一、項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意義(已修改)
2025-09-25 09:17 本頁(yè)面
【正文】 一、 項(xiàng)目建設(shè)的背景、必要性及 對(duì)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的意義 根據(jù)國(guó)發(fā) [2020]38號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的指示精神，東北振興司出臺(tái)“東北地區(qū)資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)方案”，方案指出“東北地區(qū)資源型城市做為基礎(chǔ)能源和重要原材料的供應(yīng)地，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但在發(fā)展過(guò)程中也積累了許多矛盾和問(wèn)題，設(shè)立東北地區(qū)資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，加大對(duì)東北地區(qū)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的支持力度，是貫徹落實(shí)科學(xué) 發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，也是解決東北地區(qū)資源型城市面臨的突出矛盾和問(wèn)題的重要舉措?！? 方案提出“ 2020— 2020年，通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資和支持的引導(dǎo)作用，在東北地區(qū)資源型城市大力發(fā)展能充分吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使東北地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)?！? 蒙東資源型城市（包括資源型地區(qū)）名單 表 1— 1 省名 行政級(jí)別 數(shù)量 城市名稱(chēng) 蒙東 地級(jí) 7 1 赤峰 縣級(jí) 6 霍林郭勒、滿州里、錫林浩特、 阿爾山、根河、牙克石 為著力解決東 北地區(qū)資源型城市就業(yè)壓力大、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡等突出矛盾和問(wèn)題，“方案”重點(diǎn)支持的項(xiàng)目有：一是充分吸納就業(yè)項(xiàng)目 ,與資源型城市勞動(dòng)力狀況相適應(yīng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目，尤其是能夠大量安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的項(xiàng)目。二是資源綜合利用項(xiàng)目 ,……廢棄物的綜合利用項(xiàng)目等。并強(qiáng)調(diào)提出“ 2020 年優(yōu)先支持充分吸納就業(yè)項(xiàng)目?！? 牙克石市是內(nèi)蒙古大興安嶺林管局局直機(jī)關(guān)所在地。內(nèi)蒙古大興安嶺林管局是自治區(qū)設(shè)在大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)事業(yè)單位，成立于 1952年。其所轄內(nèi)蒙古大興安嶺生態(tài)功能區(qū)東連黑龍江，西接 呼倫貝爾大草原，南至吉林洮兒河，北部和西部與俄羅斯、蒙古國(guó)毗鄰，地跨呼倫貝爾市、興安盟中的 9 個(gè)旗市。林區(qū)生態(tài)功能區(qū)總面積 萬(wàn)平方公里，林區(qū)森林面積達(dá)到 萬(wàn)公頃，森林蓄積 億立方米，均居全國(guó)國(guó)有林區(qū)之首，是我國(guó)最大的集中連片的國(guó)有林區(qū)。自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)累計(jì)為國(guó)家提供了 億立方米木材和大量林產(chǎn)品，直接上繳利稅費(fèi) 160 多億元。 XX已建成一條先進(jìn)的家具生產(chǎn)流水線，該生產(chǎn)線目前在內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)是最先進(jìn)的，在全國(guó)同行業(yè)內(nèi)也是比較先進(jìn)的。其主要設(shè)備由德國(guó)和意大利進(jìn)口，生 產(chǎn)能力年產(chǎn)可達(dá)折合人民幣 5000 萬(wàn)元。公司目前主要以生產(chǎn)出口實(shí)木家具為主，已同歐洲一些大客戶(hù)建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的業(yè)務(wù)關(guān)系。 2020 年 6月，該公司在大連參加國(guó)際家具展，主要開(kāi)發(fā)東南亞和日本市場(chǎng)， 9 月將參加上海國(guó)際家具展，主要開(kāi)發(fā)歐洲和美國(guó)市場(chǎng)。公司預(yù)計(jì)在 2020年完成銷(xiāo)售 4000— 5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅 1280— 1600萬(wàn)元； 根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃，二期板式家具生產(chǎn)線（ E1MDF）即本項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)后可完成銷(xiāo)售 7000 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅 2240萬(wàn)元； 2020 年板式家具（ E1MDF）大批量生產(chǎn)后，實(shí)木和板式家具共可 完成銷(xiāo)售 10000萬(wàn)元以上，計(jì)可實(shí)現(xiàn)利稅 3200 萬(wàn)元。 本項(xiàng)目是根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行的二期板式家具生產(chǎn)線（ E1MDF）建設(shè)工程，產(chǎn)品主要原料為中密度纖維板及刨花板，是木材資源綜合利用精深加工型項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，可提供就業(yè)崗位 1000 個(gè)（包括直接就業(yè)崗位 300 個(gè)，間接就業(yè)崗位原料中密度纖維板及刨花板生產(chǎn)人員300人，輔料覆面材料、油漆、五金件及包裝材料等生產(chǎn)人員 400人），為勞動(dòng)密集型企業(yè)。根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策被列為當(dāng)?shù)卣Y源型城市（牙克石市）吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持 續(xù)發(fā)展項(xiàng)目之一。 （ 1）項(xiàng)目的建設(shè)是促進(jìn)林區(qū)資源型城市轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)林區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要。 本項(xiàng)目建設(shè)地處于內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)，近年來(lái)依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策指示精神，為了保護(hù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境、保證林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展啟動(dòng)天保工程，大幅調(diào)減木材生產(chǎn)，實(shí)施林場(chǎng)撤并、職工移居下山，大量林業(yè)職工下崗。項(xiàng)目的建設(shè)可以解決當(dāng)?shù)刭Y源型城市就業(yè)等民生問(wèn)題，通過(guò)國(guó)家扶持，充分吸納就業(yè)，逐步縮小資源型城市的失業(yè)率與全國(guó)城鎮(zhèn)平均失業(yè)率的差距，從根本上緩解就業(yè)壓力，促進(jìn)資源型城市社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)國(guó) 家對(duì)扶持企業(yè)給與的投資補(bǔ)助，促進(jìn)資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的培育壯大，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。 （ 2）項(xiàng)目的建設(shè)符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)及木材加工行業(yè)發(fā)展的需要。 目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)之一是要調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高， 對(duì)林產(chǎn)品的需求持續(xù)快速增長(zhǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)正面臨著千載難逢的良好發(fā)展機(jī)遇。本著面向市場(chǎng)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出效益的原則，做大做強(qiáng)具有一定基礎(chǔ)的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
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