【正文】 1 2020 年自治區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政專項資金項目申報指南 為推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)跨越發(fā)展，發(fā)揮財政資金的扶持和引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和規(guī)模效益，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民持續(xù)就業(yè)增收。 根據(jù) 《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款貼息資金管理辦法（暫行）》（新財農(nóng)〔 2020〕258 號）和《新疆維吾爾自治區(qū)財政扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》（新財農(nóng)〔 2020〕 259 號）的規(guī)定，特制定《 2020 年度自治區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政專項資金項目申報指南》。 一、項目支持原則 認(rèn)真貫徹落實中 央和自治區(qū)的方針政策，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，作為全局性、方向性的重大戰(zhàn)略舉措放到更加突出的位置加以推動。 堅持公開、公平、公正的原則。 堅持“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則。 堅持“突出重點、注重實效”的原則 堅持績效評價與資金整合并重原則。 二、支持重點和方向 2 自治區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展財政專項資金分為自治區(qū)財政扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展專項資金和自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款貼息資金。支持的重點和方向是符合國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向 ，圍繞自治區(qū)糧棉油、特色林果、畜牧、區(qū)域特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過財政資金引導(dǎo)，培育和壯大高成長型龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)發(fā)展水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。 （一）自治區(qū)財政扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展專項資金 高成長性企業(yè)支撐項目，以貸款貼息方式扶持。扶持對象是自治區(qū)級以上（含自治區(qū)級）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，重點支持?jǐn)M上市融資企業(yè)、大型物流企業(yè)集團(tuán)、銷售收入超億元龍頭企業(yè)。扶持范圍是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的研發(fā)、 引進(jìn)、推廣項目；農(nóng)產(chǎn)品的收購、加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)染罴庸ろ椖浚黄髽I(yè)在基地建設(shè)、技術(shù)改造、品牌提升、整合資源、兼并重組等方面的發(fā)展貸款項目。 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，以財政直補方式扶持。扶持對象是原料產(chǎn)地在新疆、有完善的企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制、帶動農(nóng)牧民增收明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工（流通）企業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。扶持范圍是用于新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造、新技術(shù)引進(jìn)、推廣、儲藏、保鮮、物流所發(fā)生的設(shè)備購置、材料購 3 置等項目的費用； 休閑觀光農(nóng)業(yè)公益性 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 項目 。 自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)發(fā)展項 目，以財政直補方式扶持。扶持對象是經(jīng)地州或縣市人民政府批準(zhǔn)，同級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門備案，園區(qū)規(guī)劃列入當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)發(fā)展規(guī)劃中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、設(shè)施功能完善、服務(wù)水平好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化示范、科技示范、戈壁產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。扶持范圍是用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)土地平整、水、電、道路、排污、綠化、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等基本建設(shè)的設(shè)備購置、材料款及施工等項目的費用。要求園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢突出，對轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力就業(yè)、增收具有示范帶動作用。 （二）自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款貼息資金 以貸款貼息方式扶持。扶持對象是經(jīng)縣或縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門登記，財務(wù)制度健全的以農(nóng)產(chǎn)品加工（流通）為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。列入國家級、自治區(qū)級休閑農(nóng)業(yè)示范點的企業(yè)給予重點扶持。貸款貼息資金扶持范圍符合國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向，新建、擴建、技改中采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)、引進(jìn)、推廣；民族特色手工藝；原料來自本地農(nóng)副產(chǎn)品，有一定規(guī)模和市場，直接帶動農(nóng)牧民增收；出口創(chuàng)匯能力強，環(huán)保、資源綜合利用率高，符合自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的重點貸款項目； 農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、原產(chǎn)地保護(hù)及配套社 4 會化服務(wù)項目； 休閑觀光農(nóng)業(yè)公益性 基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 項目 。 三、申報要求 各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織申報 2020 年自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持項目資金項目，只能選擇其中一種支持方式，不得同時以兩種方式申請財政專項資金。 （一）高成長性企業(yè)支撐項目，對企業(yè)在 2020 年 2 月 1 日至2020 年 2 月 6日期間發(fā)生的銀行貸款給予貼息。要求貸款金額在500 萬元（含 500 萬元）以上，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率支付的利息計算，貼息比例不超過實際支付利息的 50%。高成長性企業(yè)支撐項目貸款貼息資金經(jīng) 年度各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門和財政部門考核合格的，連續(xù)扶持三至五年。 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款貼息項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)示范點等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織在 2020 年 2月 1 日至 2020 年 2 月6 日期間發(fā)生的銀行貸款給予貼息。要求貸款金額在 50 萬元（含50 萬元）以上，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率支付的利息計算的貸款利息給予補助。 四、申報材料 各地在組織申報項目時，要統(tǒng)籌考慮，按照整合支農(nóng)資金的原則申報，切實提高資金使用效益。申報企業(yè)按要求將所有材料裝訂成冊，由地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局和財政局聯(lián)合發(fā)文統(tǒng)一上報。各地項目申報數(shù)見附 件 1。 5 （一）要求企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織上報的材料： 《農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本》（附件 2）； 申請資金企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織基本情況報告。包括企業(yè)總資產(chǎn)、銷售收入、工業(yè)增加值、利稅總額、出口創(chuàng)匯額、資金籌集情況、技術(shù)依托或研發(fā)機構(gòu)等情況； 申報項目的基本情況及項目可行性報告。包括項目名稱、項目內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)，建設(shè)期限，建設(shè)規(guī)模、投入資金，技術(shù)依托、項目建成后實現(xiàn)的經(jīng)濟效益和社會效益，帶動農(nóng)戶增收等績效目標(biāo)情況； 企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織營業(yè)執(zhí)照、獲得自治區(qū)級以上名牌產(chǎn)品 證書、企業(yè)獲得有機、綠色、無公害產(chǎn)品證書、企業(yè)通過認(rèn)證的證書復(fù)印件。 具備社會審計業(yè)務(wù)資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的 2020 年度審計報告； 銀行對企業(yè)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的資信證明； 企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織所在地縣以上（含縣級）環(huán)保部門出具的環(huán)境保護(hù)證明； 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門提供的企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶增收和農(nóng)牧民就業(yè)情況證明； 企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織納稅情況證明； 6 申請高成長性企業(yè)支撐項目貸款貼息資金的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織還 需提供銀行貸款合同、貸款憑證復(fù)印件。 1企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織申報項目績效目標(biāo)。 （二） 要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)上報的材料： 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū) 組織機構(gòu)情況：園區(qū)批準(zhǔn)文件，報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門備案登記證明、機構(gòu)建立等相關(guān)證明材料； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū) 規(guī)劃情況： 取得城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)納入所在地小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃證明。 包括土地利用、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 園區(qū)年度工作總結(jié)； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 園區(qū) 財政直補資金 申請表（附件 3）； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 園區(qū)發(fā)展項目可行性研究報告 ； 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 園區(qū)發(fā)展項目績效目 標(biāo) 。 五、填報注意事項 （一） 申報 2020 年自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政扶持項目資金項目報送類別是指：高成長性企業(yè)貸款項目、特色產(chǎn)業(yè)直補項目、休閑觀光農(nóng)業(yè)直補項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款貼息項目（含休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織貸款項目）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)直補項目五種類別。 （二）龍頭企業(yè)級別填報國家級、自治區(qū)級。 7 （三）附 3 表由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)填報；附 4 表由各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織包括農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織等填報。 （四）各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)屬地填報到縣（市）。 （五）各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)按照營業(yè)執(zhí)照注冊名稱規(guī)范填報。 六、申報程序和時間 申報財政專項資金的企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和園區(qū)，按屬地向所在縣（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）行政主管部門、財政部門提出申請。各縣（市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）行政主管部門、財政部門對申報單位、項目要按照申報條件進(jìn)行認(rèn)真審核，經(jīng)審核符合申報條件的，逐級匯總上報上一級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）行政主管部門、財政部門。 各地州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）行政主管部門、財政部門必須對上報材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對所報材料的真實性、可靠性負(fù)責(zé)，其審定 后的材料于 2020 年 3 月 25 日前，以財政文號匯總聯(lián)合上報自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局和自治區(qū)財政廳。申報的紙質(zhì)材料送自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處一份、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局規(guī)劃統(tǒng)計財務(wù)處二份，電子版（采用光盤）分別隨紙質(zhì)材料報送到上述兩個部門各一份。自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局 8 對各地申報項目會同財政廳進(jìn)行篩選，并組織有關(guān)專家進(jìn)行評審確定。 七 、績效評價要求 申請資金單位要明確項目績效目標(biāo)，按自治區(qū)要求進(jìn)行績效評價，及時上報績效報告。項目績效評價的程序： 9月 30 日前各地州市向自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局報項目績效評價報告， 10月15 日 前自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局向自治區(qū)財政廳報項目績效評價報告。 八 、聯(lián)系方式 自治區(qū)財政廳農(nóng)業(yè)處：運京雷 電話： 09912827410 電子郵箱： 自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展局規(guī)劃統(tǒng)計財務(wù)處：春風(fēng) 電話： 09912893223 電子郵箱： 附： 自治區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政專項資金項目申報數(shù) 農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本 2020 年自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)補助資金申請表 2020 年自治區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金申請表 2020 年自治區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金項目匯總表 9 附 2： 農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本 項目名稱 項目實施單位 項目申報部門 項目申報文號 項目申報日期 10 一、項目基本信息 單位：萬元 項目名稱 資金類別 項目屬性 ○新建 ○擴建 ○改建 總 投 資 其中：申請財政補助 1）中央財政 2）省級財政 3）市地財政 4）縣及縣以下財政 項目單位 名 稱 地 址 法人代表 法人代表電話 開戶銀行 銀行賬號 11 二、項目可行性研究報告摘要 1. 項目與項目單位概況 2. 投資必要性分析 3. 市場分析 【填寫說明】 項目主要產(chǎn)品種類、生產(chǎn)和銷售情況； 主要產(chǎn)品的 市場供需狀況及發(fā)展趨勢； 主要產(chǎn)品的市場定位與競爭力。 12 二、項目可行性研究報告摘要 4. 生產(chǎn) 、 建設(shè)條件分析 5. 建設(shè)方案 6. 財政補助資金支持環(huán)節(jié) 13 二、項目可行性研究報告摘要 單位：萬元 7. 投資估算與資金籌措 項目資金來源 金 額 一、申請財政補助 二、項目單位投入 三、銀行貸款 四、其他投入 合 計 （ B） 投資構(gòu) 成 金 額 其中財政補助 以下各欄分別填寫項目資金投資構(gòu)成情況 說明：本表中的 A＝ D， B＝ C，如項目單位填報的數(shù)據(jù)不相等，在上報給財政的時不能導(dǎo)入到財政軟件中 合 計 （ C） （ D） 14 二、項目可行性研究報告摘要 8. 主 要 財 務(wù) 指 標(biāo) 銷售 收入 銷售 利潤 稅金 投資 利潤 率 9. 社 會 效 益 分 析 示范 帶動 作用 促進(jìn) 農(nóng)民 增收 公共 服務(wù) 覆蓋 范圍 生態(tài) 環(huán)境 影響 15 二、項目可行性研究報告摘要 10. 結(jié) 論 11. 項 目 單 位 責(zé) 任 項目單位（蓋章）： 法人代表（簽字）： 項目單位負(fù)責(zé)人對報告的準(zhǔn)確性、真實性負(fù)責(zé)。 16 三、項目評審論證表 項目名稱： 項目申報單位 項目實施單位 項目總投資 申請財