【正文】 1 01 前言 為了實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、保持公司持續(xù)、健康、安全發(fā)展，公司借鑒國內(nèi)外安全管理先進經(jīng)驗，結(jié)合 GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、 AQ/T90062020《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、兵裝集團公司《本質(zhì)安全標準化管理評價體系》和相關(guān)安全評價標準，建立以風險預控為核心、以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標準、管理措施為基礎(chǔ)的、以人員不安全行為的控制與管理為重點的本質(zhì)安全標準化管理評價體系。 本質(zhì)安全管理是以風險預控為核心，全員參與全過程控制、持續(xù)改進的閉環(huán)式管理活動。要求在生產(chǎn)過程 中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，杜絕發(fā)生已知規(guī)律的人員傷亡事故。 本質(zhì)安全標準化管理評價體系主要包括：危險源辨識及本質(zhì)安全風險管理、人員不安全行為控制與管理、保障管理、要素管理、輔助管理等方面的內(nèi)容，同時依據(jù)體系內(nèi)容編制本質(zhì)安全管理體系文件，包括《管理手冊》、《程序文件》、《本質(zhì)安全評價標準》、《管理標準與管理措施手冊》、《安全風險管理手冊》、《安全文化管理手冊》、《不安全行為管理與控制手冊》、《安全管理制度匯編》和部分支持性文件。 《管理手冊》：確定管理方針、描述職業(yè)健康本質(zhì)安全管理體系涉及的過程及其相互關(guān)系，展示管理體系的框架，明確公司內(nèi)不同部門、單位和不同崗位的職責和權(quán)限，是本企業(yè)安全 2 管理的綱領(lǐng)性文件，適合公司中層及以上管理人員使用。 針對危險源和安全風險，制 定 了相應的《程序文件》，明確控制的目的、適用范圍、職責、控制內(nèi)容、方法和步驟，保證各個過程功能的實現(xiàn)。《程序文件》是《管理手冊》的支持性文件，適合各單位（部門）、崗位和人員在開展各項安全事務工作中 使用。 由于時間倉促，加上編者水平有限，文件中不妥之處在所難免，希望各單位和使用者對文件提出改進意見。 3 02 公司概況 四川南山射釘緊固器材有限公司 是重慶長江電工工業(yè)集團公司控股企業(yè)。重慶長江電工工業(yè)集團公司始建于 1905 年，是國家大型一類企業(yè)、國家重點保軍企業(yè)。 南山公司坐落在具有“萬里長江第一縣”之稱的四川南溪縣城內(nèi)，縣城地勢北高南低，地貌以丘陵為主，間有平壩，海拔高度 254— 米。地質(zhì)結(jié)構(gòu)是以花崗巖、變質(zhì)巖、砂、泥巖和第四紀老沉積物，在長期干濕季分明的濕熱條件下，風化而成，現(xiàn)狀穩(wěn)定。廠區(qū)范圍內(nèi)無斷層、滑坡、泥石流等不良工程，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖譜（ 1990）》，該地區(qū)地震基本烈度為 6 度。 四川南 山射釘緊固器材有限公司占地約 183 畝，擁有工房建筑面積約 40000 ㎡ ，資產(chǎn) 8000 多萬元，員工 1000 人左右。 南山公司是中國最具規(guī)模、最專業(yè)的射釘緊固器材供應商，是中國唯一釘、彈、器配套齊全的射釘緊固器材制造商。 已形成年產(chǎn) 射釘彈 12 億粒，射釘器 15 萬支，射釘 5 億粒的生產(chǎn)規(guī)模。 射釘彈擁有 30 多種規(guī)格；射釘擁有 300 多種規(guī)格；射釘器擁有 20 多種規(guī)格。 南山公司以軍工技術(shù)為依托，是中國最早研發(fā)射釘緊固技術(shù)的專業(yè) 生產(chǎn)廠家，是行業(yè)國家標準制定的責任單位，代表著中國射釘緊固技術(shù)發(fā)展的前沿水平。公司于 2020 年被認定為 四 4 川省第四批創(chuàng)新型試點企業(yè)。公司技術(shù)中心同時是宜賓市市級技術(shù)中心，具備省級技術(shù)中心條件。中心擁有 56 名具有中高級技術(shù)職稱的資深射釘緊固器材設(shè)計師、工程師 、銷售工程師 ,其中享受國家津貼補助專家 3 名，正高級工程師 5 名。該中心申請國家專利 25 項，其中 :3 項發(fā)明專利， 6 項實用新型專利， 16項外觀專利。 南山品牌已成為行業(yè)內(nèi)第一品牌。公司產(chǎn)品自 1997 年起 連續(xù)八屆被評為四川名牌產(chǎn)品。 1999 年至今，“南山”牌商標被評為為四川省著名商標，是四川省質(zhì)量 AAA 級企業(yè)。 1998 年在中國緊固器材行業(yè)最早通過 ISO9001 質(zhì)量體 系認證。 2020 年通過歐盟 CE 認證，產(chǎn)品性能達到歐洲 CIP 標準和美國 PATMI 標準。南山公司生產(chǎn)的射釘彈是中國唯一通過歐洲權(quán)威機構(gòu)安全性檢測合格的射釘彈。 南山公司是行業(yè)內(nèi)中國最早最大的出口商，產(chǎn)品遠銷世界上包括美國、歐盟在內(nèi)的 30 多個國家和地區(qū)，其產(chǎn)品質(zhì)量和性能達到世界先進水平。外貿(mào)銷售已占公司主營業(yè)務的 30%以上 。 目前，公司正以安全生產(chǎn)“零事故”目標為牽引，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“以人為本”的科學發(fā)展觀，不斷加大安全生產(chǎn)投入，努力改善本質(zhì)安全條件，嚴格履行“生產(chǎn)必須安全、不安全不 生產(chǎn)”的承諾，實施以風險預控為核心的科學管理，持續(xù)改進，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，滿足企業(yè)安全、健康、和諧發(fā)展的需要。 5 公司總經(jīng)理： 梁華中 公司地址：四川省宜賓市南溪區(qū)文化路中段 202 號 郵政編碼： 644100 聯(lián)系部門：安全環(huán)保部 電話： 08313335103 傳真： 08313322299 電子郵箱： 6 03 管理手冊發(fā)布令 為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，公司借鑒國內(nèi)外安全管理先進經(jīng)驗，結(jié)合 GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、AQ/T90062020《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、兵裝集團公司《本質(zhì)安全標準化管理評價體系》和相關(guān)安全評價標準，編制完成了公司的本質(zhì)安全標準化管理評價體系《管理手冊》。 本手冊闡明了公司的本質(zhì)安全方針和本質(zhì)安全目標，對公司 的本質(zhì)安全管理體系 作了具體描述，是公司安全管理的法規(guī)性文件，是指導公司本質(zhì)安全管理體系運行的綱領(lǐng)和行動準則，是向相關(guān)方和第三方認證組織提供信息的客觀證據(jù)。經(jīng)審查，文件符合本質(zhì)安全標準化管理評價體系和安全評價標準的相關(guān)要求，現(xiàn)予以批準發(fā)布，公司全體員工必須認真學習，深入理解，嚴格貫徹執(zhí)行。本手冊于 2020 年 月 日頒布， 2020 年 月 日開始實施。 總經(jīng)理 ： 四川南山射釘緊固器材 有限公司 2020 年 月 日 7 04 管理者代表任命書 為了貫徹實施本質(zhì)安全管理評價體系要求，加強對本質(zhì)安全標準化管理評價體系運行的領(lǐng)導，最大限度地讓內(nèi)部員工及相關(guān)方滿意，現(xiàn)任命 董志江、張能同志為本質(zhì)安全管理者代表，兼任本質(zhì)安全管理委員會常務副主任，并授權(quán)代表最高管理者負責主持處理本公司本質(zhì)安全標準化管理評價體系的工作，其職責為： 1．建立公司本質(zhì)安全標準化管理評價體系，確保體系有效運行、實施、持續(xù)改進； 2．確保向最高管理者提交本質(zhì)安全標準化管理評價體系績效報告，以供評審。并為改進本質(zhì)安全標準化管理評價體系提供依據(jù)； 3．確保在整個公司內(nèi)提高滿足內(nèi)部員工和相關(guān)方安全要求的意識； 4．就本質(zhì)安全標準化管理評價體系相關(guān)事宜對外聯(lián)絡(luò)。 總經(jīng)理 ： 四川南山射釘緊固器材 有限公司 2020 年 月 日 8 05 方針目標批準令 在借鑒國內(nèi)外安全管理先進經(jīng)驗，依據(jù) GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》， AQ/T90062020《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》、兵裝集團公司《本質(zhì)安全標準化管理評價體系》和相關(guān)安全評價標準，在對公司經(jīng)營活動全過程進行危險源辨識，風險評價和風險控制策劃基 礎(chǔ) 上，結(jié)合公司實際情況，制定了公司本質(zhì)安全方針和管 理目標，經(jīng)審查，現(xiàn)予以批準發(fā)布。要求公司全體員工認真學習，深入理解，嚴格貫徹執(zhí)行。 本質(zhì)安全方針 以人為本，規(guī)范行為 風險預控，科學管理 持續(xù)改進，創(chuàng)建本安 本質(zhì)安全目標 1．人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞； 2．危險源辨識無遺漏，管控措施有效，風險可控； 3．杜絕重傷及以上安全事故； 4．輕傷事故可控，管理績效持續(xù)提高； 5．創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標。 總經(jīng)理 ： 四川南山射釘緊固器材有限公司 2020 年 月 日 9 06 手冊管理說明 1．本質(zhì)安全標準化管理評價體系的總要求、方針和本質(zhì)安全目標由董事長組織提出，經(jīng)本質(zhì)安全管理委員會（安全生產(chǎn)委員會）討論后予以實施。 2．《管理手冊》是依據(jù) GB/T280012020 標準，本質(zhì)安全管理評價體系及相關(guān)安全評價標準，結(jié)合本公司實際情況，在總要求的框架內(nèi)由管理 者 代表策劃并組織編寫的。 3．本手冊適用于 四川南山射釘緊固器材有限公司 有限公司權(quán)限范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營和服務所涉及的相關(guān)活動及場所。當?shù)谌交虻诙綄徍藭r，用以證明本公司生產(chǎn)經(jīng)營和服務所需的本質(zhì)安全標準化管理 評價體系滿足相關(guān)安全評價標準的要求。 4．本手冊由公司本質(zhì)安全管理體系編審委員會編寫，管理者代表審核，董事長批準后發(fā)布實施。手冊的解釋權(quán)歸管理者代表。安全環(huán)保部負責手冊的日常管理、發(fā)放、登記、修改和收回。手冊必須標明分發(fā)號（受文件更改控制）。 5．本手冊首次發(fā)布時為 A 版，首次發(fā)布時修改狀態(tài)為 0，其余的修改依次為 1， 2， 3， …… ；多次修改后可換版，版次依次為 B， C， D， …… 。 6．手冊持有者應對手 冊 妥善保管，不得丟失、損壞、隨意涂抹。未經(jīng)管理者代表批準，任何人不得將手冊提供給本 公司以外人員。手冊持有者調(diào)離工作 崗位時，應將手冊交還安全環(huán) 10 保部，并辦理有關(guān)手續(xù)。 7．本手冊分為“受控”和“非受控”兩類。公司內(nèi)部使用和提供給第三方認證機構(gòu)的為受控版本，受控版本應加蓋“受控”印章；提供給相關(guān)方和咨詢機構(gòu)的為非受控版本，非受控版本發(fā)放時應登記，不再標識。 8．在手冊使用期間，如有修改建議，各部門負責人應匯總意見，及時反饋到安全管理部 門 ；安全管理部 門 應至少每年一次對手冊的適應性、有效性進行評審；必要時應對手冊予以修改。修改量大時應更改版本號；需部份修改時由安全管理部門負責具體更改，并報管理者代表或董事長批準。手冊的修改應執(zhí)行 《文件和資料控制程序》的有關(guān)規(guī)定。 9．手冊換版時，由安全管理部門收回所有舊版本，留下存檔的舊版手冊需在右上角加蓋“作廢參考”印章，并作登記。 11 07 四川南山射釘緊固器材有限公司 本質(zhì)安全標準化管理評價體系組織結(jié)構(gòu)圖 本質(zhì)安全管理委員會（安委會） 安委會辦公室（設(shè)在安全環(huán)保部） 主 任： 總經(jīng)理 副主任： 分管安全副總經(jīng)理 、總經(jīng)理助理 安全環(huán)保部 總經(jīng)理辦公室 黨群工作部 遷建辦公室 發(fā)展計劃部 人力資源部 財務部 審計監(jiān)察部 技術(shù)品質(zhì)部 制造保障部 化工事業(yè)部 采 購 部 國內(nèi)營銷部 國際營銷部 工會 團委 一分廠 二分廠 三分廠 六分廠 工具制造部 107車間 12 08 重慶長江電工工業(yè)集團有限公司本質(zhì)安全標準化管理評價體系 要素職能分配表 部門 要素 最高管理者 重要責任人（總經(jīng)理） 管理者代表 總經(jīng)理辦公司 安全環(huán)保部 黨群工作部 遷建辦公司 發(fā)展計劃部 人力資源部 財務部 審計監(jiān)察部 技術(shù)品質(zhì)部 制造保障部 化工事業(yè)部 采購部 工具制造部 國際營銷部 國內(nèi)營銷部 工會 團委 各生產(chǎn)（經(jīng)營）單位 總要求 ★ ☆ ☆ △ ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 本質(zhì)安全方針 ★ ☆ ☆ △ ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 風險管理 ☆ ☆ ★ △ ▲ △ △ △ △ △ △ △ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 管理標準與管理措施 ☆ ☆ ★ △ ▲ △ △ △ ▲ △ △ △ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 本質(zhì)安全文化建設(shè) ★ ★ ★ △ ☆ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ ▲