【正文】 各區(qū)住房和建設局，寶安區(qū)建設局、住宅局，光明、坪山新區(qū)城建局，市建設工程交易服務中心及寶安、龍崗分中心，各有關單位： 為了進一步深化招標投標改革，規(guī)范工程施工招標投標活動，預防和打擊圍標串標行為，促進招標投標活動的公開、公平、公正和擇優(yōu)，根據(jù)《關于發(fā)布〈深化建設工程招標投標改革的若干措施》的通知〉（深建市場〔 2020〕 72號）精神，我局對《深圳市建設工程施工招標文件示范文本（適用于資格后審固定單價招標且采用計算機評標系統(tǒng)評標工程）》（以下簡稱“招標文件范本”）進行了修訂，形成 “招標文件范 本”，現(xiàn)予發(fā)布。本次修訂的主要內容如下： 一、完善施工評標和定標方法 （一）修訂評標方法。 “招標文件范本”中僅保留了定性評審法、信用商務法和綜合評估法三種評標方法，并嚴格限制使用綜合評估法。所有遞交的投標文件不被判定為廢標或無效標的投標人均進入定標程序。各類評標和定標方法以及其推薦適用范圍詳見示范文本。 （二）實行技術標和商務標的標準化評審。 “招標文件范本”中使用了新的技術標、商務標評審細則范本。招標人應參照范本要求設置評審內容，專家將使用規(guī)范化語言和格式進行評標 ，并將評審結果詳細納入評審報告中。 （三）優(yōu)化定標方法。 “招標文件范本”中明確了直接票決定標、逐輪票決定標、票決抽簽定標、先評后抽定標四種定標方法。 ，由定標委員會成員對所有進入定標程序的投標人進行排名 ,并以這些排名為基礎 ,在一對一比較中取勝次數(shù)最多的投標人確定為勝出者。 二、關于定標委員會的組成 根據(jù)實行評標定標分離的要求， “招標文件范本”中完善了評定分離相關內容的描述，增加定標委員會人數(shù)，新增定標監(jiān)督小組等有關內容。 三、招標控制價以及合同條款中增加了趕工措施費等內容。 四、關于招標文件和投標文件的簽章要求 電子招標文件必須采用招標人的機構數(shù)字證書（委托招標代理機構的，還需有招標代理機構的機構數(shù)字證書）、招標人的法定代表人的個人數(shù)字證書進行電子簽名；電子送審招標控制價文件必須采用招標控制價編制單位的機構數(shù)字證書、其法定代表人和注冊造價工程師的個人數(shù)字證書進行電子簽名。 電子投標文件必需有數(shù)字證書簽名方為合法的投標文件：資審電子投標文件、技術標電子投標文件必須采用投標人的機構數(shù)字證書、投標人的法定代表人和項目 經(jīng)理（建造師）的個人數(shù)字證書進行 １ 電子簽名；商務標電子投標文件必須采用投標人的機構數(shù)字證書、其法定代表人的個人數(shù)字證書以及注冊造價工程師的個人數(shù)字證書、該造價工程師注冊所在單位的機構數(shù)字證書進行電子簽名。 五、招標文件的其他修訂事項 （一）招標文件的修訂內容不限于以上所述，以招標文件的具體條款為準。 （二）自 2020年 6月 11日起，招標人提交備案的施工招標文件應當參照 “招標文件范本”進行編制，《關于發(fā)布〈深圳市建設工程施工招標文件示范文本（ 2020年 03版）〉的通知》（深建字〔 2020〕 51號）同時廢止。 （三） 2020年 6月 1日之前已備案和發(fā)布的招標文件，仍執(zhí)行原招標文件的相關條款； 2020年 6月 1日至 10日之間申請備案的招標文件，可參照 “招標文件范本”進行編制，但須根據(jù)本通知要求以及“深建市場〔 2020〕 72號”文的有關規(guī)定，在第十一章作相應的修改。 在使用 ，請及時向我局建筑市場和招標投標監(jiān)管處反映，聯(lián)系電話： 83785085， 83788314。 附件：《深圳市建設工程施工招標文件示范文本（適用于資格后審固定單價 招標且采用計算機評標系統(tǒng)評標工程， 2020年 06版）》 深圳市住房和建設局 二○一二年五月二十八日 ２ ３ 工程編號： 深圳市建設工程 施工招標文件 (適用 于 評定分離、資格后審、固定單價招標 且 采用計算機評標系統(tǒng)評標工程 ) 工程名稱： 工程地點： 招 標 人： 法定代表人或其委托代理人： 招標代理機構： 法定代表人或其委托代理人： 2020 年 6 月 版 ４ 使 用 說 明 一、為了 規(guī)范工程施工招標投標活動，保障招標人和投標人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》 (國家七部委令第 30 號 )、《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、深圳市人民政府《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》 (深府〔 2020〕 86 號 )以及《 關于發(fā)布〈深化建設工程招標投標改革的若干措施〉的通知 》（深建市場〔 2020〕 72號）等有關規(guī)定，結合我市建設工程施工招標投標活動的實際，我局對深圳市建 設工程施工招標文件示范文本進行了修訂。本示范文本自 發(fā)布之日 起試行。 二、本施工招標文件示范文本適用于深圳市人民政府《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定》 (深府〔 2020〕 86 號 )中規(guī)定的采用評定分離、資格后審、實行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 (GB505002020)并采用計算機評標 系統(tǒng)評標的 施工招標工程。 因采用總價包干、 設計施工一體化等方式招標而無法采用計算機評標系統(tǒng)評標的 ，招標人需對本 示范文本 進行修改后方可使用，但仍應使用電子標書編制系統(tǒng)進行招標文件的編制。 三、本施工招標文件示范文本的主要編寫 依據(jù)： 1．《中華人民共和國建筑法》； 2．《中華人民共和國招標投標法》； 3．《中華人民共和國合同法》； 4．《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》； 《工程建設項目施工招標投標辦法》 (國家七部委 30 號令 )； 6．《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 （ GB505002020） ； 7．《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本》 (建設部 )； 8．深圳市人民政府《關于加強建設工程招標投標管理的若干規(guī)定 (試行 )》 (深府〔 2020〕 86號 )； 《關于發(fā)布〈深化建設工程招標投標改革的若干措 施〉的通知》（深建市場〔 2020〕 72 號） ； 10． 其他有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件 。 四、有關問題的說明 ， 無內容者或不采用者應填寫“無” 。對本招標文件 （ 含合同 ） 示范文本進行補充、刪除或修改的內容，應統(tǒng)一寫入本招標文件的第十一章。同時，應明確注明是對招標文件示范文本何部分的何章何節(jié)何條何款進行的 ５ 補充或修改。第十一章內容與其他部分有沖突時，以第十一章內容為準，但與相關法律、法規(guī)、政策相沖突的除外。建設行政主管部門將在招標文件備案時對招標人填寫內容及第十 一章內容進行重點審查。 2．招標文件前附表 1第 3項建設規(guī)模應描述整個建設項目的規(guī)模情況和使用功能。 3．招標文件前附表 1第 4項招標范圍，應詳細說明本次招標工程的具體項目、結構類型等定量規(guī)模和項目特征。 4．分段招標的，招標文件前附表 1第 4項招標范圍，應詳細說明每個標段的內容、數(shù)量等。 一個 房屋建筑工程原則上只能進行一次施工總承包招標。以下專業(yè)工程可單獨招標 ： “三通一平”工程 ； 地基與基礎 工程 （含土石方、基坑支護、樁基礎等 ） ； 幕墻工程 ； 二級資質企業(yè)承接范圍外的鋼結構工程 ； 二次裝修工程 。 道路、橋梁、軌道交通工程等 市政工程以及水務工程均應采用大標段總承包招標。在工程建設規(guī)模過大時，招標人可根據(jù)大型施工總承包企業(yè)所具備的經(jīng)濟、技術、經(jīng)營管理實力，合理地劃分總承包標段，市政工程每個標段合同估價原則上不宜低于 5 億元人民幣，水務工程每個標段合同估價原則上不宜低于 2 億元人民幣。低于上述規(guī)模的市政、水務工程應實行一次性施工總承包招標，不得再分標段、分專業(yè)多次招標，但橋梁和隧道工程，以及因征地拆遷等原因，各部分工程不能同時開工需分開招標的或因技術原因必須劃分標段的工程除外。 5．招標文件前附表 1第 6項資金來源，應注明建設資金落實情 況，并符合《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》第十三條第四款的規(guī)定要求。 6．招標文件前附表 1第 8項中的工程承包方式目前主要有兩種，一是“包工包料”承包，二是“包工不包料”承包。 7．招標文件前附表 1第 16項 投標報價上限和下限： 投標報價上 （ 下 ） 限以及投標報價相對招標控制價的下浮率均改用 為凈下浮率，凈下浮率 =〔 1（ 投標報價 不可競爭費用）247。 （招標控制價 不可競爭費用） 〕 100%， 投標報價上 （ 下 ） 限 =（招標控制價 不可競爭費用）（ 1上 （ 下 ） 限凈下浮率） +不可競爭費用 。不扣除不可競爭費用的 招標投標下浮 率 =（ 1投標報價 247。 招標控制價 ） 100%，今后一般不再使用。 8．招標文件前附表 1 第 17 項投標擔保：投標擔?？刹捎媚甓韧稑吮ＷC金或投標保函，投標擔保至投標有效期滿后 28天內有效。根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工招標投標條例》第 37 條規(guī)定的投標擔保金額應不高于投標總價的 2%且不超過 80萬元。 9．招標文件前附表 1第 18項投標人的替代方案：如招標人需要投標人提交替代方案的則應明確“將考慮投標人提交的替代方案或將允許投標人提交替代方案”；如果招標人不要求投標人提交替代方案則應明確“投標人提交的替代方案不予考慮”。 10．招標文件前附表 1 第 20 項評標方法：在招標文件中必須明確評標方法和標準，確保評標委員會按己確定的方法進行評審。對評標方法和標準的規(guī)定應當詳細具體，能 ６ 夠滿足評標的需要。采用本示范文本以外的評標方法應經(jīng)建設行政主管部門批準，并且必須在招標文件的評標方法中進行詳細描述。 11．招標文件前附表 1 第 21 項履約擔保和第 22 項支付擔保：招標人在要求中標人提交履約擔保的同時也應當向投標人提供相應的支付擔保，承包商履約擔保采用差額擔保的方式，即履約擔保的金額不得低于中標價與 招標控制價 或投標報價上限 (無 招標控制價 招標的 )的差額，且不得低于中標價的 15%。承包商履約擔保采用差額擔保后，業(yè)主支付擔保金額不作相應調整，即為中標價的 15%。 12．招標文件前附表 2第 6項投標有效期是指從投標截止之日起的一段時間內投標文件保持有效，投標有效期不宜過短，因在這段時間內要保證開標、評標、定標、招標投標結果備案、簽訂合同等，一般投標有效期在 90～ 120天之間。 ，定標程序應當詳細具體，能夠滿足定標的需要，確保定標委員會按 已 確定的方法進行定標。 采用本示范文本以外的定標方法應經(jīng)建設行政主管 部門批準，并且必須在招標文件中進行詳細描述。 五、 本招標文件示范文本由建設行政主管部門編制，建設行政主管部門可以對其進行解釋，但招標人使用本示范文本編制的具體 工程招標文件 ，其 解釋權屬于招標人。 六、本招標文件示范文本在原示范文本基礎上有較大變動， 應用 過程中 ，請各有關單位認真研讀 ， 并請 將意見、建議、以及遇到的問題，及時向深圳市 住房和建設局建筑市場和招標投標監(jiān)管處 書面反映，以便在修訂中改正和完善，在此預致謝忱。 ７ “建設工程計算機評標系統(tǒng)”相關說明 一、什么是“建設工程計算機評標系統(tǒng)” 建設工程計算機評標系統(tǒng) 是利用先進的計算機技術和網(wǎng)絡技術，以商務標自動評審為核心，以電子標書編制系統(tǒng)和招標文件備案系統(tǒng)為基礎，以“深圳市建設局金建工程”數(shù)字證書（以下簡稱數(shù)字證書）為安全保障工具，實現(xiàn)商務標的自動評審、技術標 (輔助 )評審的計算機評標系統(tǒng)。 系統(tǒng)采用的評標模型為國內首創(chuàng)。 二、采用“建設工程計算機評標系統(tǒng)”的意義 在建設工程施工招標投標中全面推行計算機評標系統(tǒng)，是落實市委、市政府“陽光政府工程”的具體措施。計算機自動評標系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，可靠性高，提高評標效率，減少人為因素的干擾，評審結果符合“合理低價”和“擇優(yōu)”的要求 。隨著計算機評標工作的進一步深化，建設工程招標投標工作必將迎來一個嶄新的局面。 三、采用“建設工程計算機評標系統(tǒng)”的目的 采用計算機自動評審，減少評標專家主觀因素對評標公正性的干擾，限制專家的自由裁量權； 通過對代碼識別、標書編制 工具 特征檢查、雷同性分析等手段，捕獲圍標、串標行為； 通過對清單報價數(shù)據(jù)一致性檢查、不平衡報價分析、雷同性分析等清標措施，發(fā)現(xiàn)異常投標報價； 通過設置投標報價上、下限，遏制抬標和惡意低價中標現(xiàn)象； 通過選擇科學的數(shù)學模型，對各標書報價進行分析，選擇合適的中標人，達到擇優(yōu)的目的； 通過全過程采用計算機和網(wǎng)絡技術代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質標書，減少 招投標成本 ，達到節(jié)約資源、環(huán)保目的； 采用計算機自動或輔助評標，降低評標專家的工作強度，使評標過程快速高效，節(jié)省時間。 ８ 四、“建設工程計算機評標系統(tǒng)”的功能 A 自動或輔助評標 ： 針對建設工程項目評標中商務標主要由數(shù)字構成的特點，在制訂數(shù)據(jù)交換規(guī)范后，形成統(tǒng)一格式的清單，便于計算機分類、計算、統(tǒng)計和分析，由計算機作出定量或定性結論。具體做法是，分析和計算商務標總價、所有清單子項及其構成報價，計算各標書總報價以及所有清單子項及其構成報價與相 應基準值的偏差，再將偏差折算成評標價