【正文】 各區(qū)住房和建設(shè)局，寶安區(qū)建設(shè)局、住宅局，光明、坪山新區(qū)城建局，市建設(shè)工程交易服務(wù)中心及寶安、龍崗分中心，各有關(guān)單位： 為了進一步深化招標(biāo)投標(biāo)改革，規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，預(yù)防和打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，促進招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正和擇優(yōu)，根據(jù)《關(guān)于發(fā)布〈深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施》的通知〉（深建市場〔 2020〕 72號）精神，我局對《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本（適用于資格后審固定單價招標(biāo)且采用計算機評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)工程）》（以下簡稱“招標(biāo)文件范本”）進行了修訂，形成 “招標(biāo)文件范 本”，現(xiàn)予發(fā)布。本次修訂的主要內(nèi)容如下： 一、完善施工評標(biāo)和定標(biāo)方法 （一）修訂評標(biāo)方法。 “招標(biāo)文件范本”中僅保留了定性評審法、信用商務(wù)法和綜合評估法三種評標(biāo)方法，并嚴(yán)格限制使用綜合評估法。所有遞交的投標(biāo)文件不被判定為廢標(biāo)或無效標(biāo)的投標(biāo)人均進入定標(biāo)程序。各類評標(biāo)和定標(biāo)方法以及其推薦適用范圍詳見示范文本。 （二）實行技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化評審。 “招標(biāo)文件范本”中使用了新的技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評審細(xì)則范本。招標(biāo)人應(yīng)參照范本要求設(shè)置評審內(nèi)容，專家將使用規(guī)范化語言和格式進行評標(biāo) ，并將評審結(jié)果詳細(xì)納入評審報告中。 （三）優(yōu)化定標(biāo)方法。 “招標(biāo)文件范本”中明確了直接票決定標(biāo)、逐輪票決定標(biāo)、票決抽簽定標(biāo)、先評后抽定標(biāo)四種定標(biāo)方法。 ，由定標(biāo)委員會成員對所有進入定標(biāo)程序的投標(biāo)人進行排名 ,并以這些排名為基礎(chǔ) ,在一對一比較中取勝次數(shù)最多的投標(biāo)人確定為勝出者。 二、關(guān)于定標(biāo)委員會的組成 根據(jù)實行評標(biāo)定標(biāo)分離的要求， “招標(biāo)文件范本”中完善了評定分離相關(guān)內(nèi)容的描述，增加定標(biāo)委員會人數(shù)，新增定標(biāo)監(jiān)督小組等有關(guān)內(nèi)容。 三、招標(biāo)控制價以及合同條款中增加了趕工措施費等內(nèi)容。 四、關(guān)于招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的簽章要求 電子招標(biāo)文件必須采用招標(biāo)人的機構(gòu)數(shù)字證書（委托招標(biāo)代理機構(gòu)的，還需有招標(biāo)代理機構(gòu)的機構(gòu)數(shù)字證書）、招標(biāo)人的法定代表人的個人數(shù)字證書進行電子簽名；電子送審招標(biāo)控制價文件必須采用招標(biāo)控制價編制單位的機構(gòu)數(shù)字證書、其法定代表人和注冊造價工程師的個人數(shù)字證書進行電子簽名。 電子投標(biāo)文件必需有數(shù)字證書簽名方為合法的投標(biāo)文件：資審電子投標(biāo)文件、技術(shù)標(biāo)電子投標(biāo)文件必須采用投標(biāo)人的機構(gòu)數(shù)字證書、投標(biāo)人的法定代表人和項目 經(jīng)理（建造師）的個人數(shù)字證書進行 １ 電子簽名；商務(wù)標(biāo)電子投標(biāo)文件必須采用投標(biāo)人的機構(gòu)數(shù)字證書、其法定代表人的個人數(shù)字證書以及注冊造價工程師的個人數(shù)字證書、該造價工程師注冊所在單位的機構(gòu)數(shù)字證書進行電子簽名。 五、招標(biāo)文件的其他修訂事項 （一）招標(biāo)文件的修訂內(nèi)容不限于以上所述，以招標(biāo)文件的具體條款為準(zhǔn)。 （二）自 2020年 6月 11日起，招標(biāo)人提交備案的施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)參照 “招標(biāo)文件范本”進行編制，《關(guān)于發(fā)布〈深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本（ 2020年 03版）〉的通知》（深建字〔 2020〕 51號）同時廢止。 （三） 2020年 6月 1日之前已備案和發(fā)布的招標(biāo)文件，仍執(zhí)行原招標(biāo)文件的相關(guān)條款； 2020年 6月 1日至 10日之間申請備案的招標(biāo)文件，可參照 “招標(biāo)文件范本”進行編制，但須根據(jù)本通知要求以及“深建市場〔 2020〕 72號”文的有關(guān)規(guī)定，在第十一章作相應(yīng)的修改。 在使用 ，請及時向我局建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處反映，聯(lián)系電話： 83785085， 83788314。 附件：《深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本（適用于資格后審固定單價 招標(biāo)且采用計算機評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)工程， 2020年 06版）》 深圳市住房和建設(shè)局 二○一二年五月二十八日 ２ ３ 工程編號： 深圳市建設(shè)工程 施工招標(biāo)文件 (適用 于 評定分離、資格后審、固定單價招標(biāo) 且 采用計算機評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)工程 ) 工程名稱： 工程地點： 招 標(biāo) 人： 法定代表人或其委托代理人： 招標(biāo)代理機構(gòu)： 法定代表人或其委托代理人： 2020 年 6 月 版 ４ 使 用 說 明 一、為了 規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (國家七部委令第 30 號 )、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、深圳市人民政府《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》 (深府〔 2020〕 86 號 )以及《 關(guān)于發(fā)布〈深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措施〉的通知 》（深建市場〔 2020〕 72號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的實際，我局對深圳市建 設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本進行了修訂。本示范文本自 發(fā)布之日 起試行。 二、本施工招標(biāo)文件示范文本適用于深圳市人民政府《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》 (深府〔 2020〕 86 號 )中規(guī)定的采用評定分離、資格后審、實行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB505002020)并采用計算機評標(biāo) 系統(tǒng)評標(biāo)的 施工招標(biāo)工程。 因采用總價包干、 設(shè)計施工一體化等方式招標(biāo)而無法采用計算機評標(biāo)系統(tǒng)評標(biāo)的 ，招標(biāo)人需對本 示范文本 進行修改后方可使用，但仍應(yīng)使用電子標(biāo)書編制系統(tǒng)進行招標(biāo)文件的編制。 三、本施工招標(biāo)文件示范文本的主要編寫 依據(jù)： 1．《中華人民共和國建筑法》； 2．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》； 3．《中華人民共和國合同法》； 4．《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》； 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 (國家七部委 30 號令 )； 6．《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 （ GB505002020） ； 7．《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》 (建設(shè)部 )； 8．深圳市人民政府《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定 (試行 )》 (深府〔 2020〕 86號 )； 《關(guān)于發(fā)布〈深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革的若干措 施〉的通知》（深建市場〔 2020〕 72 號） ； 10． 其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件 。 四、有關(guān)問題的說明 ， 無內(nèi)容者或不采用者應(yīng)填寫“無” 。對本招標(biāo)文件 （ 含合同 ） 示范文本進行補充、刪除或修改的內(nèi)容，應(yīng)統(tǒng)一寫入本招標(biāo)文件的第十一章。同時，應(yīng)明確注明是對招標(biāo)文件示范文本何部分的何章何節(jié)何條何款進行的 ５ 補充或修改。第十一章內(nèi)容與其他部分有沖突時，以第十一章內(nèi)容為準(zhǔn)，但與相關(guān)法律、法規(guī)、政策相沖突的除外。建設(shè)行政主管部門將在招標(biāo)文件備案時對招標(biāo)人填寫內(nèi)容及第十 一章內(nèi)容進行重點審查。 2．招標(biāo)文件前附表 1第 3項建設(shè)規(guī)模應(yīng)描述整個建設(shè)項目的規(guī)模情況和使用功能。 3．招標(biāo)文件前附表 1第 4項招標(biāo)范圍，應(yīng)詳細(xì)說明本次招標(biāo)工程的具體項目、結(jié)構(gòu)類型等定量規(guī)模和項目特征。 4．分段招標(biāo)的，招標(biāo)文件前附表 1第 4項招標(biāo)范圍，應(yīng)詳細(xì)說明每個標(biāo)段的內(nèi)容、數(shù)量等。 一個 房屋建筑工程原則上只能進行一次施工總承包招標(biāo)。以下專業(yè)工程可單獨招標(biāo) ： “三通一平”工程 ； 地基與基礎(chǔ) 工程 （含土石方、基坑支護、樁基礎(chǔ)等 ） ； 幕墻工程 ； 二級資質(zhì)企業(yè)承接范圍外的鋼結(jié)構(gòu)工程 ； 二次裝修工程 。 道路、橋梁、軌道交通工程等 市政工程以及水務(wù)工程均應(yīng)采用大標(biāo)段總承包招標(biāo)。在工程建設(shè)規(guī)模過大時，招標(biāo)人可根據(jù)大型施工總承包企業(yè)所具備的經(jīng)濟、技術(shù)、經(jīng)營管理實力，合理地劃分總承包標(biāo)段，市政工程每個標(biāo)段合同估價原則上不宜低于 5 億元人民幣，水務(wù)工程每個標(biāo)段合同估價原則上不宜低于 2 億元人民幣。低于上述規(guī)模的市政、水務(wù)工程應(yīng)實行一次性施工總承包招標(biāo)，不得再分標(biāo)段、分專業(yè)多次招標(biāo)，但橋梁和隧道工程，以及因征地拆遷等原因，各部分工程不能同時開工需分開招標(biāo)的或因技術(shù)原因必須劃分標(biāo)段的工程除外。 5．招標(biāo)文件前附表 1第 6項資金來源，應(yīng)注明建設(shè)資金落實情 況，并符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條第四款的規(guī)定要求。 6．招標(biāo)文件前附表 1第 8項中的工程承包方式目前主要有兩種，一是“包工包料”承包，二是“包工不包料”承包。 7．招標(biāo)文件前附表 1第 16項 投標(biāo)報價上限和下限： 投標(biāo)報價上 （ 下 ） 限以及投標(biāo)報價相對招標(biāo)控制價的下浮率均改用 為凈下浮率，凈下浮率 =〔 1（ 投標(biāo)報價 不可競爭費用）247。 （招標(biāo)控制價 不可競爭費用） 〕 100%， 投標(biāo)報價上 （ 下 ） 限 =（招標(biāo)控制價 不可競爭費用）（ 1上 （ 下 ） 限凈下浮率） +不可競爭費用 。不扣除不可競爭費用的 招標(biāo)投標(biāo)下浮 率 =（ 1投標(biāo)報價 247。 招標(biāo)控制價 ） 100%，今后一般不再使用。 8．招標(biāo)文件前附表 1 第 17 項投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎媚甓韧稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函，投標(biāo)擔(dān)保至投標(biāo)有效期滿后 28天內(nèi)有效。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第 37 條規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保金額應(yīng)不高于投標(biāo)總價的 2%且不超過 80萬元。 9．招標(biāo)文件前附表 1第 18項投標(biāo)人的替代方案：如招標(biāo)人需要投標(biāo)人提交替代方案的則應(yīng)明確“將考慮投標(biāo)人提交的替代方案或?qū)⒃试S投標(biāo)人提交替代方案”；如果招標(biāo)人不要求投標(biāo)人提交替代方案則應(yīng)明確“投標(biāo)人提交的替代方案不予考慮”。 10．招標(biāo)文件前附表 1 第 20 項評標(biāo)方法：在招標(biāo)文件中必須明確評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評標(biāo)委員會按己確定的方法進行評審。對評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，能 ６ 夠滿足評標(biāo)的需要。采用本示范文本以外的評標(biāo)方法應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并且必須在招標(biāo)文件的評標(biāo)方法中進行詳細(xì)描述。 11．招標(biāo)文件前附表 1 第 21 項履約擔(dān)保和第 22 項支付擔(dān)保：招標(biāo)人在要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的同時也應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保的方式，即履約擔(dān)保的金額不得低于中標(biāo)價與 招標(biāo)控制價 或投標(biāo)報價上限 (無 招標(biāo)控制價 招標(biāo)的 )的差額，且不得低于中標(biāo)價的 15%。承包商履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保后，業(yè)主支付擔(dān)保金額不作相應(yīng)調(diào)整，即為中標(biāo)價的 15%。 12．招標(biāo)文件前附表 2第 6項投標(biāo)有效期是指從投標(biāo)截止之日起的一段時間內(nèi)投標(biāo)文件保持有效，投標(biāo)有效期不宜過短，因在這段時間內(nèi)要保證開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果備案、簽訂合同等，一般投標(biāo)有效期在 90～ 120天之間。 ，定標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，能夠滿足定標(biāo)的需要，確保定標(biāo)委員會按 已 確定的方法進行定標(biāo)。 采用本示范文本以外的定標(biāo)方法應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管 部門批準(zhǔn)，并且必須在招標(biāo)文件中進行詳細(xì)描述。 五、 本招標(biāo)文件示范文本由建設(shè)行政主管部門編制，建設(shè)行政主管部門可以對其進行解釋，但招標(biāo)人使用本示范文本編制的具體 工程招標(biāo)文件 ，其 解釋權(quán)屬于招標(biāo)人。 六、本招標(biāo)文件示范文本在原示范文本基礎(chǔ)上有較大變動， 應(yīng)用 過程中 ，請各有關(guān)單位認(rèn)真研讀 ， 并請 將意見、建議、以及遇到的問題，及時向深圳市 住房和建設(shè)局建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處 書面反映，以便在修訂中改正和完善，在此預(yù)致謝忱。 ７ “建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng)”相關(guān)說明 一、什么是“建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng)” 建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng) 是利用先進的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以商務(wù)標(biāo)自動評審為核心，以電子標(biāo)書編制系統(tǒng)和招標(biāo)文件備案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以“深圳市建設(shè)局金建工程”數(shù)字證書（以下簡稱數(shù)字證書）為安全保障工具，實現(xiàn)商務(wù)標(biāo)的自動評審、技術(shù)標(biāo) (輔助 )評審的計算機評標(biāo)系統(tǒng)。 系統(tǒng)采用的評標(biāo)模型為國內(nèi)首創(chuàng)。 二、采用“建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng)”的意義 在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)中全面推行計算機評標(biāo)系統(tǒng)，是落實市委、市政府“陽光政府工程”的具體措施。計算機自動評標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，可靠性高，提高評標(biāo)效率，減少人為因素的干擾，評審結(jié)果符合“合理低價”和“擇優(yōu)”的要求 。隨著計算機評標(biāo)工作的進一步深化，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作必將迎來一個嶄新的局面。 三、采用“建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng)”的目的 采用計算機自動評審，減少評標(biāo)專家主觀因素對評標(biāo)公正性的干擾，限制專家的自由裁量權(quán)； 通過對代碼識別、標(biāo)書編制 工具 特征檢查、雷同性分析等手段，捕獲圍標(biāo)、串標(biāo)行為； 通過對清單報價數(shù)據(jù)一致性檢查、不平衡報價分析、雷同性分析等清標(biāo)措施，發(fā)現(xiàn)異常投標(biāo)報價； 通過設(shè)置投標(biāo)報價上、下限，遏制抬標(biāo)和惡意低價中標(biāo)現(xiàn)象； 通過選擇科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，對各標(biāo)書報價進行分析，選擇合適的中標(biāo)人，達到擇優(yōu)的目的； 通過全過程采用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書，減少 招投標(biāo)成本 ，達到節(jié)約資源、環(huán)保目的； 采用計算機自動或輔助評標(biāo)，降低評標(biāo)專家的工作強度，使評標(biāo)過程快速高效，節(jié)省時間。 ８ 四、“建設(shè)工程計算機評標(biāo)系統(tǒng)”的功能 A 自動或輔助評標(biāo) ： 針對建設(shè)工程項目評標(biāo)中商務(wù)標(biāo)主要由數(shù)字構(gòu)成的特點，在制訂數(shù)據(jù)交換規(guī)范后，形成統(tǒng)一格式的清單，便于計算機分類、計算、統(tǒng)計和分析，由計算機作出定量或定性結(jié)論。具體做法是，分析和計算商務(wù)標(biāo)總價、所有清單子項及其構(gòu)成報價，計算各標(biāo)書總報價以及所有清單子項及其構(gòu)成報價與相 應(yīng)基準(zhǔn)值的偏差，再將偏差折算成評標(biāo)價