【正文】 廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 1 廣漢市鴨子河濕地保護(hù)建設(shè) 項目 項目建議書 廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 2 項目名稱： 廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 主管單位： 廣漢市人民政府 監(jiān)管單位： 德陽市林業(yè)局 申請單位： 廣漢市林業(yè)局 實施單位： 廣漢市林業(yè)局 技術(shù)支撐： 德陽市林業(yè)局 實施區(qū)域： 廣漢市鴨子河（南興鎮(zhèn)白馬寺至成綿高速公路大橋段）及兩岸向外延伸 2km 范圍相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 建設(shè)時間： 2021— 2021 年 項目投資： 項目總投資 200 萬元，其中申請省、市相關(guān)項目經(jīng)費 128 萬元，地方配套 72 萬元。 1 項目目標(biāo) 改善和保護(hù)廣漢市鴨子河濕地，為生活、棲息、繁衍在該區(qū)域內(nèi)大量珍貴的水禽和猛禽 等野生動物提供一個更好的生存環(huán)境，加快廣漢市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的步伐，提高鴨子河水體質(zhì)量和市民生產(chǎn)生活用水安全度，促進(jìn)廣漢社會、經(jīng)濟、文化健康快速發(fā)展。 改善和保護(hù)廣漢市鴨子河濕地，建立“廣漢市鴨子河自然保護(hù)區(qū)”，加強對鴨子河濕地的管理，把鴨子河濕地建設(shè)成生態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能完美統(tǒng)一的區(qū)域，達(dá)到改善廣漢市生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境，推動觀鳥生態(tài)旅游在當(dāng)?shù)氐拈_展，促進(jìn)社會、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 3 前發(fā)展以及自然與社會和諧統(tǒng)一的目標(biāo)。 2 項目區(qū)資源現(xiàn)狀及存在的問題 四川省廣漢市鴨子河，又名湔江，因每年冬季有成千上萬只來自北方的雁形目候鳥 （俗稱野鴨子）在此越冬而得名。鴨子河濕地是各種水禽在成都平原最重要的越冬地之一，其數(shù)量和種類都比較豐富，在生物多樣性保護(hù)及營造景觀方面有其獨特而不可替代的地位。 據(jù)成都觀鳥會 2021 年冬季至今對鴨子河濕地的觀察顯示，目前該區(qū)域有 水禽 66 種，猛禽 5 種，隸屬 9 目 15 科。其中，國家一級野生動物 1 種：中華秋沙鴨；國家二級野生動物 9 種：白琵鷺、白額雁、雀鷹、鴛鴦、普通鵟、短耳鸮、長耳鸮、游隼、紅隼；四川重點保護(hù)野生動物 6 種：小 、黑頸 、鳳頭、鸕鶿、大麻鳽、彩鷸、鶴鷸； IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）規(guī)定的易危種 ：花臉鴨，近危種：白眼潛鴨； CITES（瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約）附錄一保護(hù)物種：游隼，附錄二保護(hù)物種：白琵鷺、花臉鴨、雀鷹、普通鵟。并在此記錄四川省鳥類新記錄 4 種：白嘴潛鳥、長尾鴨、紅頸濱鷸、流蘇鷸。（詳細(xì)品種見附錄）若再加上鴨子河兩岸灌叢疏林地之親水鳥類及林鳥，鴨子河鳥類品種超過 110 種。 但是，由于當(dāng)?shù)夭糠志用耖L期以來在此捕魚、養(yǎng)殖家禽、挖沙采石，對原有水生態(tài)環(huán)境造成了明顯的破壞，減少了野生鳥類的食物來源，壓縮了其棲息覓食的空間，對其正常的棲息覓食行為造成巨大的干擾，對這些珍稀野生動物的生存產(chǎn)生了 嚴(yán)重的威脅。 廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 4 此外，鴨子河從廣漢穿城而過，各種越冬鳥類在鴨子河上棲息、覓食，營造了一道非常獨特的城市生態(tài)景觀，給廣大市民以及到廣漢來的游客帶來了美的感受。但是，挖沙采石、養(yǎng)殖家禽、捕魚等行為破壞了鴨子河原本自然、和諧的氛圍，與廣漢打造中國優(yōu)秀旅游城市的目標(biāo)背道而馳，也影響了三星堆古蜀文化遺址這一旅游品牌的形象。 3 項目實施的必要性 鴨子河濕地是廣漢自然環(huán)境中最重要的環(huán)境資本之一，它不但具有較豐富的資源，還有巨大的環(huán)境調(diào)節(jié)功能和生態(tài)效益。在提供水資源、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、均化洪水、降解污染物、保護(hù)生物多樣性和 為廣漢市民提供生產(chǎn)、生活資源方面發(fā)揮了重要作用。 九十年代以來，在人口和經(jīng)濟的壓力下，經(jīng)濟快速發(fā)展以及人們生產(chǎn)生活對鴨子河濕地資源利用程度的提高，直接導(dǎo)致了該濕地及其多樣性的普遍破壞，大面積的灘涂濕地不復(fù)存在，水生植物種類減少、魚類減少，河段水體質(zhì)量下降。諸此惡果，不僅直接造成巨大的經(jīng)濟損失，并導(dǎo)致該濕地生態(tài)功能、社會效益得不到正常發(fā)揮，抵御自然災(zāi)害能力喪失。在 21 世紀(jì)的今天，她的多種功能和綜合價值仍未被公眾以及一些管理者認(rèn)知，采砂、取砂以及污染等造成的破壞仍在增加，生態(tài)系統(tǒng)依然面臨著嚴(yán)重的威脅，如果不采取 強有力的保護(hù)措施，這些破壞將嚴(yán)重威脅經(jīng)濟的發(fā)展和居民的生活環(huán)境，保護(hù)鴨子河濕地及其生物多樣性已廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 5 是刻不容緩。 另一方面，鴨子河濕地豐富的生物多樣性構(gòu)成了巨大的物種庫和基因庫，有許多具有價值的生物資源和開發(fā)潛力。從科學(xué)角度講，廣漢市目前在濕地基礎(chǔ)研究方面幾乎是空白，家底不清、許多特征尚不甚了解。以目前的技術(shù)和資金難以準(zhǔn)確、全面地評估濕地對未發(fā)展的影響和價值，有許多生物在我們還沒有認(rèn)識、利用它之前可能已消失，這對我們?nèi)祟悷o疑是一種不可挽回的損失。為此，極有必要搶救性盡快保護(hù)好濕地，保護(hù)好今天的天然濕地就是保護(hù)了未 來發(fā)展的戰(zhàn)略資源。 更為重要的是，生態(tài)系統(tǒng)的破壞在許多情況下往往不可逆轉(zhuǎn)，即使經(jīng)過治理性恢復(fù)也要經(jīng)過相當(dāng)長的時間，需要付出巨大代價。為了遏制生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢、避免這樣的后果繼續(xù)發(fā)生，必須盡早盡快行動，保護(hù)有限的濕地資源，使?jié)竦刭Y源達(dá)到永續(xù)利用，與人類長期共存。 4 項目的可行性 一是當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門高度重視。目前，當(dāng)?shù)卣块T非常重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)工作，林業(yè)、環(huán)保、建設(shè)、水利等部門齊心協(xié)力，著力建設(shè)廣漢的母親河 —— 鴨子河。市委、市政府也相應(yīng)采取了一些措施，規(guī)范河道取砂、采砂，組織相關(guān)部門科學(xué)調(diào)查 規(guī)劃，決心把鴨子河自然保護(hù)區(qū)建立的準(zhǔn)備工作做好做扎實。 二是充分依靠目前已經(jīng)涌現(xiàn)出的一批熱衷于保護(hù)鴨子河濕廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 6 地的科學(xué)工作者和專業(yè)技術(shù)人才。林業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門人才較多，他們不僅具備扎實的理論知識，而且實踐經(jīng)驗也較為豐富。這為保護(hù)鴨子河濕地提供了技術(shù)保障。 三是隨著廣大市民環(huán)境保護(hù)意識的提高，保護(hù)鴨子河濕地具備了廣泛的群眾基礎(chǔ)。這是非常重要的支持因素，沒有廣大市民的參與和支持，環(huán)境、生態(tài)保護(hù)工作很難開展。 四是經(jīng)濟的支持。目前廣漢市經(jīng)濟發(fā)展速度較快，也具備了一定的實力，有能力實現(xiàn)該項目資金的配套。 5 項目實施的效益與評估 干旱和水資源短缺近幾來困擾著廣漢的發(fā)展建設(shè)。本項目到建設(shè)期末，我市濕地保護(hù)工作將進(jìn)入基本的工程化、有序化和較規(guī)范化管理發(fā)展的階段。在加強全面系統(tǒng)濕地自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)上，建設(shè)工程為保護(hù)和恢復(fù)退化濕地提供示范，較好實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面持續(xù)保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良好模式，發(fā)揮綜合效益，為實現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。 生態(tài)效益分析 規(guī)劃的實施，將使我市濕地面積下降和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制，并發(fā)揮濕地的多種功能。國家和省重點保護(hù)的水禽得到有效保護(hù)，濕地環(huán)境得到改善， 水鳥回到城市建設(shè)意義重大。各水庫濕地、河流濕地等保護(hù)建設(shè)，有利于增強水源涵養(yǎng)、凈化能力，有利于水資源的調(diào)蓄，有利于干涸濕地發(fā)育和恢復(fù)，逐步發(fā)揮濕地功能。 廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 7 社會效益分析 濕地保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)工程是一項重要的公益事業(yè)，工程實施使全社會提高對濕地重要性的認(rèn)識，增強危機感，加深濕地與水、濕地與野生動物、濕地與自身關(guān)系的了解和認(rèn)知；逐步形成保護(hù)濕地就是保護(hù)生存與發(fā)展空間的基本共識，進(jìn)而積極參與保護(hù)濕地的行動。工程建設(shè)將形成適應(yīng)我市特點的濕地保護(hù)與合理利用的基本經(jīng)驗，初步構(gòu)成濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和信息管理決策系統(tǒng)，為 濕地科學(xué)管理、保護(hù)與合理利用提供理論和技術(shù)支持。濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)的建立及其合理利用，創(chuàng)造新的就業(yè)機會和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)濕地的可持續(xù)發(fā)展。為社會提供良好的休閑游憩場所，改善保護(hù)區(qū)野生動物生存環(huán)境，提供良好的生態(tài)環(huán)境支持。工程建設(shè)，將明顯提高廣漢的地位和形象，擴大濕地保護(hù)影響，促進(jìn)交流與合作，進(jìn)而提高廣漢的知名度。 經(jīng)濟效益分析 工程項目實施，制止?jié)竦氐拿つ亢瓦^渡利用行為，引導(dǎo)濕地利用步入合理開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。在保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，提高養(yǎng)殖收入；開發(fā)濕地生態(tài)旅游業(yè)，提高項目區(qū)經(jīng) 濟水平；合理利用水資源，生物資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；利用鳥類景觀，發(fā)展以觀鳥為主的相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)。 實施該保護(hù)工程具有顯著的直接經(jīng)濟效益、巨大的間接或隱性經(jīng)濟效益。保護(hù)濕地就是保護(hù)水資源；保護(hù)濕地就是保護(hù)生物多樣性，就是保護(hù)了未來的發(fā)展選擇。 廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 8 6 項目的主要內(nèi)容 一、整治和改善野生動物棲息的濕地灘涂等工程（如人工堆筑沙丘等）； 二、配備必要的觀察監(jiān)測及 救護(hù) 設(shè)備； 三、組建常年的巡邏管護(hù)隊伍； 四、建立觀察監(jiān)測點，隨時監(jiān)測區(qū)域內(nèi)野生動物的動態(tài)； 五、設(shè)置適合野生動物的投食點，并定期投食； 六、圍繞生態(tài)環(huán)境變化后對鳥類生 活習(xí)性及候鳥在遷徙時間、種類、數(shù)量等方面的影響情況開展科學(xué)研究； 七、安置必要的警示牌或碑，定期開展環(huán)境宣傳教育理念推廣。 7 項目實施方法 一是通過科學(xué)調(diào)查與規(guī)劃，確定保護(hù)范圍與保護(hù)重點。在保護(hù)區(qū)域內(nèi)建立定點或流動的觀察監(jiān)測點定期觀測、記錄，進(jìn)一步摸清鴨子河濕地水禽、猛禽等野生動物資源現(xiàn)狀，開展科學(xué)研究，為下一步的規(guī)劃和保護(hù)利用工作提供科學(xué)依據(jù)。 二是組建常年的巡邏管護(hù)隊伍，專職負(fù)責(zé)對保護(hù)區(qū)域的巡護(hù)。同時，還要專門組織林業(yè)、水利、環(huán)保、工商及公安等部門對保護(hù)區(qū)內(nèi)相關(guān)餐飲服務(wù)行業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查，堅決制止和杜絕破壞野生動物資源的行為發(fā)生。 三是采取多種措施治理和改善鴨子河濕地灘涂環(huán)境條件。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)達(dá)標(biāo)排污制度，改善水體質(zhì)量；積極采取有效的人工廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 9 去污措施， 進(jìn)行水道清淤，保持水道暢通，維持水面面積 ；在河兩岸營造一定規(guī)模的人工林，提高野生動物生存環(huán)境質(zhì)量；嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事采砂、取砂、砍伐林木、放牧、狩獵、捕魚等行為，還我們?nèi)祟惡鸵吧鷦游镆粋€和諧、美好、舒適、安全、健康的生存環(huán)境。 四是設(shè)立固定或不固定的投食點。根據(jù)野生動物的生活特點和習(xí)性，設(shè)立固定或不固定投食點，定期補給食物，保障野生動物有充足的食物來源 。 五是加強宣傳教育工作。通過電視、報紙、墻體廣告等多種宣傳手段，向廣大市民宣傳野生動物及濕地資源保護(hù)的重要意義，增強環(huán)境保護(hù)意識。另外，在保護(hù)區(qū)顯要區(qū)域或地段設(shè)立固定的警示碑，明確公民保護(hù)野生動物和濕地資源的義務(wù)和破壞野生動物資源的違法行為。 六是鼓勵和提倡廣大野生動物保護(hù)志愿者成立相關(guān)協(xié)會。例如成立廣漢市觀鳥會。這種兼顧旅游、休閑、娛樂等多種形式于一體的活動，目前在許多地方已經(jīng)開展起來，對于保護(hù)鳥類等野生動物資源起到了很好的促進(jìn)作用。 8 經(jīng)費預(yù)算及來源 經(jīng)費預(yù)算 2021 至 2021 年， 5 年時間， 整個項目計劃總投資 200 萬元，投資情況預(yù)算如下： 表 1— 廣漢市鴨子河濕地保護(hù)建設(shè)項目投資預(yù)算表 廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 10 年份 投資內(nèi)容 金額 （萬元） 備注 合計 200 2021 監(jiān)測及救護(hù)設(shè)備購置 萬元 管護(hù)人員補貼 6 萬元（ 5 人， 萬元 /人 .年） 巡邏用車購置、燃油及養(yǎng)護(hù)費等 17 萬元（ 1 輛） 整治和改善灘涂等工程 13 萬元（一期） 投食及基本救護(hù) 5 萬元 科研、宣傳及環(huán)境教育 6 萬元 警示碑制作、安置 5 萬元 其它不可預(yù)見費用 萬元 60 2021 管護(hù)人員補貼 6 萬元（ 5 人， 萬元 /人 .年） 巡邏用車燃油及養(yǎng)護(hù)費等 萬元 整治和改善灘涂工程 13 萬元（二期） 投食及基本救護(hù) 5 萬元 科研、宣傳及環(huán)境教育 6 萬元 其它不可預(yù)見費用 萬元 35 2021 管護(hù)人員補貼 6 萬元（ 5 人， 萬元 /人 .年） 巡邏用車燃油及養(yǎng)護(hù)費等 萬元 整治和改善灘涂工程 13 萬元（三期） 投食及基本救護(hù) 5 萬元 科研、宣傳及環(huán)境教育 6 萬元 其它不可預(yù)見費用 萬元 35 2021 管護(hù)人員補貼 6 萬元（ 5 人， 萬元 /人 .年） 巡邏用 車燃油及養(yǎng)護(hù)費等 萬元 整治和改善灘涂工程 13 萬元（四期） 投食及基本救護(hù) 5 萬元 科研、宣傳及環(huán)境教育 6 萬元 其它不可預(yù)見費用 萬元 35 2021 管護(hù)人員補貼 6 萬元（ 5 人， 萬元 /人 .年） 巡邏用車燃油及養(yǎng)護(hù)費等 萬元 整治和改善灘涂工程 13 萬元（五期） 投食及基本救護(hù) 5 萬元 科研、宣傳及環(huán)境教育 6 萬元 其它不可預(yù)見費用 萬元 35 表 2— 監(jiān)測及救護(hù)設(shè)備購置情況表 設(shè)備名稱 數(shù)量 金額（萬元） 備注 雙筒望遠(yuǎn)鏡 2 個 單筒望遠(yuǎn)鏡 1 個 數(shù)碼相機 1 臺 廣漢市鴨子河濕地保護(hù) 建設(shè)項目建議書 11 數(shù)碼相機鏡頭 1 個 數(shù)碼相機外圍設(shè)備 1 套 救護(hù)設(shè)備 防護(hù)服 20套，工具箱 2套，采樣箱 2套 合計 經(jīng)費來源 經(jīng)費來源，一是爭取省、市有關(guān)項目經(jīng)費支持 128 萬元，主要包括 監(jiān)測及救護(hù)設(shè)備 、巡邏用車購置、整治和改善灘涂工程、宣傳、環(huán)境教育、科研、人員培訓(xùn)等費用；