【正文】 集團(tuán) 供電分公司 安全生產(chǎn)管理規(guī)定（試行） 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，規(guī)范 集團(tuán) 供電分公司（以下簡稱公司）的安全生產(chǎn)，防止和減少電力生產(chǎn)、電力建設(shè)（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)）安全事故，保證員工在生產(chǎn)活動中的人身安全與健康，保證電網(wǎng)安全可靠供電，保證國家資產(chǎn)免遭損失，制定本規(guī)定。 本規(guī)定依據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，中國南方電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》，用于規(guī)定公司安全生產(chǎn)的管理關(guān)系。 公司安全生產(chǎn)包括電力 生產(chǎn)和電力建設(shè)（均包括農(nóng)村電力建設(shè)、農(nóng)村供電，統(tǒng)稱農(nóng)電）安全工作。 公司貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司及 省公司 有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)定，把“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”作為安全生產(chǎn)工作的理念，樹立“除人力不可抗拒的自然災(zāi)害外，通過我們的努力，所有人為責(zé)任事故都可以預(yù)防，任何安全隱患都可以控制”的信念，實(shí)行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，不斷提高裝備的技術(shù)水平，改善生產(chǎn)條件，規(guī)范員工行為，確保人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全。 公司應(yīng)建立、健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)監(jiān) 督 體系，實(shí)行以各級行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。做到計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)生產(chǎn)工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結(jié)安全工作。 各單位應(yīng)依據(jù)國家、地方、電力行業(yè)、電力系統(tǒng)上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和本規(guī)定，制定適合本單位的管理辦法，使安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。 安全生產(chǎn)黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，共同做好安全生產(chǎn)工作。各級工會應(yīng)依法組織公司員工參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理與民主監(jiān)督，維護(hù)員工合法權(quán)益。 安全生產(chǎn)保證體系是指 :把從事企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)人員、設(shè)備進(jìn)行有機(jī)的組合，并使這種組合在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中合理的運(yùn)作，形成合力，在保證安全的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大的作用，從而在保證電網(wǎng)安全運(yùn)行的同時，完成電力產(chǎn)品價值的轉(zhuǎn)化。 安全生產(chǎn)監(jiān) 督 體系是指 :安全監(jiān) 督 組織機(jī)構(gòu)、安全監(jiān) 督網(wǎng)絡(luò)、安全監(jiān) 督 制度，構(gòu)成完整的安全生產(chǎn)監(jiān) 督 體系。 電力安全生產(chǎn)責(zé)任制是指：電力企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，對從事電力生產(chǎn)全過程的所有崗位的員工落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制度化規(guī)定，稱為電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。 公司安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)是 防止在電力生產(chǎn)工作中，發(fā)生對社會造成重大影響、對資產(chǎn)造成重大損失的事故。包括以下內(nèi)容： 杜絕人身重傷、死亡事故； 杜絕重、特大電網(wǎng)事故和有人為責(zé)任的一般電網(wǎng)事故； 杜絕重、特大設(shè)備事故和重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故； 杜絕火災(zāi)事故； 杜絕惡性電氣誤操作事故； 杜絕同等責(zé)任及以上重、特大交通事故。確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。 公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)三級控制。即公司控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設(shè)備損壞和一般電網(wǎng)事故 。公司所屬 各單位（部門） 控制人身輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；班組控制未遂和異 常，不發(fā)生輕傷和障礙。 公司實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。上級單位負(fù)責(zé)確定下級單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并考核其完成情況。 公司根據(jù)國家和本地區(qū)政府主管部門、電力系統(tǒng)上級主管單位安全生產(chǎn)目標(biāo)考核要求確定當(dāng)年安全生產(chǎn)目標(biāo)。并據(jù)此確定下級單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)，并考核其完成情況。 各單位（部門） 應(yīng)根據(jù)上級確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)，結(jié)合本單位情況，制定本單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)及考核管理辦法，對上級確定的目標(biāo)逐級進(jìn)行分解和考核。各單位確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)內(nèi)容必須包含但不限于上級確定的目標(biāo)內(nèi)容，并不得低于上級確定的目標(biāo)。 公司實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。 公司 負(fù)責(zé)制定 公司領(lǐng)導(dǎo)與 各單位（部門）安全生產(chǎn)職責(zé)，各單位（部門）負(fù)責(zé)制定本單位（部門）各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。 逐級 簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。 公司領(lǐng)導(dǎo)與 各單位（部門）行政正職簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書， 各單位 (部門 )行政正職與本單位各部門（三級班子）、單位專職安全員簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，各部門（三級班子）與部門所屬成員、班、集控中心、站（所）簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，班、集控中心、站（所）與所屬成員簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書。 安全生產(chǎn)責(zé)任書應(yīng) 包括（但不限于）以下內(nèi)容： 明確本單位承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任； 明確本單位完成的安全生產(chǎn)目標(biāo)； 本單位履行安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)； 檢查考核的內(nèi)容。 公司各級行政正職是安全第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標(biāo)負(fù)全面責(zé)任。各級行政正職的安全生產(chǎn)基本職責(zé)： 負(fù)責(zé)落實(shí) 本單位 各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制； 親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件并組織落實(shí)，及時協(xié)調(diào)和解決各部門在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)的問題； 及時了解安全生產(chǎn)情 況，定期聽取安全監(jiān) 督 部門 (安全員 )的匯報 ,定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題； 保證安全監(jiān) 督 機(jī)構(gòu)及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān) 督 部門履行職責(zé)； 保證反事故措施和安全技術(shù)勞動保護(hù)措施所需經(jīng)費(fèi)按計劃提取和使用，保證安全獎勵所需費(fèi)用的提取和使用； 及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。 其他有關(guān)法律法規(guī)及安全管理規(guī)定中所明確的職責(zé)。 各級行政副職是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責(zé)任人，對分管工作范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)；總工程師（主任工程師）對本單位的安全技術(shù)管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。 安全生產(chǎn)工作實(shí)行下級對上級逐級負(fù)責(zé)制。 公司 安全生產(chǎn)工作根據(jù)安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定和安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法 ,實(shí)行上級對下級 安全生產(chǎn)責(zé)任追究和考核制度。 、制度與措施 公司 及所屬各單位應(yīng) 設(shè)立安全生產(chǎn)委員會 作為本單位安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本 公司單位的 安全生產(chǎn)工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。 安全生產(chǎn)委員會主任由安全第一責(zé)任人擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù) 責(zé)人為成員。公司設(shè)立安全生產(chǎn)委員會辦公室(設(shè)在公司安監(jiān)部 )，作為安委會的辦事機(jī)構(gòu)。 各單位（部門）應(yīng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)按照 “誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則履行 其安全生產(chǎn)職責(zé)，做好有關(guān)安全生產(chǎn)工作。 各生產(chǎn)單位每年應(yīng)編制年度的反事故措施計劃（報生技部）、安全技術(shù)措施計劃（報安監(jiān)部）、勞動保護(hù)措施計劃（ 報人力資源部 ）（簡稱“兩措計劃”），公司應(yīng)優(yōu)先安排兩措計劃實(shí)施所需資金。安全性評價結(jié)果和安全檢查提出的整改意見應(yīng)作為制定兩措計劃的重要依據(jù)，防汛、抗震、防臺風(fēng)等應(yīng)急預(yù)案所需項(xiàng)目，可作為制定和修訂反事故措施計劃 的依據(jù)。 公司安全監(jiān)察部是安措計劃的歸口管理部門 , 負(fù)責(zé)制定 《 供電分公司安全技術(shù)措施管理規(guī)定》。人力資源部是勞動保護(hù)用品的歸口管理部門 ,負(fù)責(zé)制定 《 供電分公司勞動保護(hù)措施管理規(guī)定》。 生產(chǎn)管理部門、調(diào)度部門應(yīng)做好電力生產(chǎn)安全保證工作，負(fù)責(zé)組織建立健全保證電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運(yùn)行安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)定基層單位各種規(guī)章制度配備的種類。 工程管理部門應(yīng)做好電力建設(shè)安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全保證電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理的各項(xiàng)規(guī)程制度， 規(guī)定基層單位（施工單位）各種規(guī)章制度配備的種類 。 農(nóng)電管理部門應(yīng)做好農(nóng)電安全保證體系工作，負(fù)責(zé)建立健全保證農(nóng)電生產(chǎn)和建設(shè)安全的各項(xiàng)規(guī)程制度，并規(guī)定各基層單位各種規(guī)章制度配備的種類。 各電力生產(chǎn)單位及個人必須嚴(yán)格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）和設(shè)備缺陷管理等制度；工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底等制度 。公司各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，建立健全各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督人員的技術(shù)管理作用。 督 公司內(nèi)部實(shí)行安全生產(chǎn)監(jiān) 督 制 度。公司安全監(jiān) 察 人員、公司所屬各單位 (部門 )安全管理人員（安全員）、集控中心（站、所）班安全員組成三級安全網(wǎng)；公司所屬各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組建本單位三級安全網(wǎng)。 公司設(shè)獨(dú)立的安全監(jiān) 察 機(jī)構(gòu)，由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管。條件具備時，公司將組建“現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督隊”，實(shí)施現(xiàn)場安全作業(yè)監(jiān)督。番禺、花都、增城、從化分公司（以下簡稱四分公司）設(shè)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可由行政副職主管；農(nóng)電總公司、輸電部、變電一、二部、中試所可在條件具備時設(shè)獨(dú)立的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可由行政副職主管；公司其它各單位配置專職 安全員，不得兼任其它工作，歸行政副職領(lǐng)導(dǎo)。 公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)為 : 監(jiān) 督 各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行。 監(jiān) 督 本單位（部門）安全生產(chǎn)管理制度的建立、健全及貫徹執(zhí)行。 經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān) 督 性巡視，監(jiān) 督 涉及設(shè)備、設(shè)施安全的技術(shù)狀況，涉及人身安全的防護(hù)狀況。對監(jiān) 督 檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患，下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān) 督 通知書，限期解決，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。 組織制定綜合性的安全生產(chǎn)管理制度； 會簽公司各部門分管范圍內(nèi)的安全生 產(chǎn)管理文件； 組織編制本單位安全技術(shù)措施計劃，組織安全技術(shù)措施計劃的招投標(biāo)工作，并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬單位對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放和使用。 監(jiān) 督 本單位生產(chǎn)培訓(xùn)工作的開展；組織或配合安全法律法規(guī)及《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試及反事故演習(xí)等工作。 參加或協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查，監(jiān) 督 “三不放過”（即事故原因不清楚不放過、事故責(zé)任者和應(yīng)受到教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過）原則的貫徹落實(shí)，完成安全信息的統(tǒng)計、分 析、上報工作并進(jìn)行考核，統(tǒng)一對外發(fā)布生產(chǎn)安全信息。 負(fù)責(zé)對外包工程的施工單位安全資質(zhì)審查及發(fā)證工作。 參與電網(wǎng)規(guī)劃和工程和技改項(xiàng)目的設(shè)計審查、安全條件論證、安全性評價、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗(yàn)收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作。 組織開展各項(xiàng)安全例行工作。 公司各級安全監(jiān) 督 機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足安全監(jiān)督工作的需要。其職責(zé)參照 。 公司本部各部門、所屬各單位的部門、班、集控中心（站、所）設(shè)兼職安全員。 公司 安全監(jiān) 察 部人員和基層單位安監(jiān)部主任必須符合以下條 件： 堅持原則，作風(fēng)正派，責(zé)任心強(qiáng)； 具有相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或助理工程師及以上職稱； 熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過程和與安全生產(chǎn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度； 有 5年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)； 身體健康。 番禺、花都、增城、從化四分公司安全監(jiān)督機(jī)構(gòu) 人員及 公司所屬各單位專職安全員 必須符合以下條件： 具有相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或有 3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)； 熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過程和與安全生產(chǎn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度； 身體健康。 安全生產(chǎn)監(jiān) 督 人員的職權(quán)： 有權(quán)參加電力工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收工作，監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）的落實(shí)。 有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室查閱有關(guān)資料，檢查了解安全生產(chǎn)情況。 有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為。在進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患時，逾期不改的，有權(quán)發(fā)出安全生產(chǎn)隱患整改通知書，要求相關(guān)單位或部門立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅工作人員生命安全的緊急 情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。 有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱有關(guān)資料，有權(quán)對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄音、錄像等。 對事故調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全生產(chǎn)監(jiān) 察 機(jī)構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。 安全生產(chǎn)監(jiān) 督 人員的義務(wù)： 在生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室、調(diào)度室檢查工作時不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)秩序； 在制止違章作業(yè)、違章指揮和違反 生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為時有解釋理由的義務(wù)； 因事故調(diào)查需要向有關(guān)人員了解事故情況時，有為當(dāng)事人保密的義務(wù)； 對隱瞞事故或事故處理不當(dāng)?shù)男袨?，有深入調(diào)查的義務(wù)。 公司應(yīng)根據(jù)兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制）和設(shè)備缺陷管理等制度等內(nèi)容制定“兩票、三制”實(shí)施細(xì)則，公司兩票、三制實(shí)施細(xì)則另行制定。公司內(nèi)各從事電力建設(shè)的單位及個人必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底等制度。 人力資源部 組織編制（安監(jiān)部門配合）勞動保護(hù)措施計劃，組織勞動保護(hù) 措施計劃的招投標(biāo)工作，并監(jiān)督所需費(fèi)用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬單位對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品的購置、發(fā)放和使用。 工會有權(quán)對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用 （三同時） 進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。對單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)要求糾正 。 工會有權(quán)參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任 。 公司各單位（部門）應(yīng)根據(jù)國家、電力行業(yè)和公司有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓(xùn)工作，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制 度。 公司實(shí)行全員安全教育培訓(xùn)制度，實(shí)行 公司、基層單位和班組三級管理、 逐級負(fù)