【正文】 城南新區(qū) 五星級大酒店 工程 項 目 建 議 書 鹽城市城南新區(qū)開發(fā)建設 投資有限公司 20xx 年 3 月 城南新區(qū) 五星級酒店 工程項目 建議書 1 項目建議書 一、 項目 概述 20xx年 6月 10 日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這標志著江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略終于上升到國家戰(zhàn)略層面，鹽城市的沿海開發(fā)也迎來了又一個春天。規(guī)劃中指出：加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村、陸地與海洋、經(jīng)濟與社會發(fā)展，堅持科學布局、合理分工、保護環(huán)境、開放合作。要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把加快建設新亞歐大陸橋東方橋頭堡和促 進海域灘涂資源合理開發(fā)利用作為發(fā)展重點，著力建設中國重要的綜合交通樞紐、沿海新型工業(yè)基地、重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活 富足的宜居區(qū)，將江蘇沿海地區(qū)建設成為中國東部地區(qū)重要的經(jīng)濟 領域 。 江蘇沿海地區(qū)地處中國沿海、沿長江和沿隴海 — 蘭新線三大生產(chǎn)力布局主軸線交會區(qū)域，是長江三角洲的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢獨特，土地后備資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。在新形勢下加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，對于長江三角洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和整體實力提升，完善全國沿海地區(qū)生產(chǎn)力布局，促進中西部地區(qū)發(fā)展，加強中國與中亞、歐洲和東北亞國 家的交流與合作，具有重要意義。 會議指出，加快 連云港、鹽城和南通 三個中心城市建設，集中布局臨港產(chǎn)業(yè)，形成功能清晰的沿海產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)帶。同時重點加強沿海港口群、水利、交通和能源電網(wǎng)等重大基礎設施建設，不斷增強區(qū)域發(fā)展支撐能力。加強海域灘涂資源開發(fā)，圍填海域灘涂要依法科學進行，并優(yōu)先用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、耕地占補平衡和生態(tài)保護與建設，適度用于臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 為此，鹽城市委、市政府高度重視，將 鹽城市 城南新區(qū) 五星級大酒店 (南環(huán)路北，濱河路東 )工程 提升到“為民辦實事”的高度，結(jié)合 城南新區(qū) 五星級酒店 工程項目 建議書 2 城南新區(qū)的開發(fā)和沿海開發(fā)的需要，將本項目納入 鹽城市近期重點基礎設施實施項目中，進一步拉動城南及沿海開發(fā)，保證國家“沿海開發(fā)戰(zhàn)略”在鹽城市能夠更好、更快的落實提供必要的基礎設施 和 生態(tài)環(huán)境 保證。 二、項目區(qū)域概況 （ 1）鹽城市 鹽城地處蘇北平原中部，東臨黃海，西襟淮揚，南與南通市接壤，北與連云港市毗鄰。 1983 年由地區(qū)改市，實行市管縣體制，下轄東臺、大豐 2 個縣級市和建湖、射陽、阜寧、濱海、響水 5個縣，市區(qū)下設鹽都、亭湖兩個區(qū)和鹽城開發(fā)區(qū)，市轄區(qū)面積 1696 平方公里，人口 萬。全市有 138 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 6 個街道辦事處， 1927 個村民委員會， 554 個居 民委員會， 800 多萬人口，總面積 萬平方公里，是江蘇面積第一、人口第二的大市。 全市地勢平坦，河渠縱橫，交通發(fā)達，物產(chǎn)富饒，素有 漁米之鄉(xiāng) 的美稱。鹽城大多數(shù)人口是歷朝江南移民后裔，因而傳統(tǒng)文化和民眾的心理狀態(tài)都屬于傳統(tǒng)的江南文化范疇。鹽阜大地人杰地靈，名人數(shù)不勝數(shù)，有過南宋丞相陸秀夫，也是和《水滸傳》作者施耐庵的故鄉(xiāng)。 鹽城作為國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略重點城市之一將面臨新的機遇。我省將實施沿海大開發(fā)，加快沿海產(chǎn)業(yè)帶建設，推進灌河地區(qū)開發(fā)，給鹽城市帶來了前所未有的發(fā)展機遇。新一輪沿海大開發(fā)將遵循“以工興港、以港興 海、集約開發(fā)、保護生態(tài)”的原則，基礎設施建設將不斷完善，一批重大項目將開工建設，生產(chǎn)力布局進一步優(yōu)化，鹽城市沿海將形成新的經(jīng)濟區(qū)，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。 對外開放向更高層次、更廣領域推進。經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本加速轉(zhuǎn)移，國內(nèi)外市場環(huán)境更加開放，鹽城市 城南新區(qū) 五星級酒店 工程項目 建議書 3 區(qū)位、資源優(yōu)勢日益凸顯，為擴大利用外資、提升經(jīng)濟國際化水平提供了有利的條件。鹽城市新一輪對外開放，將以吸引跨國公司投資、重組、合作為重點，突出大項目、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的利用外資。對外開放領域不斷拓寬，基礎設施、社會事業(yè)、服務業(yè)利用外資 成為新亮點，全面開放的格局將逐步形成。接軌上海、融入長三角、走向世界將是鹽城市對外開放的重要途徑。 城市化進入加速期。隨著工業(yè)化進程的加快，鹽城市人口 、產(chǎn)業(yè)將進一步向城市集聚。“十一五”期間，鹽城市城市現(xiàn)代化步伐 明顯加快，一個以百萬人口大城 市為龍頭、現(xiàn)代化中等城市為支撐、特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點的現(xiàn)代化城市群已 逐步形成。 “十二五期間”鹽城市城市建設重點將從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向功能提升，更加注重提高城市發(fā)展的內(nèi)涵和品質(zhì)，更加注重塑造城市特色，城市綜合功能不斷完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度進一步加大，城鄉(xiāng)面貌將發(fā)生深刻變化。 市場經(jīng) 濟體制逐步完善。鹽城 市正處于改革攻堅階段，“十一五”期間，各項改革 向縱深推進，更加突出綜合配套改革，普遍建立起現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度， “十二五”期間 市場體系 將 逐步健全，政府職能加快轉(zhuǎn)變，市場化程度進一步提高，將為加快經(jīng)濟和社會發(fā)展提供體制保障。 本項目地處鹽城市城南片區(qū)，聯(lián)系了沿海與內(nèi)陸，將加快鹽城市城南開發(fā)和沿海產(chǎn)業(yè)帶的形成，促進鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。 （ 2）鹽城市城南新區(qū) 鹽城市城南新區(qū)位于市區(qū)南