【正文】 1 分類(lèi)號(hào) 密級(jí) 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院 本 科 畢 業(yè) 論 文 題 目 烏魯木齊市土地開(kāi)發(fā)整理 項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)研究 英文題目 Urumqi city land development and consolidation project evaluation research 系 別 地球科學(xué)與資源系 學(xué)生姓名 李慧超 專(zhuān) 業(yè) 土地資源管理 學(xué) 號(hào) 03311742 指導(dǎo)教師 劉辰琛 職 稱(chēng) 20xx 年 3 月 28 日 1 引言 研究背景 2 隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，人口的持續(xù)增長(zhǎng)，加上城市化進(jìn)程的加快，業(yè)已突出的人地矛盾更加尖銳。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示， 20xx 年我 國(guó)人均耕地面積為 畝，烏魯木齊的人均耕地面積是 畝。但是未利用的土地有 公頃，占總面積的 %。在這種人少地多的情形下，要合理管理土地，開(kāi)展土地整理，提高土地利用率，切實(shí)保護(hù)耕地，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。 但由于我國(guó)整個(gè)土地整理的工作還剛剛起步，一些工作還處在初期的自發(fā)狀態(tài)，雖然有些學(xué)者就土地整理的理論與實(shí)踐、土地整理產(chǎn)生背景、發(fā)展歷史、土地整理的作用和意義、運(yùn)作和設(shè)計(jì)以及土地整理的模式等進(jìn)行了探討，但還缺乏對(duì)土地整理中許多科學(xué)問(wèn)題深入而系統(tǒng)的研究，例如 對(duì)土地整理的效益評(píng)價(jià)研究。因此，土地整理工作是否真正解決了實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡、提高了土地質(zhì)量和取得了土地利用的最佳綜合效益等問(wèn)題還函待探討研究。 本市是自治區(qū)的首府，全國(guó)特大城市之一，土地浪費(fèi)問(wèn)題日益突出，使得土地整理在這一地區(qū)尤為迫切。因此，對(duì)該地區(qū)土地整理的效益進(jìn)行評(píng)價(jià)研究以指導(dǎo)其土地整理工作的科學(xué)開(kāi)展就顯得尤為重要。本文在分析總結(jié)國(guó)內(nèi)外土地整理效益內(nèi)涵和評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，針對(duì)烏魯木齊市不同土地整理區(qū)的土地整理后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益及綜合效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)研究，以期對(duì)開(kāi)展該地區(qū)乃至西北地區(qū)的土地 整理工作有所裨益。 研究目的和意義 研究目的 土地開(kāi)發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益組成了土地整理效益。土地整理具有效益的統(tǒng)一性和綜合性，土地整理方案必須全面衡量各個(gè)效益，反復(fù)權(quán)衡利弊，按綜合效益最大化的原則實(shí)行資源分配的價(jià)值取向，土地資源才會(huì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置。 對(duì)此本文對(duì)烏魯木齊市土地開(kāi)發(fā)整理進(jìn)行了效益評(píng)價(jià)研究，為該市開(kāi)展土地整理工作提供決策依據(jù)。 研究意義 土地整理效益評(píng)價(jià)研究是土地整理理論和實(shí)踐研究中的一個(gè)重要的組成部分，分析土地整理活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境和景觀等方面引起的效應(yīng)，研究土地整理效 益的評(píng)價(jià)方法、選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、構(gòu)建評(píng)價(jià)模型對(duì)規(guī)范和指導(dǎo)土地整理的實(shí)踐活動(dòng)都具有很強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文通過(guò)對(duì)烏魯木齊市土地整理項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)價(jià)研究，主要意義有以下三個(gè)方面： ①通過(guò)對(duì)烏魯木齊市土地整理的綜合效益進(jìn)行定量打分預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目實(shí)施提供可 行性論證，為該市土地整理工作的開(kāi)展實(shí)施提供量化依據(jù)； ②通過(guò)對(duì)烏魯木齊市土地整理綜合效益的評(píng)定，為大力開(kāi)展土地整理工作提供決策依據(jù)；為烏魯木齊土地管理者提供土地整理項(xiàng)目判斷對(duì)比的標(biāo)準(zhǔn)，為烏魯木齊市政府部門(mén)繼續(xù)大力開(kāi)展土地整理工作提供決策依據(jù)。 ③通過(guò)烏魯木齊市土地整理綜合效益的評(píng)價(jià)，助于土地整理項(xiàng)目繼續(xù)深化落實(shí)整理措施，切實(shí)提高綜合效益，有力地推動(dòng)該市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 3 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀 雖然土地整埋在找國(guó)汁展盯同牧短，但在土地整埋的制度建成、埋論研究和實(shí)踐等方面都取得了明顯成 效。國(guó)家有關(guān)管理部門(mén)力求使土地整理規(guī)范化、法制化，先后制定了一系列土地整理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、條例和意見(jiàn)，包括 ((土地開(kāi)發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》 (20xx 年 )的頒布，《全國(guó)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》(20xx 年 )的編制等 。并通過(guò)政策文件的形式加強(qiáng)和改進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理，從而初步構(gòu)成了我國(guó)土地整理的管理制度體系。 20 世紀(jì) 90 年代我國(guó)大陸土地整理研究多集中在土地整理的產(chǎn)生、意義、概念、內(nèi)容等領(lǐng)域。隨著我國(guó)土地整理事業(yè)的開(kāi)展，土地整理研究更加廣泛，許多專(zhuān)家就土地整理的潛力、效益、產(chǎn)業(yè)化、可持續(xù)農(nóng)地整理土地整理運(yùn)作模式、土地整理區(qū)劃與 時(shí)機(jī)、產(chǎn)權(quán)調(diào)整和質(zhì)量評(píng)價(jià)、農(nóng)地整理優(yōu)化等進(jìn)行了研究。 國(guó)土資源部土地整理中心就土地整理與土地質(zhì)量分析、西部典型區(qū)土地整理生態(tài)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系與方法、土地整理項(xiàng)目檢查驗(yàn)收評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、土地整理潛力與效益分析方法等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)課題研究，有些課題己取得階段性成果 [[36]。另外，土地整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、未利用地適宜性評(píng)價(jià)等方面開(kāi)始采用地理信息系統(tǒng)技術(shù)?？梢钥闯?，我國(guó)土地整理理論技術(shù)體系正口趨成熟。 國(guó)外研究現(xiàn)狀 土地整理作為土地利用的一個(gè)重要方面和改善土地利用條件的重要實(shí)踐活動(dòng)，起源于德國(guó)、俄羅斯等歐洲 國(guó)家，在世界上具有悠久的歷史，學(xué)者們也從不同角度開(kāi)展了關(guān)于土地整理的研究。 在土地整理的起源和發(fā)展中，各國(guó)土地整理的內(nèi)容隨其自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，逐步形成了各自相對(duì)完整的體系。德國(guó)、荷蘭、法國(guó)、俄國(guó)、瑞士、加拿大等國(guó)將調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地關(guān)系，實(shí)現(xiàn)土地利用規(guī)劃目標(biāo)的過(guò)程稱(chēng)為土地整理 。前南斯拉夫、匈牙利稱(chēng)之為土地調(diào)整 。朝鮮也稱(chēng)為土地整理 。日本稱(chēng)為土地整治和整備，又稱(chēng)為耕地整理 。韓國(guó)稱(chēng)為土地調(diào)整。雖然名稱(chēng)不同，但土地整理的主要內(nèi)容基本相同，其中以德國(guó)、荷蘭、俄羅斯等國(guó)家的土地整理最具 代表性。世界許多國(guó)家和地區(qū)借鑒、引用先進(jìn)的土地整理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身的情況和特點(diǎn)，開(kāi)展了土地整理的實(shí)踐活動(dòng)，并把土地整理作為實(shí)現(xiàn)土地利用長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)土地合理利用，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和土地關(guān)系的重要手段。 國(guó)外土地整理的內(nèi)容隨著自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的變化，不斷調(diào)整和完善， 并形成了完整的體系。國(guó)外土地整理大體經(jīng)歷了 3 個(gè)發(fā)展階段 : 第一階段 :16 世紀(jì)中葉至 19 世紀(jì)末。有組織、有規(guī)劃地歸