【正文】 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大 高爐 工程 環(huán)境影響報(bào)告書 簡本 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境發(fā)展中心 1 北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司 1 總論 概述 項(xiàng)目背景 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 （以下簡稱“濟(jì)鋼”） 于 2020 年 12 月 29 日經(jīng)山東省人民政府批準(zhǔn)成立，是由濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司作為主發(fā)起人，聯(lián)合萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司、山東黃金集團(tuán)有限公司、山東金嶺鐵礦、山東省耐火原材料公司等四家企業(yè)共同發(fā)起設(shè)立。 濟(jì)鋼 擁有從焦化、原料、燒結(jié)、球團(tuán)、煉鐵、煉鋼到軋鋼完整的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)，具有獨(dú)立面向市場的產(chǎn)、供、銷系統(tǒng)。主要產(chǎn)品中厚板開發(fā)形成了鍋爐板、容器板、船板、建筑結(jié)構(gòu)鋼板、高強(qiáng)度工程機(jī)械鋼板、管線鋼板、模具板、橋梁板、耐腐蝕板等九大類別 76 個牌號。 低合金高強(qiáng)板、鍋爐容器板兩個品種全國排名第一，船板全國排名第五，鍋爐容器板榮獲“中國名牌”產(chǎn)品稱號。 濟(jì)鋼 現(xiàn)有 在職員工 13040 人，其中大學(xué)及大學(xué)以上學(xué)歷 1130 人、大中專學(xué)歷 7833 人。目前已建成了國內(nèi)最先進(jìn)的大型球團(tuán)豎爐；全部采用冶金前沿技術(shù)、具有國際一流水平的 1750m3 高爐和 120t 轉(zhuǎn)爐；國內(nèi)獨(dú)創(chuàng)、技術(shù)一流的鑄坯熱送直軋工藝和蓄熱式步進(jìn)梁式加熱爐；國內(nèi)軋制力最大、精度最高的中厚板軋機(jī)；形成了 1750 m3高爐 120 噸轉(zhuǎn)爐 中厚板軋機(jī)國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的現(xiàn)代化生產(chǎn)線。精良的裝備保證了產(chǎn)品質(zhì)量，提升了 產(chǎn)品檔次，保持了領(lǐng)先的市場競爭優(yōu)勢。 濟(jì)鋼主要有濟(jì)南廠區(qū)和石橫廠區(qū)組成，濟(jì)南廠區(qū)主要有三個生產(chǎn)區(qū)：既總廠區(qū)、二區(qū)、三區(qū)，總廠區(qū)位于王舍人組團(tuán)，二區(qū)位于主城區(qū)，三區(qū)位于王舍人東輔城。為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)的理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量、再用、循環(huán)”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，利用能耗低、污染小、效率高的現(xiàn)代化大型設(shè)備，替代能耗高、污染大、效率低的小型傳統(tǒng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工藝裝備的全面轉(zhuǎn)型，最終把濟(jì)鋼建設(shè)成為“國際先進(jìn)、國內(nèi)一流”的地精品板材基地，濟(jì)鋼制定了“ 十 ?五末至十一 ?五” 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，國家環(huán)境保護(hù)總局 2020 年 9月 16 日以環(huán)審 [2020]744 號《關(guān)于濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司‘十 ?五’末至‘十一 ?濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大 高爐 工程 環(huán)境影響報(bào)告書 簡本 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境發(fā)展中心 2 北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司 五’可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》批復(fù)了濟(jì)鋼規(guī)劃環(huán)評， 2020 年 1月 2 日國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改工業(yè) [2020]262 號《關(guān)于濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃核準(zhǔn)的批復(fù)》對濟(jì)鋼發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了批復(fù)。 按照國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改工業(yè) [2020]262 號要求，“濟(jì)鋼將將淘汰第二工業(yè)區(qū)所有設(shè)施，淘汰總廠區(qū)、第三工業(yè)區(qū)落后設(shè)施，??規(guī)劃實(shí)施后總廠形成 4 座 1750 m3高爐 ”，目前濟(jì)鋼總廠區(qū)共有 3 座 1750m3高爐 ，根 據(jù)批復(fù)要求，濟(jì)鋼將淘汰目前落后的生產(chǎn)設(shè)施，在總廠區(qū)建設(shè) 4 號 1750m3高爐 工程，通過“等量替代，以新代老”等措施的實(shí)施， 4 號 1750m3高爐 建成后，濟(jì)鋼鋼鐵生產(chǎn)能力不增加，污染物排放量將有所減少，符合目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策及污染物總量控制的要求 。 環(huán)評委托和環(huán)評范圍 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、國務(wù)院 [1998]253 號令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定， 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 2020 年 11 月 26 日 正式委托北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司和國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境發(fā)展 中心共同編制 “濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大高爐工程環(huán)境影響報(bào)告書” ， 接受委托后，評價單位按照 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)辦〔 2020〕43 號 《 關(guān)于簡化已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的鋼鐵企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的通知 》要求， 詳細(xì)收集和分析與工程項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，通過大量調(diào)查、監(jiān)測和預(yù)測計(jì)算之后 ，在系統(tǒng)深入的研究基礎(chǔ)上，編制 完成 了“ 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4號 大高爐工程環(huán)境影響報(bào)告書 ”，現(xiàn)提交環(huán)境保護(hù)主管部門審查。 本次環(huán)評的范圍為 濟(jì)鋼總廠區(qū) 4 號 大高爐工程 、替代工程 及相應(yīng)的公輔設(shè)施 。 編制依據(jù) 法律、法規(guī) （ 1）《 中華 人民共和國環(huán)境保護(hù)法 》 ， ； （ 2）《 中華人民共和國大氣污染防治法 》 ， ； （ 3）《 中華人民共和國水污染防治法 》 ， ； 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大 高爐 工程 環(huán)境影響報(bào)告書 簡本 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境發(fā)展中心 3 北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司 （ 4）《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 》 ， ； （ 5）《 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 》 ， ； （ 6）《 中華人民共和國水土保持法 》 ， ； （ 7）《 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 ， ； （ 8）《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 ， ； （ 9）《 中華人民共和國節(jié)約能 源法 》 ， ； （ 10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，國務(wù)院 [1998]第 253 號令， ； （ 11） 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》 ， 國家環(huán)境保護(hù)總局令第 14 號； （ 12）《關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項(xiàng)目清理有關(guān)意見的通知》，國家發(fā)展和改革委員會，發(fā)改工業(yè) [2020]1791 號； （ 13） 《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》 ， 國發(fā) [1996]31 號 ， ； （ 14） 《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》 ， 國家發(fā)展改革委 等十一部委，； （ 15） 《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響 評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》 ， 環(huán)發(fā) [2020]152號 ； （ 16） 《 關(guān)于簡化已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評的鋼鐵企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作的通知 》 ， 環(huán)辦〔 2020〕 43 號 ， 國家環(huán)境保護(hù)總局 辦公廳； （ 17）《山東省環(huán)境保護(hù)條例》，山東省人大常委會， 2020 年 12 月 7 日第九屆人大常務(wù)會第 24 次會議修正； （ 18）《 山東省環(huán)境噪聲污染防治條例 》，山東省人大常委會， 2020 年 11月 28 日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第 5 次會議通過 ； （ 19）《 山東省水污染防治條例 》，山東省人大常委會， 2020 年 10 月 26日省九屆人大常 委會第 17 次會議通過 ； （ 20） 山東省實(shí)施《中華人民共和國大氣污染防治法》辦法 ，山東省人大常委會 ， 2020 年 4 月 6 日省九屆人大常委會第 20 次會議通過 ； （ 21） 山東省實(shí)施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法 ， 山東省人大常委會 ， 2020 年 9 月 28 日經(jīng)山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第31 次會議通過 ； （ 22）山東省實(shí)施 《 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 》 辦法， 山東省人大濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大 高爐 工程 環(huán)境影響報(bào)告書 簡本 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境發(fā)展中心 4 北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司 常委會， 2020 年 11 月 25 日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第 17 次會議通過； （ 23） 《山東省小清河流域水污染防治條例》，山東省人 大八屆第十五次會議， 1995 年 6 月 。 相關(guān)政策 （ 1） 《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》 ， 國發(fā) [2020]39號； （ 2） 《國務(wù)院 辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知 》 ， 國 辦 發(fā) [2020]103 號 ， ； （ 3）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險有關(guān)問題的通知》，發(fā)改產(chǎn)業(yè)［ 2020］ 746 號； （ 4） 《 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 》 ， 國家發(fā)展 和 改革 委員會令第 35 號， ； （ 5）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2020 年本）》，國家發(fā)展和改革委員會第40 號令， ； （ 6） 《關(guān)于鋼鐵工業(yè)控制總量淘汰落后加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》，發(fā)改工業(yè)[2020]1084 號； （ 7） 《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見》，國家經(jīng)貿(mào)委等六部委，國經(jīng)貿(mào)資源 [2020]1015 號， 。 （ 8）《 山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見的通知 》， 山東省人民政府辦公廳魯政辦發(fā)〔 2020〕 118 號 ，； 評價技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)規(guī)范 （ 1） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱》 （ HJ/） ，國家環(huán)境保護(hù)局； （ 2） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》 （ HJ/） ，國家環(huán)境保護(hù)局； （ 3） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》 （ HJ/） ，國家環(huán)境保護(hù)局； 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大 高爐 工程 環(huán)境影響報(bào)告書 簡本 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境發(fā)展中心 5 北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司 （ 4） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》 （ HJ/） ，國家環(huán)境保護(hù)局； （ 5） 《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 非污染生態(tài)影響》 （ HJ/T191997） ，國家環(huán)境保護(hù)局 ； （ 6）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（ HJ/T1692020），國家環(huán)境保護(hù)總局； （ 7） 《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》 （ 環(huán)發(fā) 2020[28]號 ）， 國家 環(huán)境保護(hù) 總局。 項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告 （ 1） 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大高爐工程 可行性研究報(bào)告， 濟(jì)南濟(jì)鋼 設(shè)計(jì)院， 2020 年 7 月 ； （ 2）濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司‘十 ?五’末至‘十一 ?五’可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，山東大學(xué)， 2020 年 8 月 ； （ 3） 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大高爐工程 環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報(bào)告， 濟(jì)南 市環(huán)境監(jiān)測站， 2020 年 3 月。 環(huán)保部門關(guān)于項(xiàng)目的有關(guān)文件 （ 1） 《關(guān)于 濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大高爐工程 環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的函》， 濟(jì)南市 環(huán)境保護(hù)局， 濟(jì) 環(huán) 評函 [2020]26 號； （ 2） 《 關(guān)于濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)總公司‘十 ?五’末至‘十一 ?五’可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù) 》， 國家環(huán)境保護(hù)總局 ， 環(huán)審 [2020]744 號， 2020 年 9月 16 日 ； （ 3） 《 濟(jì)南市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市 “十一五” 期間主要 污染物排放總量控制計(jì)劃的通知 》， 濟(jì)南市 環(huán)保局， 濟(jì) 環(huán) 字 [2020]183 號； 其它相關(guān)文件 （ 1）《山東省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》， 山東省人民政府魯政發(fā) [2020]82號， 2020 年 8 月 2 日； （ 2）《 濟(jì)南市環(huán)境保護(hù) “ 十一五 ” 規(guī)劃 》， 濟(jì)南市人民政府 ， 濟(jì)政發(fā) [2020]34濟(jì)南鋼鐵股份有限公司 4 號 大 高爐 工程 環(huán)境影響報(bào)告書 簡本 國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境發(fā)展中心 6 北京京誠嘉宇環(huán)境科技有限公司 號， 2020 年 9 月 26 日 ； （ 3） 《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，濟(jì)南市第十三屆人民代表大會第四次會議上審議通過 ； （ 4）《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（ 2020 年 2020 年）》； （ 5）《濟(jì)南市地表水環(huán)境功能區(qū)劃》 ，濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局 ； （ 6）《濟(jì)南市大氣環(huán)境功能區(qū)》 ，濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局 ； （ 7）《濟(jì)南市城市聲環(huán)境功能區(qū)劃》 ，濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局 ； （ 8）《濟(jì)南市生態(tài)功能區(qū)劃》 ，濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局 。 評價目的、原則 評價目的 通過現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)狀監(jiān)測，掌握 濟(jì)鋼所在 地區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與區(qū)域污染源現(xiàn)狀， 按照 濟(jì)鋼“ 十 ?五末至十一 ?五” 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃要求，論述項(xiàng)目建設(shè)與濟(jì)鋼發(fā)展規(guī)劃的符合性， 根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目所處地區(qū)的環(huán)境特征和污染特征，分析預(yù)測項(xiàng)目建成后對周圍環(huán)境可能造成的影響及影響范圍和程度；提出避免和減少對環(huán)境污染的措施；從環(huán)保的角度論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性；為工程設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建成后的環(huán)境管理提供基礎(chǔ)資料，為環(huán)境保護(hù)審批提供依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。 評價原則 本著實(shí)事求是、客觀公正的精神，根據(jù) 濟(jì)鋼“ 十 ?五末至十一 ?五” 可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃要求及本項(xiàng)目 環(huán)境影響復(fù)雜的特點(diǎn)， 確定評價原則為： （ 1）遵守國家和 山東 省相關(guān)法律法規(guī)，符合相關(guān)部門規(guī)范性文件規(guī)定，滿足環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則要求； （ 2）客觀、公正、全面、科學(xué)地分析本項(xiàng)目對環(huán)境的各種影響； （ 3）盡量通過現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)，保證資料數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和時效性，評價方法力求先進(jìn)、定量、可靠，評價結(jié)論中提出的對策措施具有可操作性； （ 4）評價中認(rèn)真貫徹“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、