【正文】 南寧市政府采購(gòu) 公開(kāi)招標(biāo)文件 項(xiàng)目名稱(chēng)： 南寧市規(guī)劃管理局地下管線(xiàn)綜合信息管理系統(tǒng) 采購(gòu) 項(xiàng)目編號(hào)： NNZC20203075A 支付申請(qǐng)?zhí)?： [2020]NCCJ179 號(hào) 采購(gòu)人： 南寧市規(guī)劃管理局 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)： 南寧市政府集中采購(gòu)中心 2020 年 10 月 目 錄 第 一 章 服務(wù) 需求一覽表 ............................1 第二章 評(píng)標(biāo)方法 .................................11 第三章 投標(biāo)人須知 ...............................11 投標(biāo)人須知前附表 ...................................... 13 一 總則 ............................................. 15 二 公開(kāi)招標(biāo)文件 ..................................... 17 三 投標(biāo)文件 ......................................... 18 四 投標(biāo) ............................................. 21 五 開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo) ....................................... 21 六 合同授予 ......................................... 24 七 其他事項(xiàng) ......................................... 25 第四章 投標(biāo)文件格式 .............................26 第五章 合同條款及格式 ...........................34 南寧市政府集中采購(gòu)中心 項(xiàng)目編號(hào)： NNZC20203075A 1 第一章 服務(wù) 需求一覽表 說(shuō)明： 本服務(wù)需求一覽表中標(biāo)注 ★ 號(hào)的部分為實(shí)質(zhì)性要求和條件 。 本服務(wù)需求 一覽表中內(nèi)容如與第五章 “ 合同條款及格式 ” 相關(guān)條款不一致的，以本表為準(zhǔn)。 項(xiàng)號(hào) 服務(wù)名稱(chēng) 數(shù)量 技術(shù)參數(shù) 要求 1 地下管線(xiàn)綜合信息管理系統(tǒng) 1 項(xiàng)目概述 城市綜合地下管線(xiàn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市的“生命線(xiàn)”和“血脈”，也是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的基礎(chǔ)資料和公眾共享的信息資源。近年來(lái)，南寧市城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，作為城市重要基礎(chǔ)設(shè)施的地下管線(xiàn)也越來(lái)越龐大、密集，特別是目前南寧市面臨經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型，城市升級(jí)，舊城改造的關(guān)鍵時(shí)期，城市的精細(xì)化管理勢(shì)在必行，目前管線(xiàn)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)城市快速發(fā)展的要求。 為提高地下管線(xiàn)信息現(xiàn)代化管理水平，確保南寧市城市地下管理高效率、高質(zhì)量的運(yùn)轉(zhuǎn)， 南寧市規(guī)劃管理局將建立南寧市地下管線(xiàn)綜合信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是在全面普查南寧市地下管線(xiàn)空間分布和屬性情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市規(guī)劃，建立起具有高度全面性、現(xiàn)勢(shì)性的地下管線(xiàn)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)將地下管線(xiàn)信息以數(shù)字形式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)管線(xiàn)數(shù)據(jù)的管理、審批、分析、查詢(xún)、輸出和實(shí)時(shí)更新等功能。 該系統(tǒng)建成后將為南寧市城市管線(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)和管理提供依據(jù)；大大提高政府辦公效率，為政府決策和緊急事故處理提供依據(jù)；是“數(shù)字南寧”的 重要組成部分，為建設(shè)“數(shù)字南寧”提供了基礎(chǔ)。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：建立并完善地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)普查、修測(cè)、竣工規(guī)范以及管網(wǎng)數(shù)據(jù)建庫(kù)規(guī)范。 、數(shù)據(jù)更新與共享機(jī)制建設(shè)：研究并建立地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)、更新與共享機(jī)制，以及數(shù)據(jù)的索引及發(fā)布機(jī)制。 、采用 ArcGIS系統(tǒng)產(chǎn)品 ArcEngine和 AutoCAD2020為開(kāi)發(fā)平臺(tái)、 ArcSDE 為空間數(shù)據(jù)引擎、 objectARX為開(kāi)發(fā)包，Oracle10g（企業(yè)版）為數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件，可實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)訪(fǎng)問(wèn) ArcSDE空間數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)基于客戶(hù) /服務(wù)器（ C/S）、瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)（ B/S）架構(gòu)的南寧市地下管線(xiàn)綜合信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入、質(zhì)量檢驗(yàn)、地圖管理、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)更新、空間和屬性查詢(xún)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析決策、管線(xiàn)施工方案報(bào)建審批、數(shù)據(jù)輸出、數(shù)據(jù)備份 /恢復(fù)、元數(shù)據(jù)庫(kù)管理、用戶(hù)管理、權(quán)限管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、發(fā)布共享、維護(hù)管理等功南寧市政府集中采購(gòu)中心 項(xiàng)目編號(hào)： NNZC20203075A 2 能，并開(kāi)發(fā)與相關(guān)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的擴(kuò)展接口，能為今后的擴(kuò)展、維護(hù)和推廣留有廣泛的余地。 、管線(xiàn)管理子系統(tǒng)、管線(xiàn)綜合應(yīng)用子系統(tǒng)、管線(xiàn) CAD電子報(bào)批子系統(tǒng)及共享發(fā)布子系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。 設(shè)計(jì)原則 、完整性：地下管線(xiàn)綜合信息管理系統(tǒng)是城市 地下管線(xiàn)管理的全面解決方案，擔(dān)負(fù)著數(shù)據(jù)管理、更新和利用等日常工作，系統(tǒng)要考慮功能完整性，應(yīng)能滿(mǎn)足日常工作條件下所需的各種系統(tǒng)功能和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。 、可靠性：地下管線(xiàn)綜合信息管理系統(tǒng)承擔(dān)保證城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵任務(wù)，地下管線(xiàn)的日常管理工作有賴(lài)于一個(gè)可靠的信息系統(tǒng)，須充分考慮系統(tǒng)可靠性。 、先進(jìn)性：提高管理水平和生產(chǎn)效率以科技為先導(dǎo)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)采用國(guó)際先進(jìn)而成熟的技術(shù)，確保先進(jìn)性。 、安全性：地下管線(xiàn)管理信息系統(tǒng)管理關(guān)系城市發(fā)展的關(guān)鍵數(shù)據(jù)，其查詢(xún)、修改等操作必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的授權(quán)才能進(jìn)行，以保證數(shù)據(jù) 的安全性。 、擴(kuò)展性：用戶(hù)數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)、數(shù)據(jù)類(lèi)型拓展，以及用戶(hù)在管理水平和信息技術(shù)應(yīng)用水平進(jìn)一步提高后對(duì)系統(tǒng)性能不斷提出新要求等三方面原因，要求設(shè)計(jì)者采用組件化的 GIS平臺(tái)構(gòu)建管線(xiàn)信息系統(tǒng)，滿(mǎn)足擴(kuò)展性需要。 、開(kāi)放性：考慮到將來(lái)本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的集成和系統(tǒng)本身的順利升級(jí)，系統(tǒng)須預(yù)留必要的二次開(kāi)發(fā)接口，保證系統(tǒng)的開(kāi)放性。 、標(biāo)準(zhǔn)性：系統(tǒng)開(kāi)發(fā)既要符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，又要滿(mǎn)足城市地下管線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，因此開(kāi)發(fā)過(guò)程中使用的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)及南寧市有關(guān)技術(shù)規(guī)定（包括地形圖、管線(xiàn)、規(guī) 劃等圖示符號(hào)庫(kù)），確保系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)性。 、動(dòng)態(tài)更新性 ： 建立切實(shí)可行的數(shù)據(jù)更新制度，保證地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新管理，實(shí)現(xiàn)管線(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批、數(shù)據(jù)測(cè)量、入庫(kù)的全程動(dòng)態(tài)管理，提高城市管理的效率，為城市建設(shè)提供實(shí)時(shí)的決策依據(jù)，為社會(huì)提供多元化的服務(wù)，為城市的可持續(xù)發(fā)展及減災(zāi)防震提供決策支持。 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) ： (1) “一套標(biāo)準(zhǔn)” 整合現(xiàn)有各類(lèi)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全南寧市地下管線(xiàn)管理、維護(hù)以及更新標(biāo)準(zhǔn)體系。 (2) “一套數(shù)據(jù)” 整 合地下管線(xiàn)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。 (3) “一個(gè)平臺(tái)” 南寧市政府集中采購(gòu)中心 項(xiàng)目編號(hào)： NNZC20203075A 3 搭建一個(gè)集地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)管理、維護(hù)及應(yīng)用于一體的應(yīng)用平臺(tái)。 、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) （ 1）南寧市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)普查、修測(cè)、竣工規(guī)范； （ 2）南寧市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)建庫(kù)規(guī)范； （ 3）南寧市地下管線(xiàn)綜合信息管理系統(tǒng)交互接口標(biāo)準(zhǔn)； （ 4）南寧市地下管線(xiàn)綜合信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)； 、動(dòng)態(tài)更新與發(fā)布機(jī)制建設(shè) （ 1）南寧市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)維護(hù)、更新與共享機(jī)制； （ 2）南寧市地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)索引及發(fā)布機(jī)制； 、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) （ 1）南寧市地下管線(xiàn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)； （ 2）南寧市地 下管線(xiàn)元數(shù)據(jù)庫(kù)； （ 3）南寧市地下管線(xiàn)歷史數(shù)據(jù)庫(kù)； （ 4）南寧市地下管線(xiàn)報(bào)審工作數(shù)據(jù)庫(kù)； 、系統(tǒng)建設(shè) 管線(xiàn)管理子系統(tǒng)、管線(xiàn)綜合應(yīng)用子系統(tǒng)及管線(xiàn) CAD電子報(bào)批子系統(tǒng)及共享發(fā)布子系統(tǒng)的建設(shè)。 系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與建設(shè)技術(shù)要求 、技術(shù)要求 （ 1）系統(tǒng)架構(gòu)采用 C/S、 B/S相結(jié)合技術(shù)、以 C/S為主，合理規(guī)劃各系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，利用基于框架的插件式開(kāi)發(fā)技術(shù)，為用戶(hù)集成、二次開(kāi)發(fā)提供環(huán)境和工具。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)廣泛采用面向?qū)ο笏枷?，科學(xué)、完整、合理地表達(dá)地理數(shù)據(jù)信息； （ 2）數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)、維護(hù)、加工采用基于 GIS 開(kāi)發(fā)環(huán)境開(kāi)發(fā) 的 C/S 架構(gòu)客戶(hù)端。 C/S與 B/S相結(jié)合的部分， C/S 架構(gòu)客戶(hù)端盡量考慮作為插件集成嵌入到 Web 瀏覽器界面中，以便與其它 B/S 架構(gòu)系統(tǒng)界面集成，風(fēng)格統(tǒng)一，以及便于系統(tǒng)維護(hù)和遠(yuǎn)程使用。 （ 3）使用 C/S 架構(gòu)的部分，整個(gè)系統(tǒng)不能全部開(kāi)發(fā)成一個(gè) EXE 可執(zhí)行文件，必須采用基于框架的插件開(kāi)發(fā)技術(shù)開(kāi)發(fā)成多個(gè) DLL 或者 OCX 等。并能通過(guò)自由裝卸各種插件的方式實(shí)現(xiàn)各子系統(tǒng)的功能組合，各子系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展接口，以便進(jìn)行系統(tǒng)功能的擴(kuò)展及延續(xù)。 （ 4）系統(tǒng)使用統(tǒng)一的、獨(dú)立的可視化數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)定制、數(shù)據(jù)字典維護(hù)、 數(shù)據(jù)、報(bào)表生成、組織機(jī)構(gòu)、人員、角色、權(quán)限定制、統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)。 （ 5）一站式用戶(hù)登錄，所有用戶(hù)身份、權(quán)限、密碼等的管理維護(hù)界面集中統(tǒng)一。用戶(hù)可在客戶(hù)端修改自己的密碼。 （ 6）客戶(hù)端只需首次安裝，今后 能自動(dòng) 版本更新、數(shù)據(jù)庫(kù)連接配置調(diào)整等，做到免維護(hù)。 （ 7）系統(tǒng)運(yùn)行、響應(yīng)速度快，各類(lèi)數(shù)據(jù)組織合理，信南寧市政府集中采購(gòu)中心 項(xiàng)目編號(hào)： NNZC20203075A 4 息查詢(xún)、更新順暢，且不因系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)間的長(zhǎng)短、數(shù)據(jù)量不斷增加等因素而影響系統(tǒng)速度。 （ 8）安全要求：要求確保系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息安全，進(jìn)行身份驗(yàn)證、日志記錄、不同資源訪(fǎng)問(wèn)權(quán)限制以及實(shí)體要素的歷史回溯等。 （ 9）支持統(tǒng)一數(shù)據(jù)格 式、數(shù)據(jù)互操作或直接數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)等多種數(shù)據(jù)共享模式； （ 10）系統(tǒng)界面設(shè)計(jì)友好，聯(lián)機(jī)幫助方便，操作簡(jiǎn)潔，具備高可操作性。 、設(shè)計(jì)要求 （ 1）要求充分考慮系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)整合的目的，制定和明確相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范。 （ 2）系統(tǒng)具備檢錯(cuò)、容錯(cuò)和恢復(fù)能力，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；要有完備的系統(tǒng)維護(hù)方案，并建立維護(hù)管理系統(tǒng)；合理設(shè)計(jì)時(shí)態(tài)數(shù)據(jù)模型，解決屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)的歷史數(shù)據(jù)管理和動(dòng)態(tài)回溯等問(wèn)題 。 （ 3）對(duì)于 AutoCAD開(kāi)發(fā)的管線(xiàn)電子報(bào)批子系統(tǒng)，必須具備 AutoCAD環(huán)境下數(shù)據(jù)加密，防止非法的數(shù)據(jù)下載，保證數(shù)據(jù)的 安全性 。 、功能要求 、管線(xiàn)管理子系統(tǒng) 、數(shù)據(jù)監(jiān)理查錯(cuò) （ 1）數(shù)據(jù)查錯(cuò) 數(shù)據(jù)檢查操作完成測(cè)區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)的錯(cuò)誤檢查功能，生成錯(cuò)誤信息文件，并提供給用戶(hù)保存、打印錯(cuò)誤信息等功能。 （ 2） MDB編輯 MDB編輯操作包括對(duì)測(cè)區(qū)信息表的編輯，對(duì)管線(xiàn)點(diǎn)屬性表的編輯，對(duì)管線(xiàn)線(xiàn)段表的編輯。對(duì)于管線(xiàn)點(diǎn)屬性表和管線(xiàn)線(xiàn)段表，更新類(lèi)型有追加、刪除、修改等，而對(duì)于測(cè)區(qū)信息表，每個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)只有一條記錄，只需要進(jìn)行數(shù)據(jù)修改操作。 能將多源異構(gòu)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)縫入庫(kù)或數(shù)據(jù)交換操作，可自動(dòng)生成管 線(xiàn)圖庫(kù)和屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，完成管線(xiàn)圖形生成及顏色與符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)化、管線(xiàn)對(duì)象定義、圖形與屬性關(guān)聯(lián)，獲得滿(mǎn)足制圖與管理要求的數(shù)據(jù)。同時(shí)提供用戶(hù)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)自定義工具，用戶(hù)可以自定義管線(xiàn)類(lèi)型，管線(xiàn)屬性字段。 （ 1）無(wú)縫拼接機(jī)制 建立接邊判斷的機(jī)制，檢查管線(xiàn)是否需要和數(shù)據(jù)庫(kù)中的管線(xiàn)接邊，需要?jiǎng)t執(zhí)行接邊操作，數(shù)據(jù)庫(kù)中的所有數(shù)據(jù)是無(wú)縫拼接。 （ 2）入庫(kù)的完整性和準(zhǔn)確性 應(yīng)保證入庫(kù)數(shù)據(jù)全部導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)中，不丟失幾何信息和屬性信息?？筛鶕?jù)需求和管線(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，建立包括管線(xiàn)現(xiàn)南寧市政府集中采購(gòu)中心 項(xiàng)目編號(hào)： NNZC20203075A 5 狀庫(kù)、歷史庫(kù)、工作庫(kù)等專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)。 （ 3）入庫(kù)的效率 由于綜合管線(xiàn) 系統(tǒng)數(shù)據(jù)量大 ，須有較高入庫(kù)程序運(yùn)行效率，縮短入庫(kù)時(shí)間。 （ 1）用戶(hù)管理 對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的使用對(duì)象進(jìn)行用戶(hù)和角色的劃分。由于系統(tǒng)的物理存儲(chǔ)介質(zhì) ORCALE 本身提供了強(qiáng)大的用戶(hù)管理機(jī)制，所以數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶(hù)管理模式直接繼承 ORCALE 的用戶(hù)和角色的概念。把對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)使用性質(zhì)相同或接近的用戶(hù)群進(jìn)行角色管理，每一個(gè)角色又包含了自己的用戶(hù)，用戶(hù)在繼承所屬角色所擁有的系統(tǒng)權(quán)限的同時(shí)也可以擁有自己所特有的角色。 （ 2）權(quán)限管理 權(quán)限管理包括權(quán)限對(duì)象的維護(hù)和權(quán)限對(duì)象的分配。 ①權(quán)限對(duì)象的分類(lèi) 權(quán)限對(duì)象是系統(tǒng)用來(lái) 從不同的方面對(duì)系統(tǒng)的安全做維護(hù)的對(duì)象，它包括以下兩個(gè)部分：功能權(quán)限和對(duì)象權(quán)限。 ②權(quán)限管理 系統(tǒng)權(quán)限對(duì)象的種類(lèi)和數(shù)目較多，若將數(shù)據(jù)庫(kù)的每一種中權(quán)限對(duì)象都對(duì)一個(gè)指定的用戶(hù)或角色進(jìn)行授權(quán)，會(huì)增加管理員的工作量，則數(shù)據(jù)庫(kù)的權(quán)限管理應(yīng)分為兩個(gè)階段：權(quán)限的提取和用戶(hù)授權(quán)。 （ 1）備份和恢復(fù) 恢復(fù)：在出錯(cuò)時(shí)可回到修改前狀態(tài)。 備份：數(shù)據(jù)庫(kù)修改后，原數(shù)據(jù)應(yīng)有備份，且備份有完全備份和增量式備份。 歷史數(shù)據(jù)：當(dāng)數(shù)據(jù)庫(kù)中的