【正文】 集團 供電分公司 安全生產管理規(guī)定（試行） 為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，規(guī)范 集團 供電分公司（以下簡稱公司）的安全生產，防止和減少電力生產、電力建設（以下統稱生產）安全事故，保證員工在生產活動中的人身安全與健康，保證電網安全可靠供電，保證國家資產免遭損失，制定本規(guī)定。 本規(guī)定依據國家《安全生產法》等有關法律、法規(guī)，中國南方電網公司《安全生產工作規(guī)定》、《安全生產監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產工作獎懲規(guī)定》，用于規(guī)定公司安全生產的管理關系。 公司安全生產包括電力 生產和電力建設（均包括農村電力建設、農村供電，統稱農電）安全工作。 公司貫徹執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網公司及 省公司 有關安全生產的方針、法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和本規(guī)定，把“關注安全，關愛生命”作為安全生產工作的理念，樹立“除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，所有人為責任事故都可以預防，任何安全隱患都可以控制”的信念，實行“誰主管，誰負責”的原則，不斷提高裝備的技術水平，改善生產條件，規(guī)范員工行為，確保人身、電網和設備安全。 公司應建立、健全有系統、分層次的安全生產保證體系、安全生產監(jiān) 督 體系，實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產責任制。做到計劃、布置、檢查、考核、總結生產工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結安全工作。 各單位應依據國家、地方、電力行業(yè)、電力系統上級主管部門有關安全生產的方針、法律、法規(guī)、標準、規(guī)程和本規(guī)定，制定適合本單位的管理辦法，使安全生產工作制度化、規(guī)范化、標準化。 安全生產黨、政、工、團齊抓共管，共同做好安全生產工作。各級工會應依法組織公司員工參與本單位安全生產工作的民主管理與民主監(jiān)督，維護員工合法權益。 安全生產保證體系是指 :把從事企業(yè)安全生產的有關人員、設備進行有機的組合，并使這種組合在企業(yè)生產的全過程中合理的運作，形成合力，在保證安全的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大的作用，從而在保證電網安全運行的同時，完成電力產品價值的轉化。 安全生產監(jiān) 督 體系是指 :安全監(jiān) 督 組織機構、安全監(jiān) 督網絡、安全監(jiān) 督 制度，構成完整的安全生產監(jiān) 督 體系。 電力安全生產責任制是指：電力企業(yè)為實現安全生產目標，對從事電力生產全過程的所有崗位的員工落實安全生產責任制的制度化規(guī)定，稱為電力安全生產責任制。 公司安全生產的總體目標是 防止在電力生產工作中，發(fā)生對社會造成重大影響、對資產造成重大損失的事故。包括以下內容： 杜絕人身重傷、死亡事故； 杜絕重、特大電網事故和有人為責任的一般電網事故； 杜絕重、特大設備事故和重大施工機械設備損壞事故； 杜絕火災事故； 杜絕惡性電氣誤操作事故； 杜絕同等責任及以上重、特大交通事故。確保人身、設備和電網安全。 公司實行安全生產目標三級控制。即公司控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損壞和一般電網事故 。公司所屬 各單位（部門） 控制人身輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；班組控制未遂和異 常，不發(fā)生輕傷和障礙。 公司實行安全生產目標管理。上級單位負責確定下級單位的安全生產目標，并考核其完成情況。 公司根據國家和本地區(qū)政府主管部門、電力系統上級主管單位安全生產目標考核要求確定當年安全生產目標。并據此確定下級單位的安全生產目標，并考核其完成情況。 各單位（部門） 應根據上級確定的安全生產目標，結合本單位情況，制定本單位的安全生產目標及考核管理辦法，對上級確定的目標逐級進行分解和考核。各單位確定的安全生產目標內容必須包含但不限于上級確定的目標內容，并不得低于上級確定的目標。 公司實行安全生產責任制。 公司 負責制定 公司領導與 各單位（部門）安全生產職責，各單位（部門）負責制定本單位（部門）各級領導、各部門、各崗位的安全生產職責。 逐級 簽定安全生產責任書。 公司領導與 各單位（部門）行政正職簽定安全生產責任書， 各單位 (部門 )行政正職與本單位各部門（三級班子）、單位專職安全員簽定安全生產責任書，各部門（三級班子）與部門所屬成員、班、集控中心、站（所）簽定安全生產責任書，班、集控中心、站（所）與所屬成員簽定安全生產責任書。 安全生產責任書應 包括（但不限于）以下內容： 明確本單位承擔的安全生產責任； 明確本單位完成的安全生產目標； 本單位履行安全生產的權利和義務； 檢查考核的內容。 公司各級行政正職是安全第一責任人，對本單位的安全生產工作和安全生產目標負全面責任。各級行政正職的安全生產基本職責： 負責落實 本單位 各級領導、各部門的安全生產責任制； 親自批閱上級有關安全生產的重要文件并組織落實，及時協調和解決各部門在貫徹落實中出現的問題； 及時了解安全生產情 況，定期聽取安全監(jiān) 督 部門 (安全員 )的匯報 ,定期主持安全分析會議，及時組織研究解決安全生產工作中出現的重大問題； 保證安全監(jiān) 督 機構及其人員配備符合要求，支持安全監(jiān) 督 部門履行職責； 保證反事故措施和安全技術勞動保護措施所需經費按計劃提取和使用，保證安全獎勵所需費用的提取和使用； 及時、如實報告生產安全事故。 其他有關法律法規(guī)及安全管理規(guī)定中所明確的職責。 各級行政副職是分管工作范圍內的安全第一責任人，對分管工作范圍的安全生產工作負領導責任，向行政正職負責；總工程師（主任工程師）對本單位的安全技術管理工作負領導責任，向行政正職負責。 安全生產工作實行下級對上級逐級負責制。 公司 安全生產工作根據安全生產獎懲規(guī)定和安全生產目標考核辦法 ,實行上級對下級 安全生產責任追究和考核制度。 、制度與措施 公司 及所屬各單位應 設立安全生產委員會 作為本單位安全生產的領導機構，負責組織本 公司單位的 安全生產工作，研究和決定安全生產工作的重大政策和措施，協調解決安全生產重大問題。 安全生產委員會主任由安全第一責任人擔任，其他領導和有關部門負 責人為成員。公司設立安全生產委員會辦公室(設在公司安監(jiān)部 )，作為安委會的辦事機構。 各單位（部門）應在其業(yè)務范圍內按照 “誰主管，誰負責”的原則履行 其安全生產職責，做好有關安全生產工作。 各生產單位每年應編制年度的反事故措施計劃（報生技部）、安全技術措施計劃（報安監(jiān)部）、勞動保護措施計劃（ 報人力資源部 ）（簡稱“兩措計劃”），公司應優(yōu)先安排兩措計劃實施所需資金。安全性評價結果和安全檢查提出的整改意見應作為制定兩措計劃的重要依據，防汛、抗震、防臺風等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃 的依據。 公司安全監(jiān)察部是安措計劃的歸口管理部門 , 負責制定 《 供電分公司安全技術措施管理規(guī)定》。人力資源部是勞動保護用品的歸口管理部門 ,負責制定 《 供電分公司勞動保護措施管理規(guī)定》。 生產管理部門、調度部門應做好電力生產安全保證工作，負責組織建立健全保證電力生產和電網運行安全的各項規(guī)章制度，規(guī)定基層單位各種規(guī)章制度配備的種類。 工程管理部門應做好電力建設安全保證體系工作，負責建立健全保證電力建設安全健康與環(huán)境管理的各項規(guī)程制度， 規(guī)定基層單位（施工單位）各種規(guī)章制度配備的種類 。 農電管理部門應做好農電安全保證體系工作，負責建立健全保證農電生產和建設安全的各項規(guī)程制度，并規(guī)定各基層單位各種規(guī)章制度配備的種類。 各電力生產單位及個人必須嚴格執(zhí)行兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）和設備缺陷管理等制度；工程建設必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底等制度 。公司各單位應嚴格執(zhí)行各項技術監(jiān)督規(guī)程、規(guī)定和標準，加強技術監(jiān)督工作，建立健全各級技術監(jiān)督網絡，充分發(fā)揮技術監(jiān)督人員的技術管理作用。 督 公司內部實行安全生產監(jiān) 督 制 度。公司安全監(jiān) 察 人員、公司所屬各單位 (部門 )安全管理人員（安全員）、集控中心（站、所）班安全員組成三級安全網；公司所屬各單位應根據實際情況組建本單位三級安全網。 公司設獨立的安全監(jiān) 察 機構，由公司行政正職或行政正職委托的行政副職主管。條件具備時，公司將組建“現場作業(yè)安全監(jiān)督隊”，實施現場安全作業(yè)監(jiān)督。番禺、花都、增城、從化分公司（以下簡稱四分公司）設獨立的安全監(jiān)督機構，可由行政副職主管；農電總公司、輸電部、變電一、二部、中試所可在條件具備時設獨立的安全監(jiān)督機構，可由行政副職主管；公司其它各單位配置專職 安全員，不得兼任其它工作，歸行政副職領導。 公司安全監(jiān)督機構的職責為 : 監(jiān) 督 各項安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及上級有關安全工作指示的貫徹執(zhí)行。 監(jiān) 督 本單位（部門）安全生產管理制度的建立、健全及貫徹執(zhí)行。 經常進行現場監(jiān) 督 性巡視，監(jiān) 督 涉及設備、設施安全的技術狀況，涉及人身安全的防護狀況。對監(jiān) 督 檢查中發(fā)現的重大問題和隱患，下達安全生產監(jiān) 督 通知書，限期解決，并向主管領導報告。 組織制定綜合性的安全生產管理制度； 會簽公司各部門分管范圍內的安全生 產管理文件； 組織編制本單位安全技術措施計劃，組織安全技術措施計劃的招投標工作，并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬單位對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督安全工器具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。 監(jiān) 督 本單位生產培訓工作的開展；組織或配合安全法律法規(guī)及《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試及反事故演習等工作。 參加或協助本單位領導組織事故調查，監(jiān) 督 “三不放過”（即事故原因不清楚不放過、事故責任者和應受到教育者沒有受到教育不放過，沒有采取防范措施不放過）原則的貫徹落實，完成安全信息的統計、分 析、上報工作并進行考核，統一對外發(fā)布生產安全信息。 負責對外包工程的施工單位安全資質審查及發(fā)證工作。 參與電網規(guī)劃和工程和技改項目的設計審查、安全條件論證、安全性評價、施工隊伍資質審查和竣工驗收以及有關科研成果鑒定等工作。 組織開展各項安全例行工作。 公司各級安全監(jiān) 督 機構應滿足安全監(jiān)督工作的需要。其職責參照 。 公司本部各部門、所屬各單位的部門、班、集控中心（站、所）設兼職安全員。 公司 安全監(jiān) 察 部人員和基層單位安監(jiān)部主任必須符合以下條 件： 堅持原則，作風正派，責任心強； 具有相關專業(yè)大專及以上學歷或助理工程師及以上職稱； 熟悉本企業(yè)的生產過程和與安全生產有關的標準、規(guī)程、制度； 有 5年以上相關專業(yè)工作經驗； 身體健康。 番禺、花都、增城、從化四分公司安全監(jiān)督機構 人員及 公司所屬各單位專職安全員 必須符合以下條件： 具有相關專業(yè)中專及以上學歷或有 3年以上相關專業(yè)工作經驗； 熟悉本企業(yè)的生產過程和與安全生產有關的標準、規(guī)程、制度； 身體健康。 安全生產監(jiān) 督 人員的職權： 有權參加電力工程安全設施設計審查和竣工驗收工作，監(jiān)督新建、改建、擴建項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”）的落實。 有權進入生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室查閱有關資料，檢查了解安全生產情況。 有權制止違章作業(yè)、違章指揮、違反現場勞動紀律的行為。在進行現場檢查，發(fā)現存在事故隱患時，逾期不改的，有權發(fā)出安全生產隱患整改通知書，要求相關單位或部門立即消除或者限期解決；發(fā)現威脅工作人員生命安全的緊急 情況時，有權要求立即停止作業(yè)，撤出現場作業(yè)人員。 有權要求保護事故現場，有權向企業(yè)內任何人員調查了解事故有關情況，提取、查閱有關資料，有權對事故現場進行照相、錄音、錄像等。 對事故調查分析結論和處理有不同意見時，有權提出或向上級安全生產監(jiān) 察 機構反映；對違反規(guī)程、規(guī)定，隱瞞事故或阻礙事故調查的行為有權糾正或越級反映。 安全生產監(jiān) 督 人員的義務： 在生產區(qū)域、施工現場、控制室、調度室檢查工作時不得影響被檢查單位的正常生產秩序； 在制止違章作業(yè)、違章指揮和違反 生產現場勞動紀律的行為時有解釋理由的義務； 因事故調查需要向有關人員了解事故情況時，有為當事人保密的義務； 對隱瞞事故或事故處理不當的行為，有深入調查的義務。 公司應根據兩票（工作票、操作票）三制（交接班制、巡回檢查制、設備定期試驗輪換制）和設備缺陷管理等制度等內容制定“兩票、三制”實施細則，公司兩票、三制實施細則另行制定。公司內各從事電力建設的單位及個人必須嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底等制度。 人力資源部 組織編制（安監(jiān)部門配合）勞動保護措施計劃，組織勞動保護 措施計劃的招投標工作，并監(jiān)督所需費用的提取和使用情況；監(jiān)督所屬單位對計劃的執(zhí)行情況；監(jiān)督勞保用品的購置、發(fā)放和使用。 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用 （三同時） 進行監(jiān)督，提出意見。對單位違反安全生產法律、法規(guī)的行為，有權要求糾正 。 工會有權參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任 。 公司各單位（部門）應根據國家、電力行業(yè)和公司有關法律、法規(guī)、規(guī)定的要求，重視和開展安全教育培訓工作，建立健全安全生產教育培訓制 度。 公司實行全員安全教育培訓制度，實行 公司、基層單位和班組三級管理、 逐級負