷縣工農(nóng)聯(lián)營煤礦 92 下井不少于 20 次。調(diào)度員不少于 10 次。 礦井安檢部門每月公布各級管理人員下井情況，發(fā)放各單位或張貼于公告欄。 事故隱患排查制度 一、井口安檢人員交班時，要在交班記錄上簽字，并對上一斑次遺留安全隱患處理情況核查，不能處理的要立即上報井口。 二、各井口負責組織井口安技人員每周召開碰頭會，對本周安全檢查情況進行交流總結(jié)，對井下及地面存在的安全問題落實到人，并 留記錄。 三、各井口每周碰頭會上，通報上周會議記錄內(nèi)容，檢查上周布置得安全問題處理結(jié)果，對未能達到公司《安全管理標準》的，要再次