【正文】 1 01 前言 為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、保持公司持續(xù)、健康、安全發(fā)展，公司借鑒國內(nèi)外安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、 AQ/T90062020《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、兵裝集團(tuán)公司《本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系》和相關(guān)安全評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以風(fēng)險預(yù)控為核心、以危險源辨識和本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施為基礎(chǔ)的、以人員不安全行為的控制與管理為重點(diǎn)的本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系。 本質(zhì)安全管理是以風(fēng)險預(yù)控為核心，全員參與全過程控制、持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)式管理活動。要求在生產(chǎn)過程 中做到人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞，杜絕發(fā)生已知規(guī)律的人員傷亡事故。 本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系主要包括：危險源辨識及本質(zhì)安全風(fēng)險管理、人員不安全行為控制與管理、保障管理、要素管理、輔助管理等方面的內(nèi)容，同時依據(jù)體系內(nèi)容編制本質(zhì)安全管理體系文件，包括《管理手冊》、《程序文件》、《本質(zhì)安全評價標(biāo)準(zhǔn)》、《管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施手冊》、《安全風(fēng)險管理手冊》、《安全文化管理手冊》、《不安全行為管理與控制手冊》、《安全管理制度匯編》和部分支持性文件。 《管理手冊》：確定管理方針、描述職業(yè)健康本質(zhì)安全管理體系涉及的過程及其相互關(guān)系，展示管理體系的框架，明確公司內(nèi)不同部門、單位和不同崗位的職責(zé)和權(quán)限，是本企業(yè)安全 2 管理的綱領(lǐng)性文件，適合公司中層及以上管理人員使用。 針對危險源和安全風(fēng)險，制 定 了相應(yīng)的《程序文件》，明確控制的目的、適用范圍、職責(zé)、控制內(nèi)容、方法和步驟，保證各個過程功能的實(shí)現(xiàn)?！冻绦蛭募肥恰豆芾硎謨浴返闹С中晕募m合各單位（部門）、崗位和人員在開展各項(xiàng)安全事務(wù)工作中 使用。 由于時間倉促，加上編者水平有限，文件中不妥之處在所難免，希望各單位和使用者對文件提出改進(jìn)意見。 3 02 公司概況 四川南山射釘緊固器材有限公司 是重慶長江電工工業(yè)集團(tuán)公司控股企業(yè)。重慶長江電工工業(yè)集團(tuán)公司始建于 1905 年，是國家大型一類企業(yè)、國家重點(diǎn)保軍企業(yè)。 南山公司坐落在具有“萬里長江第一縣”之稱的四川南溪縣城內(nèi)，縣城地勢北高南低，地貌以丘陵為主，間有平壩，海拔高度 254— 米。地質(zhì)結(jié)構(gòu)是以花崗巖、變質(zhì)巖、砂、泥巖和第四紀(jì)老沉積物，在長期干濕季分明的濕熱條件下，風(fēng)化而成，現(xiàn)狀穩(wěn)定。廠區(qū)范圍內(nèi)無斷層、滑坡、泥石流等不良工程，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖譜（ 1990）》，該地區(qū)地震基本烈度為 6 度。 四川南 山射釘緊固器材有限公司占地約 183 畝，擁有工房建筑面積約 40000 ㎡ ，資產(chǎn) 8000 多萬元，員工 1000 人左右。 南山公司是中國最具規(guī)模、最專業(yè)的射釘緊固器材供應(yīng)商，是中國唯一釘、彈、器配套齊全的射釘緊固器材制造商。 已形成年產(chǎn) 射釘彈 12 億粒，射釘器 15 萬支，射釘 5 億粒的生產(chǎn)規(guī)模。 射釘彈擁有 30 多種規(guī)格；射釘擁有 300 多種規(guī)格；射釘器擁有 20 多種規(guī)格。 南山公司以軍工技術(shù)為依托，是中國最早研發(fā)射釘緊固技術(shù)的專業(yè) 生產(chǎn)廠家，是行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任單位，代表著中國射釘緊固技術(shù)發(fā)展的前沿水平。公司于 2020 年被認(rèn)定為 四 4 川省第四批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。公司技術(shù)中心同時是宜賓市市級技術(shù)中心，具備省級技術(shù)中心條件。中心擁有 56 名具有中高級技術(shù)職稱的資深射釘緊固器材設(shè)計(jì)師、工程師 、銷售工程師 ,其中享受國家津貼補(bǔ)助專家 3 名，正高級工程師 5 名。該中心申請國家專利 25 項(xiàng)，其中 :3 項(xiàng)發(fā)明專利， 6 項(xiàng)實(shí)用新型專利， 16項(xiàng)外觀專利。 南山品牌已成為行業(yè)內(nèi)第一品牌。公司產(chǎn)品自 1997 年起 連續(xù)八屆被評為四川名牌產(chǎn)品。 1999 年至今，“南山”牌商標(biāo)被評為為四川省著名商標(biāo)，是四川省質(zhì)量 AAA 級企業(yè)。 1998 年在中國緊固器材行業(yè)最早通過 ISO9001 質(zhì)量體 系認(rèn)證。 2020 年通過歐盟 CE 認(rèn)證，產(chǎn)品性能達(dá)到歐洲 CIP 標(biāo)準(zhǔn)和美國 PATMI 標(biāo)準(zhǔn)。南山公司生產(chǎn)的射釘彈是中國唯一通過歐洲權(quán)威機(jī)構(gòu)安全性檢測合格的射釘彈。 南山公司是行業(yè)內(nèi)中國最早最大的出口商，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷世界上包括美國、歐盟在內(nèi)的 30 多個國家和地區(qū)，其產(chǎn)品質(zhì)量和性能達(dá)到世界先進(jìn)水平。外貿(mào)銷售已占公司主營業(yè)務(wù)的 30%以上 。 目前，公司正以安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)為牽引，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，不斷加大安全生產(chǎn)投入，努力改善本質(zhì)安全條件，嚴(yán)格履行“生產(chǎn)必須安全、不安全不 生產(chǎn)”的承諾，實(shí)施以風(fēng)險預(yù)控為核心的科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，滿足企業(yè)安全、健康、和諧發(fā)展的需要。 5 公司總經(jīng)理： 梁華中 公司地址：四川省宜賓市南溪區(qū)文化路中段 202 號 郵政編碼： 644100 聯(lián)系部門：安全環(huán)保部 電話： 08313335103 傳真： 08313322299 電子郵箱： 6 03 管理手冊發(fā)布令 為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，公司借鑒國內(nèi)外安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合 GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》、AQ/T90062020《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、兵裝集團(tuán)公司《本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系》和相關(guān)安全評價標(biāo)準(zhǔn)，編制完成了公司的本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系《管理手冊》。 本手冊闡明了公司的本質(zhì)安全方針和本質(zhì)安全目標(biāo)，對公司 的本質(zhì)安全管理體系 作了具體描述，是公司安全管理的法規(guī)性文件，是指導(dǎo)公司本質(zhì)安全管理體系運(yùn)行的綱領(lǐng)和行動準(zhǔn)則，是向相關(guān)方和第三方認(rèn)證組織提供信息的客觀證據(jù)。經(jīng)審查，文件符合本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系和安全評價標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，現(xiàn)予以批準(zhǔn)發(fā)布，公司全體員工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。本手冊于 2020 年 月 日頒布， 2020 年 月 日開始實(shí)施。 總經(jīng)理 ： 四川南山射釘緊固器材 有限公司 2020 年 月 日 7 04 管理者代表任命書 為了貫徹實(shí)施本質(zhì)安全管理評價體系要求，加強(qiáng)對本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地讓內(nèi)部員工及相關(guān)方滿意，現(xiàn)任命 董志江、張能同志為本質(zhì)安全管理者代表，兼任本質(zhì)安全管理委員會常務(wù)副主任，并授權(quán)代表最高管理者負(fù)責(zé)主持處理本公司本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系的工作，其職責(zé)為： 1．建立公司本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系，確保體系有效運(yùn)行、實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)； 2．確保向最高管理者提交本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系績效報告，以供評審。并為改進(jìn)本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系提供依據(jù)； 3．確保在整個公司內(nèi)提高滿足內(nèi)部員工和相關(guān)方安全要求的意識； 4．就本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系相關(guān)事宜對外聯(lián)絡(luò)。 總經(jīng)理 ： 四川南山射釘緊固器材 有限公司 2020 年 月 日 8 05 方針目標(biāo)批準(zhǔn)令 在借鑒國內(nèi)外安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依據(jù) GB/T280012020《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》， AQ/T90062020《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》、兵裝集團(tuán)公司《本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系》和相關(guān)安全評價標(biāo)準(zhǔn)，在對公司經(jīng)營活動全過程進(jìn)行危險源辨識，風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃基 礎(chǔ) 上，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定了公司本質(zhì)安全方針和管 理目標(biāo)，經(jīng)審查，現(xiàn)予以批準(zhǔn)發(fā)布。要求公司全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。 本質(zhì)安全方針 以人為本，規(guī)范行為 風(fēng)險預(yù)控，科學(xué)管理 持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建本安 本質(zhì)安全目標(biāo) 1．人員無失誤、設(shè)備無故障、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞； 2．危險源辨識無遺漏，管控措施有效，風(fēng)險可控； 3．杜絕重傷及以上安全事故； 4．輕傷事故可控，管理績效持續(xù)提高； 5．創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”目標(biāo)。 總經(jīng)理 ： 四川南山射釘緊固器材有限公司 2020 年 月 日 9 06 手冊管理說明 1．本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系的總要求、方針和本質(zhì)安全目標(biāo)由董事長組織提出，經(jīng)本質(zhì)安全管理委員會（安全生產(chǎn)委員會）討論后予以實(shí)施。 2．《管理手冊》是依據(jù) GB/T280012020 標(biāo)準(zhǔn)，本質(zhì)安全管理評價體系及相關(guān)安全評價標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，在總要求的框架內(nèi)由管理 者 代表策劃并組織編寫的。 3．本手冊適用于 四川南山射釘緊固器材有限公司 有限公司權(quán)限范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)所涉及的相關(guān)活動及場所。當(dāng)?shù)谌交虻诙綄徍藭r，用以證明本公司生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)所需的本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理 評價體系滿足相關(guān)安全評價標(biāo)準(zhǔn)的要求。 4．本手冊由公司本質(zhì)安全管理體系編審委員會編寫，管理者代表審核，董事長批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。手冊的解釋權(quán)歸管理者代表。安全環(huán)保部負(fù)責(zé)手冊的日常管理、發(fā)放、登記、修改和收回。手冊必須標(biāo)明分發(fā)號（受文件更改控制）。 5．本手冊首次發(fā)布時為 A 版，首次發(fā)布時修改狀態(tài)為 0，其余的修改依次為 1， 2， 3， …… ；多次修改后可換版，版次依次為 B， C， D， …… 。 6．手冊持有者應(yīng)對手 冊 妥善保管，不得丟失、損壞、隨意涂抹。未經(jīng)管理者代表批準(zhǔn)，任何人不得將手冊提供給本 公司以外人員。手冊持有者調(diào)離工作 崗位時，應(yīng)將手冊交還安全環(huán) 10 保部，并辦理有關(guān)手續(xù)。 7．本手冊分為“受控”和“非受控”兩類。公司內(nèi)部使用和提供給第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的為受控版本，受控版本應(yīng)加蓋“受控”印章；提供給相關(guān)方和咨詢機(jī)構(gòu)的為非受控版本，非受控版本發(fā)放時應(yīng)登記，不再標(biāo)識。 8．在手冊使用期間，如有修改建議，各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)匯總意見，及時反饋到安全管理部 門 ；安全管理部 門 應(yīng)至少每年一次對手冊的適應(yīng)性、有效性進(jìn)行評審；必要時應(yīng)對手冊予以修改。修改量大時應(yīng)更改版本號；需部份修改時由安全管理部門負(fù)責(zé)具體更改，并報管理者代表或董事長批準(zhǔn)。手冊的修改應(yīng)執(zhí)行 《文件和資料控制程序》的有關(guān)規(guī)定。 9．手冊換版時，由安全管理部門收回所有舊版本，留下存檔的舊版手冊需在右上角加蓋“作廢參考”印章，并作登記。 11 07 四川南山射釘緊固器材有限公司 本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系組織結(jié)構(gòu)圖 本質(zhì)安全管理委員會（安委會） 安委會辦公室（設(shè)在安全環(huán)保部） 主 任： 總經(jīng)理 副主任： 分管安全副總經(jīng)理 、總經(jīng)理助理 安全環(huán)保部 總經(jīng)理辦公室 黨群工作部 遷建辦公室 發(fā)展計(jì)劃部 人力資源部 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 技術(shù)品質(zhì)部 制造保障部 化工事業(yè)部 采 購 部 國內(nèi)營銷部 國際營銷部 工會 團(tuán)委 一分廠 二分廠 三分廠 六分廠 工具制造部 107車間 12 08 重慶長江電工工業(yè)集團(tuán)有限公司本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理評價體系 要素職能分配表 部門 要素 最高管理者 重要責(zé)任人（總經(jīng)理） 管理者代表 總經(jīng)理辦公司 安全環(huán)保部 黨群工作部 遷建辦公司 發(fā)展計(jì)劃部 人力資源部 財(cái)務(wù)部 審計(jì)監(jiān)察部 技術(shù)品質(zhì)部 制造保障部 化工事業(yè)部 采購部 工具制造部 國際營銷部 國內(nèi)營銷部 工會 團(tuán)委 各生產(chǎn)（經(jīng)營）單位 總要求 ★ ☆ ☆ △ ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 本質(zhì)安全方針 ★ ☆ ☆ △ ▲ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ 風(fēng)險管理 ☆ ☆ ★ △ ▲ △ △ △ △ △ △ △ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施 ☆ ☆ ★ △ ▲ △ △ △ ▲ △ △ △ ▲ ▲ △ ▲ △ △ △ △ ▲ 本質(zhì)安全文化建設(shè) ★ ★ ★ △ ☆ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ △ ▲ ▲