【正文】 北京市公證管理信息平臺(tái)建設(shè)方案暨項(xiàng)目需求書（征求意見第二稿） 項(xiàng)目概述 建設(shè)背景隨著我國信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用已經(jīng)普及應(yīng)用到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和部門，成為國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重要領(lǐng)域管理中不可缺少的工具和手段。特別是改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各類社會(huì)問題大量出現(xiàn)，社會(huì)矛盾日顯突出，作為擔(dān)負(fù)法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳職能作用的公證信息系統(tǒng)，加快信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和通訊技術(shù)等手段，建立全市公證信息系統(tǒng)，規(guī)范我市公證業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化業(yè)務(wù)管理，提升我市公證管理和決策能力，為各級(jí)黨委政府的決策提供快速、準(zhǔn)確的公證信息服務(wù)，為廣大公眾提供更方便、快捷的法律服務(wù)途徑和靈活的參與方式，就顯得日益重要和緊迫，并已成為一項(xiàng)重要的任務(wù)。 建立北京市公證管理信息平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)全市公證信息資源互聯(lián)互通為切入點(diǎn)，以有效監(jiān)管、信息資源的整合與綜合利用為重點(diǎn)，以提高公證部門決策、監(jiān)管、服務(wù)和應(yīng)急保障能力為目標(biāo)，拓展司法信息化應(yīng)用的廣度和深度，逐步形成一體的區(qū)域性綜合司法信息化管理服務(wù)體系，全面提高北京市公證行業(yè)管理和服務(wù)水平。 建設(shè)目標(biāo)(一) 規(guī)范業(yè)務(wù)辦理根據(jù)《公證法》、《公證程序規(guī)則》和《公證綜合管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，并結(jié)合北京市公證行業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一設(shè)定辦證程序規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限控制等,確保各級(jí)用戶只能在規(guī)定的流程范圍內(nèi)、規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)處理工作。(二) 提高辦證效率要求系統(tǒng)通過軟件本身內(nèi)部的信息資源重復(fù)利用，并結(jié)合第三方軟硬件（如攝像頭、讀卡器、條碼槍、高速掃描儀（或一體機(jī)）等）輔助設(shè)備等，提高執(zhí)業(yè)人員的工作效率。(三) 減少執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)通過信息化手段，建立全市公證資源信息資源庫，內(nèi)容包括公安人口信息、房產(chǎn)信息、辦證過程中的當(dāng)事人誠信信息、遺囑信息、抵押信息、民間借貸、民事信托等，實(shí)現(xiàn)辦證過程的風(fēng)險(xiǎn)信息自動(dòng)比對(duì)、提醒和控制。(四) 提升管理水平要求為各級(jí)公證管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)及公證處領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)辦證綜合情況的實(shí)施監(jiān)控、質(zhì)量在線抽查、實(shí)時(shí)研判分析等功能。(五) 提高服務(wù)質(zhì)量通過信息化建設(shè)，為社會(huì)公眾提供一個(gè)一體化的服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)內(nèi)容如：實(shí)時(shí)短信服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)、實(shí)時(shí)進(jìn)度查詢等。(六) 加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作通過本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)與司法行政內(nèi)部（如與法律援助綜合管理系統(tǒng)）之間的信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)處理，同時(shí)實(shí)現(xiàn)與外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)（如公安局、工商局、民政局、房產(chǎn)局等）業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換協(xié)作。 建設(shè)內(nèi)容(一) 建設(shè)公證行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)基于互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)北京市公證行業(yè)信息化應(yīng)用VPN基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，為全市公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。(二) 建設(shè)兩級(jí)公證數(shù)據(jù)中心建立北京市公證行業(yè)數(shù)據(jù)中心和公證處應(yīng)用分?jǐn)?shù)據(jù)中心，為北京市公證行政管理部門、公證行業(yè)協(xié)會(huì)及公證處提供應(yīng)用數(shù)據(jù)支撐功能。(三) 建設(shè)公證行業(yè)綜合應(yīng)用平臺(tái)建立公證處綜合業(yè)務(wù)子系統(tǒng)；建設(shè)公證協(xié)會(huì)管理子系統(tǒng)；建設(shè)公證行政管理子系統(tǒng)；建設(shè)公證外網(wǎng)網(wǎng)站群及社會(huì)服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)公證內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公系統(tǒng)。 建設(shè)范圍本次項(xiàng)目建設(shè)及應(yīng)用涉及到北京市司法局、市公證協(xié)會(huì)、16個(gè)區(qū)縣司法局及25個(gè)公證處。 數(shù)據(jù)中心建設(shè)需求 建設(shè)內(nèi)容建立兩級(jí)公證行業(yè)數(shù)據(jù)中心，內(nèi)容包括公證機(jī)構(gòu)信息資源庫、公證人員信息資源庫、當(dāng)事人信息資源庫、辦證軌跡記錄信息資源庫、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)資源庫以及辦證風(fēng)險(xiǎn)信息資源庫（如抵押物品比對(duì)資源庫、遺囑比對(duì)資源庫、公證事項(xiàng)比對(duì)資源庫、公證虛假信息提醒資源庫）、公證文書模板資源庫、公證專用紙管理資源庫等。市級(jí)數(shù)據(jù)中心除了需要能夠滿足各級(jí)公證行政管理部門、公證行業(yè)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、管理及需求分析等功能以外，還要滿足各個(gè)公證處的日常業(yè)務(wù)辦理時(shí)的各種風(fēng)險(xiǎn)信息的比對(duì)、提醒功能。除此以外，市級(jí)數(shù)據(jù)中心還要能夠滿足后期和司法部、中公協(xié)的資源庫的數(shù)據(jù)共享交換功能。 數(shù)據(jù)中心架構(gòu)本次項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容說明：市級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)：要求建設(shè)共享資源數(shù)據(jù)庫和市級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。公證處數(shù)據(jù)中心：要求所有公證處建立獨(dú)立的中心數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用服務(wù)器。具體建設(shè)要求如下：數(shù)據(jù)共享交換建設(shè)要求（1）要求實(shí)現(xiàn)與上級(jí)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)共享交換，如與司法部、中公協(xié)之間的數(shù)據(jù)共享交換。（2）要求實(shí)現(xiàn)與北京市相關(guān)機(jī)關(guān)之間的數(shù)據(jù)共享交換，如人口、婚姻、房屋登記等信息。（3）要求實(shí)現(xiàn)司法行政系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享交換，如管理部門與公證處之間的數(shù)據(jù)共享交換。（4）要求實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)共享交換，通過安全隔離設(shè)備實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全共享交換。數(shù)據(jù)共享交換的技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式要求所有數(shù)據(jù)共享交換要求基于Web Services、中間庫的方式進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，保證數(shù)據(jù)的安全性和應(yīng)用系統(tǒng)之間的松耦合性。共享資源庫建設(shè)要求要求市局?jǐn)?shù)據(jù)中心統(tǒng)一建立遺囑信息、抵押信息、虛假（當(dāng)事人誠信）信息、公證書等模板信息資源庫，并定期同步到各個(gè)大型公證處數(shù)據(jù)中心。 業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能需求公證綜合管理信息平臺(tái)是一個(gè)集公證業(yè)務(wù)辦理、內(nèi)部管理、公證行業(yè)監(jiān)督、行政管理和社會(huì)服務(wù)于一體的綜合性軟件系統(tǒng)。系統(tǒng)分為面向公證處應(yīng)用的公證處綜合業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、面向市司法行政管理部門的公證管理部門子系統(tǒng)和面向市公證協(xié)會(huì)的公證協(xié)會(huì)子系統(tǒng)等幾部分組成。 公證處綜合業(yè)務(wù)子系統(tǒng) 業(yè)務(wù)流程 功能需求本部分的功能是參照司法部頒發(fā)的《SF 070012013公證綜合管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求進(jìn)行描述和設(shè)計(jì)，對(duì)于本部分描述缺少的內(nèi)容，投標(biāo)方需要按照技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容要求，進(jìn)行補(bǔ)充完善。 公證辦理(一) 排隊(duì)叫號(hào)排隊(duì)叫號(hào)環(huán)節(jié)主要為當(dāng)事人第一次來到公證處進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢排隊(duì)叫號(hào)而設(shè)計(jì)，叫號(hào)時(shí)如果當(dāng)事人提供的是二代身份證，排隊(duì)叫號(hào)機(jī)需要自動(dòng)保存當(dāng)事人的身份證信息。具體信息包括：當(dāng)事人的姓名、性別、身份證號(hào)碼、出生年月、身份證登記地址、照片等。同時(shí)排隊(duì)叫號(hào)環(huán)節(jié)還需要提供以下功能： 排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)需要有配置功能，可以對(duì)主界面上的取號(hào)分類進(jìn)行靈活的配置，同時(shí)可以對(duì)每種分類配置相應(yīng)的取號(hào)方式； 需要提供取號(hào)服務(wù)卡的內(nèi)容管理功能，管理員可以配置相應(yīng)的服務(wù)卡打印內(nèi)容； 系統(tǒng)需要能夠和取號(hào)機(jī)上的打印機(jī)集成，提供取號(hào)內(nèi)容的打??； 同時(shí)在咨詢和受理叫號(hào)時(shí)，公證員可以通過軟鍵盤進(jìn)行叫號(hào)，還可以方便查看到目前已經(jīng)取號(hào)的人員排隊(duì)情況（已經(jīng)取號(hào)人數(shù)，前面還有多少人在排隊(duì)等）； 系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)和叫號(hào)顯示屏的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)叫號(hào)的顯示。 排隊(duì)系統(tǒng)需要能夠?qū)崿F(xiàn)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，為后續(xù)辦證環(huán)節(jié)提供數(shù)據(jù)。該環(huán)節(jié)為可選環(huán)節(jié)，需要提供設(shè)置功能，便于根據(jù)公證處實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)定。具備對(duì)排隊(duì)情況的分析和統(tǒng)計(jì)功能，如統(tǒng)計(jì)歷史高峰期、按人、部門、按時(shí)間或按業(yè)務(wù)的同比環(huán)比功能等。(二) 咨詢咨詢環(huán)節(jié)主要為咨詢接待人員提供相關(guān)咨詢事項(xiàng)的登記功能。當(dāng)事人排隊(duì)進(jìn)入到公證人員接待時(shí)，公證人員根據(jù)服務(wù)卡提取當(dāng)事人信息，然后根據(jù)具體情況選擇模式，模式分為咨詢、受理、不予受理。咨詢：根據(jù)當(dāng)事人需要辦理的事項(xiàng)打印咨詢單。受理：公證人員可以直接進(jìn)入受理模塊進(jìn)行受理。不予受理：根據(jù)當(dāng)事人具體情況打印不予受理單子。支持獨(dú)立咨詢，可以不通過排隊(duì)功能模塊，直接進(jìn)入咨詢模塊開始。支持第二代身份證閱讀器提取信息，提取當(dāng)事人的姓名、性別、出生年月、身份證登記地址、身份證號(hào)碼等信息，把這些信息保存到業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以便再進(jìn)入下一步流程時(shí)提??；支持通過郵件或短信系統(tǒng)將咨詢信息反饋當(dāng)事人。支持根據(jù)當(dāng)事人信息與風(fēng)險(xiǎn)信息庫自動(dòng)匹配及預(yù)警。 能夠記錄每名公證員/咨詢員為每個(gè)當(dāng)事人的咨詢工作量，并具備分析統(tǒng)計(jì)功能，如咨詢?nèi)藬?shù)、總咨詢時(shí)間、反饋效果。(三) 申請(qǐng)申請(qǐng)環(huán)節(jié)主要前臺(tái)接待人