【正文】 畢 業(yè) 論 文 學(xué)生姓名 學(xué) 號(hào) 學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 專 業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 題 目 淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展 問題與對(duì)策分析 指 導(dǎo) 教 師 副教授 /碩士 2021 年 5 月 摘 要： 農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在全國各地得到迅速發(fā)展，因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的研究，促使其健康發(fā)展，已成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。本文以淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織為研究對(duì)象，通過分析其發(fā)展現(xiàn)狀，找出了淮安新型合作經(jīng)濟(jì)組織在組織規(guī)模、成員素質(zhì)、內(nèi)部管理、合作基礎(chǔ)和政 府扶持方面存在的不足，并提出擴(kuò)大規(guī)模、提升能力、規(guī)范管理、加強(qiáng)合作、加大扶持的發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的更好發(fā)展。 關(guān)鍵詞 : 淮安市，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展 淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文 1 Abstract: The new rural cooperative economic anization has developed rapidly in the country. Therefore, strengthen the research of new rural cooperative economic anization, to promote its healthy development, has bee an important task for promoting the construction of new countryside. In this paper, the new rural cooperative economic anization in huaian city as the research object, through the analysis of the development status, find out the shortage of huaian new cooperative economic anizations exist in the anization scale, the quality of members, internal management, the basis of cooperation and government support, and put forward to expand the scale and enhance the ability and standard management, strengthen cooperation and increase development support, to better promote the development of the new rural cooperative economic anization in huaian city. Keywords: Huaian, Emerging rural cooperative economic anizations, Development 淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文 2 目 錄 1 前言 ........................................................ 3 2 淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀 ......................... 3 3 淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題 ................... 4 組織規(guī)模小 ................................................ 4 組織成員素質(zhì)低 ............................................ 5 內(nèi)部缺乏有效管理 .......................................... 5 合作基礎(chǔ)薄弱 .............................................. 6 政府扶持力度不夠 .......................................... 6 4 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的政策建議 ..................... 6 擴(kuò)大組織規(guī)模 .............................................. 7 加強(qiáng)組織培訓(xùn) .............................................. 7 規(guī)范管理 .................................................. 8 鞏固 合作基礎(chǔ) .............................................. 8 加大政策扶持力度 .......................................... 9 結(jié)論 .......................................................... 10 參考文獻(xiàn) ...................................................... 11 致謝 .......................................................... 12 淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文 3 1 前言 自 1978 年改革開放以來，全國各地都紛紛掀起了建立農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的熱潮，尤其是在進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以后，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立，其數(shù)量一度達(dá)到鼎盛之勢，乃至于成為現(xiàn)階段我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收以及保持社會(huì)穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的重要因素。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織是指，為了相同的利益，廣大農(nóng)民在保持產(chǎn)權(quán)相 對(duì)獨(dú)立、土地承包關(guān)系確定的前提下，自發(fā)組織起來的利益共同體以及進(jìn)行自我服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的橋梁以及科研成果產(chǎn)業(yè)化的紐帶，是“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶和市場進(jìn)行對(duì)接的核心，是多元化的經(jīng)濟(jì)參與主體，也是節(jié)省交易費(fèi)用的同時(shí)可以合理分享交易利益的組織。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生與發(fā)展在我國就是為了解決個(gè)體農(nóng)戶的經(jīng)營與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的矛盾 ,為了讓它順應(yīng)目前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢 , 提升其市場地位 , 提高新型合作社的組織化程度，增強(qiáng)新型合作組織抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力 ,增加農(nóng)民的收人 ,農(nóng)村新型合作經(jīng) 濟(jì)組織的發(fā)展必然聚焦人們更多的關(guān)注。 但是目前由于受我國曲折的發(fā)展歷程、特殊的國情和瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)等諸多因素的影響，全國絕大多數(shù)農(nóng)村合作組織尚處于發(fā)展程度較低的起步階段，與其他國家或發(fā)達(dá)地區(qū)相比，淮安市的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中依舊存在組織規(guī)模小、成員素質(zhì)低、缺乏有效管理、合作基礎(chǔ)薄弱、政府扶持力度不夠等問題，這些問題將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展。 [1]因此總結(jié)和完善國內(nèi)外農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，具有極其重要的理論與實(shí)踐意義。 2 淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀 淮安位于江蘇省中北部，江淮平原東部，地處長江三角洲地區(qū)，為古淮河與京杭大運(yùn)河的交點(diǎn)， 是江蘇省 即長三角北部地區(qū)的 重要交通樞紐 。淮安市農(nóng)業(yè)資源豐富基礎(chǔ)條件優(yōu)越，為農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)過改革開放 30 多年的發(fā)展，我市興辦的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的數(shù)量與日俱增，覆蓋亦由點(diǎn)及面，逐步呈現(xiàn)一種加速發(fā)展的趨勢。 [2] 2021 年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》指出了扶持“三農(nóng)”的重要性，文件內(nèi)容涉及財(cái)政、制度、配套設(shè)施、資金、教 育、稅收等方面。為了貫徹落實(shí)黨的精神，淮安市各縣區(qū)把發(fā)展壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作一項(xiàng)重要的政務(wù)來抓，不斷加大其合作深度，深化改革力度，突出淮安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的特色，對(duì)規(guī)模相當(dāng)、發(fā)展較為正規(guī)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步加大扶持力度?；窗彩姓e極響淮陰師范學(xué)院畢業(yè)論文 4 應(yīng)中央政府的號(hào)召，從財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目安排、技術(shù)服務(wù)、信貸扶持、產(chǎn)品開拓等方面入手，采取了一系列的措施，促進(jìn)了農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。 截至 2021 年底 ,據(jù)淮安市工商局統(tǒng)計(jì)在冊的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)合作社總數(shù)達(dá) 1896 個(gè) ,僅 2021 年全年新增 381 個(gè) 。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶來的效益改變了農(nóng)民對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)組織的觀望心理，紛紛入社，入社成員達(dá)到 萬戶，其中農(nóng)民數(shù)量占其 86%。同時(shí)也帶動(dòng)了非成員農(nóng)戶的發(fā)展以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 ① 目前淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的總體運(yùn)行形勢良好，發(fā)展較為規(guī)范，其中有 21個(gè) 縣級(jí)示范社， 7 個(gè) 市級(jí)示范社， 1 個(gè) 國家級(jí)示范社即淮安市楚州區(qū)的浦馬蔬菜專業(yè)合作組織， ② 新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)民收益的增加和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)淮安市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展增添動(dòng)力。 [3] 3 淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題 隨 著市場經(jīng)濟(jì)的逐步開放，我國現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)市場日趨成熟。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢大致穩(wěn)定的環(huán)境下，為了扶持“三農(nóng)”加快社會(huì)主義城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，淮安市政府及時(shí)把握了發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)了農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。雖然淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體發(fā)展前景良好，數(shù)量可觀，但由于現(xiàn)階段新型合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段，加之種種因素的制約，仍然存在著不少問題。 組織規(guī)模小 目前 , 淮安市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織仍然呈現(xiàn)“組織規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、服務(wù)內(nèi)容單一”的狀態(tài)，并且大多數(shù)的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織并沒有形成跨行業(yè)、跨區(qū)域 的規(guī)模，只是在同一行業(yè)內(nèi)部、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)進(jìn)行簡單的合作。在農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，各級(jí)政府的資金投入有