【正文】 水電工程 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與管理 主要內(nèi)容 1 緒論 2 基本概念 3 重大危險(xiǎn)源的控制 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 5 水電工程危險(xiǎn)源（點(diǎn)）管理原則 6 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源防治 7 《 重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng) 》 軟件介紹 1 緒論 ? 在水電工程建設(shè)方面 ， 易出現(xiàn)觸電 、 高處墜落 、坍塌 、 倒塌 、 火災(zāi) 、 爆炸等事故 。 ? 共同特征 : 失控的偶然事件 人員傷亡 、 財(cái)產(chǎn)損失 、 環(huán)境損害 ? 因此需要根據(jù)水電施工的特點(diǎn)對(duì)施工進(jìn)程中導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和管理 。 2 基本概念 ? 危險(xiǎn)源概念： Willie Hammer定義危險(xiǎn)源為可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的 、 潛在的不安全因素； 陳寶智教授認(rèn)為危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失事故的不安全因素； 我國(guó) 《 職 業(yè) 健 康 安 全 管 理 體 系 規(guī) 范 》(G8/T280012020)定義危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致傷害或疾病 、 財(cái)產(chǎn)損失 、 工作環(huán)境破壞或這些情況組織的根源或狀態(tài)；何學(xué)秋教授認(rèn)為是產(chǎn)生和強(qiáng)化負(fù)效應(yīng)的核心 、 危險(xiǎn)能量的爆發(fā)點(diǎn) 。 ? 危險(xiǎn)源概念 ： 危險(xiǎn)源是指可能引起事故的根源，它指系統(tǒng)、過(guò)程或設(shè)備的可能造成事故、造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的危險(xiǎn)物質(zhì)、生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所以及個(gè)人作業(yè)的不安全行為或組織管理失誤等。 ? 一般危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。 2 基本概念 ? 危險(xiǎn)源分類 ： 事故致因的因素種類繁多。根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生中的作用，將其劃分為兩大類。 ? 第一類危險(xiǎn)源：生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量 (能源或能量載體 )或危險(xiǎn)物。 ? 第二類危險(xiǎn)源：導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效、故障的各種因素。 它主要包括物的故障、人為失誤和環(huán)境因素。 2 基本概念 ? 重大危險(xiǎn)源概念 ： 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn) GB182182020》中將重大危險(xiǎn)源定義為： 長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于 500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 2 基本概念 ? 重大危險(xiǎn)源概念 ： 《 安全生產(chǎn)法 》 中對(duì)重大危險(xiǎn)源定義為：是指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 2 基本概念 ? 重大危險(xiǎn)源控制的必要性 由于重大危險(xiǎn)源所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)具有易燃、易爆、有毒、有害的特性 ,如果控制不當(dāng) ,極易發(fā)生事故 ,造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。 ? 一些發(fā)達(dá)國(guó)家已制定了較為完善的重大危險(xiǎn)源控制體系 ： 《 工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令 》 歐共體 《 高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理 》 美國(guó) 重大危險(xiǎn)源控制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 澳大利亞 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 20世紀(jì) 90年代初 ,我國(guó)開(kāi)始重視重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制工作 ,業(yè)已取得了一些進(jìn)展。已于 2020年 4月 1日起實(shí)施的、由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局提出的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) GBl8218— 2020《 重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 ,為我國(guó)有效地控制重大危險(xiǎn)源奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 重大危險(xiǎn)源控制的目的 重大危險(xiǎn)源控制的目的 ,不僅是預(yù)防重大惡性事故的發(fā)生 ,而且要做到一旦發(fā)生事故 ,能將事故危害降低到最低程度。 ? 重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)主要由以下幾個(gè)部分組成： 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源的安全報(bào)告、事故應(yīng)急救援預(yù)案、 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 重大危險(xiǎn)源的辨識(shí) 危險(xiǎn)源辨識(shí)，是指發(fā)現(xiàn)、識(shí)別系統(tǒng)中危險(xiǎn)源的工作。 對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、確認(rèn)是實(shí)行監(jiān)控、管理的基礎(chǔ)。 對(duì)危險(xiǎn)源的辨識(shí)基本原則是： 3 重大危險(xiǎn)源的控制 （一）本質(zhì)屬性有潛在危險(xiǎn)性： １．有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險(xiǎn)； ２．有中毒窒息危險(xiǎn)； ３．有高空墜落危險(xiǎn)； ４．有燒傷、燙傷、腐蝕危險(xiǎn)； 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ５．有飛濺物打擊危險(xiǎn)； ６．有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險(xiǎn)； ７．有被車輛提升系統(tǒng)傷害危險(xiǎn)； ８．有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險(xiǎn)； ９．有觸電傷害危險(xiǎn)； １０．其他容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險(xiǎn)。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 （二）隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)覺(jué)、且難于控制。 隱患泛指潛在發(fā)生事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的物或環(huán)境的不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患的設(shè)備、崗位、場(chǎng)所都可視為危險(xiǎn)源；但是不能一概而論認(rèn)為凡是有本質(zhì)屬性危險(xiǎn)性的設(shè)備、崗位、場(chǎng)所都視為存在隱患，都一概作為危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的根本依據(jù)，以造成危險(xiǎn)源過(guò)多過(guò)濫，失去重點(diǎn)監(jiān)控意義。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 （三）有統(tǒng)計(jì)分析依據(jù)，即危險(xiǎn)性導(dǎo)致事故發(fā)生概率的大小。 有些本質(zhì)危險(xiǎn)屬性的設(shè)備、崗位、場(chǎng)所，由于設(shè)計(jì)、施工（或生產(chǎn)）考慮合理，設(shè)備、場(chǎng)所、崗位危險(xiǎn)性引發(fā)的幾率很小。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià) 危險(xiǎn)等級(jí)一般為四級(jí)： 一級(jí)重大危險(xiǎn)源（ R≥200M ）、 二級(jí)重大危險(xiǎn)源（ 100M≤R ＜ 200M）、 三級(jí)重大危險(xiǎn)源（ 50M≤R ＜ 100M）、 四級(jí)重大危險(xiǎn)源（ R＜ 50M），這里 R是死亡半徑。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 要做好對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，一級(jí)重大危險(xiǎn)源最嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級(jí)重大危險(xiǎn)源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性進(jìn)行評(píng)價(jià) ,可以掌握重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性及其可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的事件 ,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果 ,并提出事故預(yù)防措施和減輕事故后果的措施。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 重大危險(xiǎn)源的管理 在對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)和評(píng)價(jià)后 ,企業(yè)應(yīng)通過(guò)技術(shù)措施和組織措施 ,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。其中 ,技術(shù)措施包括化學(xué)品的選用 ,設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、維修以及有計(jì)劃的檢查 。組織措施包括對(duì)人員的培訓(xùn)與指導(dǎo) ,提供保證其安全的設(shè)備 ,對(duì)工作人員、外部合同工和現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)工的管理。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 重大危險(xiǎn)源的普查上報(bào) 安全報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明重大危險(xiǎn)源的情況 ,可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素以及前提條件、安全操作和預(yù)防失誤的控制措施 ,可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的可能性及后果、限制事故后果的措施、現(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 事故應(yīng)急救援預(yù)案 事故應(yīng)急救援預(yù)案是重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。 目的是抑制突發(fā)事件 ,盡量減少事故對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境的危害。 一個(gè)完整的應(yīng)急計(jì)劃由兩部分組成 :現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃(由企業(yè)負(fù)責(zé)制定 )和場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃 (由政府主管部門(mén)制定 )。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 重大危險(xiǎn)源的監(jiān)察 強(qiáng)有力的管理及監(jiān)察對(duì)有效控制重大危險(xiǎn)源頭至關(guān)重要的。它是使控制重大危險(xiǎn)源的措施得以落實(shí)的保證。政府主管部門(mén)必須派出經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、考核合格的技術(shù)人員定期對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評(píng)估 ,并制定出相應(yīng)的法規(guī) ,提出明確要求 ,以便于執(zhí)行時(shí)有章可循 。 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施與建議 從企業(yè)和政府兩方面入手 ,對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行有效控制 ? 企業(yè)方面的職責(zé)： 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)、安全管理制度、應(yīng)急計(jì)劃、發(fā)布重大危險(xiǎn)源信息 ? 政府部門(mén)的職責(zé) ： 建立信息管理系統(tǒng)、制定管理政策和減災(zāi)措施、建立安全監(jiān)察控制體系、建立應(yīng)急系統(tǒng) 3 重大危險(xiǎn)源的控制 ? 重大危險(xiǎn)源的分類 施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源、施工場(chǎng)所周圍環(huán)境重大危險(xiǎn)源 其意外危害發(fā)生后，會(huì)造成人員死亡或重傷或重大物質(zhì)損失 施 工 場(chǎng) 所 周 圍 環(huán) 境 重大 危 險(xiǎn) 源施 工 場(chǎng)所 重 大危 險(xiǎn) 源4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 ? 施工場(chǎng)所重大危險(xiǎn)源 局限于存在施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)的活動(dòng) 對(duì)于電力建設(shè)施工安全管理組織來(lái)看，一個(gè)施工項(xiàng)目是一個(gè)重大危險(xiǎn)源；對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目安全管理來(lái)看，一個(gè)施工項(xiàng)目過(guò)程包含若干個(gè)危險(xiǎn)源。 ? 主要包括以下三類： 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 ? 存在于分部、分項(xiàng)（工序）工程施工、施工裝置運(yùn)行過(guò)程和物質(zhì)的重大危險(xiǎn)源： （ 1）腳手架（包括落地架，懸挑架、爬架等）、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機(jī)、施工電梯安裝與運(yùn)行，人工挖孔樁（井）、基坑（槽）施工，局部結(jié)構(gòu)工程或臨時(shí)建筑（工棚、圍墻等）失穩(wěn)，造成坍塌、倒塌意外； 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 （ 2）高度大于 2m的作業(yè)面（包括高空、洞口、臨邊作業(yè)），因安全防護(hù)設(shè)施不符合或無(wú)防護(hù)設(shè)施、人員未配系防護(hù)繩（帶）等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外； （ 3）焊接、金屬切割、沖擊鉆孔（鑿巖）等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(hù)（如：漏電、絕緣、接地保護(hù)、一機(jī)一閘）不符合，造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外； （ 4）工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬（吊）運(yùn)等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外； 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 （ 5）工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因誤操作、防護(hù)不足等，發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外； （ 6）交叉跨越施工，如跨越電力線路、通訊線路、公路、河流等，特別是交叉跨越電力線路施工。 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 ? 人工挖孔樁（井）、室內(nèi)涂料（油漆）及粘貼等因通風(fēng)排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險(xiǎn)源。 ? 施工用易燃易爆化學(xué)物品臨時(shí)存放或使用不符合、防護(hù)不到位，造成火災(zāi)或人員中毒意外；工地飲食因衛(wèi)生不符合，造成集體中毒或疾病。 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 ? 施工場(chǎng)所及周圍地段重大危險(xiǎn)源 存在于施工過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)周圍，主要與工程項(xiàng)目所經(jīng)過(guò)地段、交叉跨越物、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。對(duì)于水電建設(shè)施工安全管理組織，從可能危害施工人員的重要角度來(lái)看，一個(gè)施工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)確定為一個(gè)重大危險(xiǎn)源，進(jìn)行辨識(shí)和監(jiān)控。 ? 主要包括以下幾類： 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 ? 鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、豎井、大型管溝的施工，因?yàn)橹ёo(hù)、項(xiàng)撐等設(shè)施失穩(wěn)，坍塌，不但造成施工場(chǎng)所破壞，往往引起地面、周邊建筑和電力設(shè)施的坍塌、坍陷、觸電與火災(zāi)等意外。 ? 基坑開(kāi)挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開(kāi)裂，倒塌等意外。 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 ? 電力線路施工或高度大于 2m的高空作業(yè)面，因無(wú)安全防護(hù)設(shè)施或不符合，造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體（件）打擊人員等意外。 ? 工程拆除、人工挖孔（井）、淺巖基及隧道鑿進(jìn)等爆破，因設(shè)計(jì)方案、誤操作、防護(hù)不足等造成發(fā)生施工場(chǎng)所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。 4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 ? 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要危害 水電工程建筑施工風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源 可歸納為：高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其它物質(zhì)等六方面 風(fēng) 險(xiǎn) 來(lái) 源高處作業(yè)地基條件環(huán)境因素設(shè)備條件成品材料其它物質(zhì)4 水電工程施工安全重大危險(xiǎn)源的主要類型及危害 ? 從水電工程施工安全管理組織來(lái)看，應(yīng)把水電工程施工固有風(fēng)險(xiǎn)和工程項(xiàng)目地處環(huán)境相結(jié)