【正文】 1 分類號 密級 中國地質(zhì)大學(xué)長城學(xué)院 本 科 畢 業(yè) 論 文 題 目 烏魯木齊市土地開發(fā)整理 項目的效益評價研究 英文題目 Urumqi city land development and consolidation project evaluation research 系 別 地球科學(xué)與資源系 學(xué)生姓名 李慧超 專 業(yè) 土地資源管理 學(xué) 號 03311742 指導(dǎo)教師 劉辰琛 職 稱 20xx 年 3 月 28 日 1 引言 研究背景 2 隨著我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，人口的持續(xù)增長，加上城市化進程的加快，業(yè)已突出的人地矛盾更加尖銳。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料顯示， 20xx 年我 國人均耕地面積為 畝，烏魯木齊的人均耕地面積是 畝。但是未利用的土地有 公頃，占總面積的 %。在這種人少地多的情形下，要合理管理土地，開展土地整理，提高土地利用率，切實保護耕地，對我國經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。 但由于我國整個土地整理的工作還剛剛起步，一些工作還處在初期的自發(fā)狀態(tài)，雖然有些學(xué)者就土地整理的理論與實踐、土地整理產(chǎn)生背景、發(fā)展歷史、土地整理的作用和意義、運作和設(shè)計以及土地整理的模式等進行了探討，但還缺乏對土地整理中許多科學(xué)問題深入而系統(tǒng)的研究，例如 對土地整理的效益評價研究。因此，土地整理工作是否真正解決了實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡、提高了土地質(zhì)量和取得了土地利用的最佳綜合效益等問題還函待探討研究。 本市是自治區(qū)的首府，全國特大城市之一，土地浪費問題日益突出，使得土地整理在這一地區(qū)尤為迫切。因此，對該地區(qū)土地整理的效益進行評價研究以指導(dǎo)其土地整理工作的科學(xué)開展就顯得尤為重要。本文在分析總結(jié)國內(nèi)外土地整理效益內(nèi)涵和評價方法的基礎(chǔ)上，針對烏魯木齊市不同土地整理區(qū)的土地整理后的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益及綜合效益進行了評價研究，以期對開展該地區(qū)乃至西北地區(qū)的土地 整理工作有所裨益。 研究目的和意義 研究目的 土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等手段，對土地利用狀況進行調(diào)查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益組成了土地整理效益。土地整理具有效益的統(tǒng)一性和綜合性，土地整理方案必須全面衡量各個效益，反復(fù)權(quán)衡利弊，按綜合效益最大化的原則實行資源分配的價值取向，土地資源才會實現(xiàn)最優(yōu)化配置。 對此本文對烏魯木齊市土地開發(fā)整理進行了效益評價研究，為該市開展土地整理工作提供決策依據(jù)。 研究意義 土地整理效益評價研究是土地整理理論和實踐研究中的一個重要的組成部分，分析土地整理活動對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境和景觀等方面引起的效應(yīng)，研究土地整理效 益的評價方法、選擇評價指標(biāo)體系、構(gòu)建評價模型對規(guī)范和指導(dǎo)土地整理的實踐活動都具有很強的理論和現(xiàn)實意義。本文通過對烏魯木齊市土地整理項目效益進行評價研究，主要意義有以下三個方面： ①通過對烏魯木齊市土地整理的綜合效益進行定量打分預(yù)測，為項目實施提供可 行性論證，為該市土地整理工作的開展實施提供量化依據(jù)； ②通過對烏魯木齊市土地整理綜合效益的評定，為大力開展土地整理工作提供決策依據(jù)；為烏魯木齊土地管理者提供土地整理項目判斷對比的標(biāo)準(zhǔn)，為烏魯木齊市政府部門繼續(xù)大力開展土地整理工作提供決策依據(jù)。 ③通過烏魯木齊市土地整理綜合效益的評價，助于土地整理項目繼續(xù)深化落實整理措施，切實提高綜合效益，有力地推動該市社會經(jīng)濟發(fā)展。 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 3 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 雖然土地整埋在找國汁展盯同牧短，但在土地整埋的制度建成、埋論研究和實踐等方面都取得了明顯成 效。國家有關(guān)管理部門力求使土地整理規(guī)范化、法制化，先后制定了一系列土地整理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條例和意見，包括 ((土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》 (20xx 年 )的頒布，《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》(20xx 年 )的編制等 。并通過政策文件的形式加強和改進土地開發(fā)整理項目的管理，從而初步構(gòu)成了我國土地整理的管理制度體系。 20 世紀(jì) 90 年代我國大陸土地整理研究多集中在土地整理的產(chǎn)生、意義、概念、內(nèi)容等領(lǐng)域。隨著我國土地整理事業(yè)的開展，土地整理研究更加廣泛，許多專家就土地整理的潛力、效益、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)農(nóng)地整理土地整理運作模式、土地整理區(qū)劃與 時機、產(chǎn)權(quán)調(diào)整和質(zhì)量評價、農(nóng)地整理優(yōu)化等進行了研究。 國土資源部土地整理中心就土地整理與土地質(zhì)量分析、西部典型區(qū)土地整理生態(tài)評價的指標(biāo)體系與方法、土地整理項目檢查驗收評價指標(biāo)體系、土地整理潛力與效益分析方法等進行專項課題研究，有些課題己取得階段性成果 [[36]。另外，土地整理項目規(guī)劃設(shè)計、未利用地適宜性評價等方面開始采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)?？梢钥闯?，我國土地整理理論技術(shù)體系正口趨成熟。 國外研究現(xiàn)狀 土地整理作為土地利用的一個重要方面和改善土地利用條件的重要實踐活動，起源于德國、俄羅斯等歐洲 國家，在世界上具有悠久的歷史，學(xué)者們也從不同角度開展了關(guān)于土地整理的研究。 在土地整理的起源和發(fā)展中，各國土地整理的內(nèi)容隨其自然、社會和經(jīng)濟發(fā)展的變化，不斷進行調(diào)整和完善，逐步形成了各自相對完整的體系。德國、荷蘭、法國、俄國、瑞士、加拿大等國將調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地關(guān)系，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的過程稱為土地整理 。前南斯拉夫、匈牙利稱之為土地調(diào)整 。朝鮮也稱為土地整理 。日本稱為土地整治和整備，又稱為耕地整理 。韓國稱為土地調(diào)整。雖然名稱不同，但土地整理的主要內(nèi)容基本相同，其中以德國、荷蘭、俄羅斯等國家的土地整理最具 代表性。世界許多國家和地區(qū)借鑒、引用先進的土地整理經(jīng)驗，根據(jù)自身的情況和特點，開展了土地整理的實踐活動，并把土地整理作為實現(xiàn)土地利用長遠戰(zhàn)略目標(biāo)，促進土地合理利用，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地關(guān)系的重要手段。 國外土地整理的內(nèi)容隨著自然、社會和經(jīng)濟發(fā)展要求的變化，不斷調(diào)整和完善， 并形成了完整的體系。國外土地整理大體經(jīng)歷了 3 個發(fā)展階段 : 第一階段 :16 世紀(jì)中葉至 19 世紀(jì)末。有組織、有規(guī)劃地歸