【正文】 I 業(yè)業(yè)業(yè) 主主主 項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng) 目目目 部部部 管管管 理理理 制制制 度度度 匯匯匯 編編編 揚(yáng)州張綱 220 千伏變電站工程 業(yè)主項(xiàng)目部 2020年 7月 揚(yáng)州張綱 220 千伏變電站工程 II 批準(zhǔn)： 審核： 編寫： III 目 錄 第一章 安全管理責(zé)任制度 .............................................................. 1 第二章 安全工作例會(huì)制度 .............................................................. 8 第三章 施工分包管理制度 ............................................................10 第四章 安全檢查工作制度 ............................................................13 第五章 安全信息管理制度 ............................................................15 第六章 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法 ............................................19 第七章 安全獎(jiǎng)懲細(xì)則 .....................................................................30 第八章 建設(shè)質(zhì)量管理辦法 ............................................................35 第九章 質(zhì)量事故報(bào)告、調(diào)查和處理制度 ...................................47 第十章 造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 ........................................................52 第十一章 業(yè)主項(xiàng)目部人員到崗到位管理規(guī)定 ...........................62 第十二章 強(qiáng)制性條文實(shí)施管理辦法 ............................................68 第十三章 安全用電管理制度 ........................................................71 第十四章 車輛交通安全管理制度 ................................................75 1 第一章 安全管理責(zé)任制度 一 、 編制目的 及依據(jù) 為在 揚(yáng)州張綱 220 千伏變電站工程 安全文明施工過程中，明確各單位的責(zé)任，特制定本制度，明確相關(guān)各方的安全文明施工責(zé)任。 《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》 國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 1753 號 二 、業(yè)主項(xiàng)目部安全管理責(zé)任： 業(yè)主項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的安全工作負(fù)有全面的監(jiān)督管理責(zé)任。 （一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全工作的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部落實(shí)相應(yīng)的安全職責(zé)。 （二） 參加工程項(xiàng)目安委會(huì)，落實(shí)安委會(huì)會(huì)議決定。 （三） 制定工程項(xiàng)目安全管理制度和考核獎(jiǎng)懲 辦法，并組織實(shí)施。 （四） 制定工程項(xiàng)目安全文明施工總體策劃方案并組織實(shí)施；批準(zhǔn)施工項(xiàng)目部安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃，批準(zhǔn)監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并監(jiān)督實(shí)施。 （五） 審批施工項(xiàng)目部報(bào)送的分包計(jì)劃和申請，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對分包安全的全過程管理。 （六）對兩個(gè)及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工、 可能危及對方生產(chǎn)安全的作業(yè)活動(dòng)，組織簽訂安全協(xié)議。 2 （七） 組織開展工程項(xiàng)目安全管理評價(jià)工作。 （八） 開展安全 風(fēng)險(xiǎn)管理，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部對工程項(xiàng)目關(guān)鍵工序及危險(xiǎn)作業(yè)（如高塔組立、主變壓器安裝調(diào)試、重要跨越等）開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)，制定針對性的預(yù)控措施，并監(jiān)督落實(shí)。 （九） 組織編制現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，開展有針對性的應(yīng)急演練。 （十） 審批施工項(xiàng)目部安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，并監(jiān)督現(xiàn)場使用情況。 （十一） 組織安全例行檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。 （十二） 組織項(xiàng)目開展安全管理競賽活動(dòng)。 （十三） 負(fù)責(zé)對監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目部進(jìn)行安全 管理工作考核與評價(jià)。 （十四） 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全信息的收集與報(bào)送。 （十五）對工程項(xiàng)目安全管理工作不稱職的施工項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。 設(shè)計(jì)單位安全管理責(zé)任： 設(shè)計(jì)單位履行工程技術(shù)設(shè)計(jì)的有關(guān)安全責(zé)任，為項(xiàng)目安全技術(shù)管理提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù) 。 （一） 按照合同約定，依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的勘察設(shè)計(jì)文件；明確項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)地面、地下建筑物、地 3 下管線的具體情況，提交完整的工程所在地氣象、水文、 地質(zhì)等相關(guān)資料， 滿足工程項(xiàng)目安全施工的需要。 （二） 嚴(yán)格執(zhí)行勘察作業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證各類管線、設(shè)施和周邊建（構(gòu)）筑物的安全。 （三） 根據(jù)施工及運(yùn)行安全操作和安全防護(hù)的需要，增加安全及防護(hù)設(shè)施內(nèi)容設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件中要注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)及應(yīng)采取的施工技術(shù)措施，提出防范安全事故的指導(dǎo)意見。 （四） 對采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程項(xiàng)目， 提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施和建議。 （五） 工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮土石方堆放場地，制定避免水土流失措施、 施工垃圾堆放及處理措施 、 “ 三廢 ” （廢棄物、廢水、廢氣）及噪聲等排放處理措施，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的要求。 （六） 參與或配合基建安全事故的調(diào)查處理工作。 監(jiān)理單位安全管理責(zé)任： 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對工程現(xiàn)場實(shí)施安全監(jiān)督、檢查和管理職責(zé)。 （一）負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責(zé)。 （二）建立健全安全監(jiān)理工作制度。 （三） 編制監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃；編制安全監(jiān)理工作方案，明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內(nèi)容、程序和相關(guān)監(jiān) 理人員職責(zé)以及安全控 4 制措施、要點(diǎn)和目標(biāo)。 （四） 編制強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，并組織實(shí)施。 （五） 組織項(xiàng)目監(jiān)理人員參加安全教育培訓(xùn)，督促施工項(xiàng)目部開展安全教育培訓(xùn)工作。 （六） 審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 （七） 審查項(xiàng)目施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素識別、評價(jià)及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。 （八） 審查施工項(xiàng)目部報(bào)審的安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃等安全策劃文件。 （九） 審查施工分包 隊(duì)伍的安全資質(zhì)文件，對施工分包進(jìn)行全過程監(jiān)督。 （十） 審查施工項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格，監(jiān)督其持證上崗。 （十一） 檢查現(xiàn)場施工人員及設(shè)備配置是否滿足安全文明施工及工程承包合同的要求。 （十二） 負(fù)責(zé)施工機(jī)械、工器具、安全防護(hù)用品（用具）的進(jìn)場審查。 （十三） 審查安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi)的使用計(jì)劃，檢查費(fèi)用使用落實(shí)情況。 （十四） 協(xié)調(diào)交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實(shí)。 5 （十五） 對工程關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序、特殊作業(yè)和危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行旁站監(jiān)理。 （十六） 實(shí)施監(jiān)理過程中，對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要求施工項(xiàng)目 部整改；情況嚴(yán)重的，要求施工項(xiàng)目部暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告業(yè)主項(xiàng)目部；施工項(xiàng)目部拒不整改或者不停止施工的，及時(shí)向建設(shè)管理單位報(bào)告。 （十七） 組織或參加各類安全檢查，掌握現(xiàn)場安全動(dòng)態(tài)，收集安全管理信息， 并在安全會(huì)議上點(diǎn)評施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改要求和具體措施，督促責(zé)任方落實(shí)。 （十八） 負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作資料的收集和整理，建立安全管理臺帳， 并督促施工項(xiàng)目部及時(shí)整理安全管理資料。 （十九） 參與并配合項(xiàng)目安全事故的 調(diào)查處理工作。 施工單位安全管理責(zé)任： 施工單位是安全文明施工的實(shí)施主體，必須在確保安全的前提下組織施工。 （一） 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工安全管理工作，履行施工合同及安全協(xié)議中承諾的安全職責(zé)，是項(xiàng)目施工安全的責(zé)任主體。 （二） 依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和業(yè)主項(xiàng)目部的安全管理目標(biāo)，制訂施工項(xiàng)目部安全目標(biāo)。 （三） 建立施工安全管理機(jī)構(gòu)，按規(guī)定配備專職安全管理人員。 （四） 按規(guī)定健全安全管理制度，建立安全管理臺帳。 6 （五） 編制安全文明施工實(shí)施細(xì)則、工程施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃、 安全文明施工措施補(bǔ)助費(fèi) 使用計(jì)劃等文件，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審查， 經(jīng)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)后，在施工過程中貫徹落實(shí)。 （六） 進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，并向作業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、防范措施以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。 （七） 負(fù)責(zé)組織安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、 “ 三廢 ” （廢棄物、廢水、廢氣）處理措施、降噪措施等，使之符合國家、地方政府有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。 （八） 開展風(fēng)險(xiǎn)識別、評價(jià)工作，制訂預(yù)控措施，并在施工中落實(shí)。 （九） 組建現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與編制各類現(xiàn)場應(yīng)急處置 方案， 參加應(yīng)急演練。 （十） 建立現(xiàn)場施工機(jī)械安全管理機(jī)構(gòu)，配備施工機(jī)械管理人員， 落實(shí)施工機(jī)械安全管理責(zé)任，對進(jìn)入現(xiàn)場的施工機(jī)械和工器具的安全狀況進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，并對施工過程中起重機(jī)械的安裝、 拆卸、 重要吊裝、關(guān)鍵工序進(jìn)行旁站監(jiān)督；負(fù)責(zé)施工隊(duì)（班組） 安全工器具的定期試驗(yàn)、送檢工作。 （十一） 監(jiān)督檢查施工隊(duì)（班組）開展班前站班會(huì)工作。 （十二） 定期召開或參加安全工作會(huì)議，落實(shí)上級和項(xiàng)目安委會(huì)、 業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部的安全管理工作要求。 （十三） 開展并參加各類安全檢查，對存在的問題閉環(huán)整改； 對 7 重復(fù)發(fā)生 的問題，深入分析并制定防范措施，避免再次發(fā)生。 （十四） 組織參加安全管理流動(dòng)紅旗競賽活動(dòng)。 （十五） 按照公司規(guī)定，加強(qiáng)對分包隊(duì)伍的安全管理，監(jiān)督分包隊(duì)伍完善安全管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配備安全管理人員。 （十六） 及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)基建安全信息。 （十七） 參與并配合項(xiàng)目安全事故調(diào)查和處理工作。 8 第二章 安全工作例會(huì)制度 為進(jìn)一步加強(qiáng) 揚(yáng)州張綱 220 千伏變電站工程 的管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和文明施工，提高施工現(xiàn)場管理水平，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，及時(shí)掌握工程安全生產(chǎn)情況，有效的預(yù)防各類安全 事故，特建立 揚(yáng)州張綱 220 千伏變電站工程 安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 管理內(nèi)容： 安委會(huì)例會(huì)、 安全生產(chǎn)工作例會(huì) 管理要求 ： 安委會(huì)建立安全工作例行會(huì)議制度，在工程開工前召開第一次會(huì)議，以后每季度至少召開一次安委會(huì)會(huì)議，檢查安全工作的落實(shí)情況，研究解決工程項(xiàng)目存在的安全問題。 引自國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定國網(wǎng)基建〔 2020〕 1753 號。 業(yè)主項(xiàng)目部、監(jiān)理項(xiàng)目部、施工項(xiàng)目部每月至少召開一次安全工作例會(huì)，檢查工程項(xiàng)目的安全文明施工情況，提出改進(jìn)措施并閉環(huán)整改。 引自國家電網(wǎng)公司基建安 全管理規(guī)定國網(wǎng)基建〔 2020〕 1753號。 時(shí)間 暫定 為每月 25 日左右，特殊情況另行通知。 會(huì)議地點(diǎn)： 一般情況會(huì)議安排在 揚(yáng)州張綱 220 千伏變電站工程 工地會(huì)議室進(jìn)行，特殊情況另行通知。 9 參會(huì)人員： 安委會(huì) 會(huì)議由安委會(huì)主任主持，或委托常務(wù)副主任主持 ，參加業(yè)主項(xiàng)目部安全質(zhì)量專責(zé)；監(jiān)理項(xiàng)目部項(xiàng)目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師；施工項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員以及相關(guān)人員。 工地例會(huì)參加人員：業(yè)主項(xiàng)目部安全質(zhì)量專責(zé)；監(jiān)理項(xiàng)目部的項(xiàng)目總監(jiān)及安全監(jiān)理工程師、施工項(xiàng)目經(jīng)理及專職安全員、技術(shù)負(fù)責(zé)人等。 例會(huì)內(nèi)容： 1） 傳達(dá)貫徹落實(shí)上級 安全生產(chǎn)文件和會(huì)議精神； 2）檢查安全工作的落實(shí)情況 3）通報(bào)每月安全生產(chǎn)檢查情況； 4）分析安全生產(chǎn)形勢，排查改進(jìn)措施及整改閉環(huán)情況； 5）建設(shè)工程安全生產(chǎn)月度總結(jié)及工作