【正文】 建設(shè)項目用地預(yù)審流程 1 資料齊全符合規(guī)定，正式受理 行政服務(wù)窗口受理 資料不齊全或不符合法定形式，當(dāng)場或五日內(nèi)一次性告知要求補正的材料 補正的材料 項目單位申請 持相關(guān)資料 規(guī)劃科審查 形成預(yù)審意見（初稿） 市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)審批 出具建設(shè)項目 用地預(yù)審意見 國有土地使用權(quán)劃撥審核 程序 2 材料是否齊全，是否符合劃撥供地條件 現(xiàn)場勘查，土地權(quán)屬是否清晰，地面建筑物、附著物產(chǎn)權(quán)是否明晰 行政審批科審查 申請劃撥用地單位書面申請并根據(jù)告知單提 供所需材料 公示 （ 10 日） 擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥供地方案 行政審批科審批 局領(lǐng)導(dǎo)審批 市政府審批 土地利用科核發(fā)劃撥用地決定書、建設(shè)用地批準(zhǔn)書 公示（ 7 日） 移交、歸檔 否 否 是 是 有異議的，對異議進行審查處理 終止劃撥供地程序序 國有建設(shè)用地使用權(quán) 掛牌出讓 審核 程序 3 申請人提供相關(guān)資料 編制掛牌上市方案 局領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定掛牌上市方案 向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報擬上市地塊基本情況 掛牌上市方案提交市土地辦會議研究確定 公告（ 20 日） 編制掛牌出讓文件，接受咨詢 編制保底價方案和保底價建議表（依據(jù)地價評估報告和土地市場行情） 土地價格集體決策小組研究保底價方案和保底價建議 向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報報名情況及保底價建議表情況 提交市土 地辦會議集體研究確定保底價 現(xiàn)場摘牌、簽訂成交確認(rèn)書 公示掛牌結(jié)果（ 10 個工作日） 簽訂土地出讓合同 簽訂土地移交書、交付土地，收繳土地出讓金，開據(jù)建設(shè)用地批準(zhǔn)書 初審是否符合掛牌出讓條件 (供地審查工作小組審查 ) 指導(dǎo)申請人補充資料 否 是 競買資格確認(rèn)并受理報名，簽訂競買資格確認(rèn)書 經(jīng)市土地辦研定的上市方案報市政府批準(zhǔn) （競得人付清拍賣傭金）組織報件，歸檔、移交 國有土地使用權(quán)租賃審核流程 4 否 相關(guān)材料是否齊全，是否符合國土資發(fā) [1999]222 號文件要求 現(xiàn)場勘查，土地權(quán)屬是否清晰，地面建筑物、附著物產(chǎn)權(quán)是否明晰 供地審 查小組審查 公示 10 日 科室會簽 局領(lǐng)導(dǎo)審批 市政府審批 資料移交、歸檔 是 是 簽訂《國有土地使用權(quán)租賃合同》 公示出讓結(jié)果 終止協(xié)議出讓供地程序 按年收取土地年租 申請租賃用地單位書面申請并根據(jù)告知單提供所需材料 否 無異議，擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃供地方案 有異議的，對異議審查處理 劃撥土地使用權(quán) 補辦 出讓流程 5 否 原劃撥土地使用權(quán)證等相關(guān)材料是否齊全，是 否符合協(xié)議出讓條件，是否符合城市規(guī)劃 現(xiàn)場勘查，土地權(quán)屬是否清晰，地面建筑物、附著物產(chǎn)權(quán)是否明晰 審查 編制協(xié)議出讓方案 分管領(lǐng)導(dǎo)審批 局領(lǐng)導(dǎo)審批 市政府審批 資料移交、歸檔 是 是 簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 公示出讓結(jié)果 終止協(xié)議出讓供地程序 收繳土地出讓金 受理申請協(xié)議出讓用地單位書面申請及所提供所需材料 否 價格集體決策小組研究確定出讓方案 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租審批程序 6 否 材料是否齊全，是否符合協(xié)議出讓條件，是否符合規(guī)劃 現(xiàn)場勘查，土地權(quán)屬是否清晰，地面建筑物、附著物產(chǎn)權(quán)是否明晰 審查 受理申請協(xié)議出讓用地單位書面申請及所提供所需材料 編制協(xié)議出讓方案 科室會簽 局領(lǐng)導(dǎo)審批 市政府審批 移交 、歸檔 否 是 是 公示出讓結(jié)果 終止協(xié)議出讓供地程序 收繳土地出讓金 價格集體決策工作小組研究確定協(xié)議出讓方案和出讓金 向劃撥土地使用權(quán)人開具《劃撥土地使用權(quán)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓通知書》 劃撥土地使用權(quán)人通過公開交易方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，簽訂轉(zhuǎn)讓合同 簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)流程 7 否 劃撥土地證、企業(yè)改制方案等，相關(guān)材料是否 齊全，申請補辦出讓地塊是否在改制范疇，是否符合協(xié)議出讓條件，是否符合城市規(guī)劃 現(xiàn)場勘查，土地權(quán)屬是否清晰，地面建筑物、附著物產(chǎn)權(quán)是否明晰 審查 編制協(xié)議出讓方案 科室會簽 局領(lǐng)導(dǎo)審批 市政府審批 資料移交、歸檔 是 是 簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》 公示出讓結(jié)果 終止協(xié)議出讓供地程序 收繳土地出讓金 改制企業(yè)提交書面申請及所提供所需材料 否 價格集體決策小組研究確定出讓方案 國有土地使用權(quán)改變用途 容積率 審核 8 價格集體決策小組研究確定應(yīng)補繳土地差價，擬定補繳土地差價方案 依據(jù)規(guī)劃條件委托土地評估中 介機構(gòu)進行土地評估、測算 應(yīng)補繳的土地差價 申請調(diào)整容積率的用地單位提交書面申請 ，并提供 規(guī)劃部門同意調(diào)整容積率 的相關(guān)文件 公示 （ 10 日） 無異議，分管局長、局長簽字 報市政府審批 重新簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或簽訂補充合同 土地使用者補繳土地差價及相應(yīng)的稅費 資料移交、歸檔 有異議的，對異議進行審查處理 函告規(guī)劃、住建部門 臨時用 地審批流程 9 申請人持有關(guān)材料提出申請 登記申請材料， 5 個工作日做 出受理結(jié)果 材料不符合要求的，出具不予受理通知書 材料不全的，當(dāng)場或五個工作日內(nèi)退回材料，并發(fā)放補充告知書 材料符合要求的，當(dāng)場受理 科室審查 相關(guān)科室（規(guī)劃、耕保、地籍、法規(guī)、整理中心）現(xiàn)場勘察、會審（簽） 局領(lǐng)導(dǎo)審批 批次用地征收 審查流程 10 申請人持有關(guān)材料提出申請 登記申請材料， 5 個工作日做出受理結(jié)果 材料符合要求的，當(dāng)場受理；材料不全的，當(dāng)場或五個工作日內(nèi)退回材料，并發(fā)放補充告知 書；材料不符合要求的，出具不予受理通知書 耕保科審查、組卷 相關(guān)科室（規(guī)劃、耕保、地籍、法規(guī)、財務(wù)、整理中心）現(xiàn)場勘察、會審（簽） 局領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字 市政府審核、簽字 報省國土資源廳審查、簽字 省政府審批 獨立選址用地征收審查流程 11 申請人持有關(guān)材料提出申請 材料不符合要求的，出具不予受理材料不全的，當(dāng)場或五個工作日內(nèi)退回 材料，并一次性告知 市政府審核、簽字 局領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字 登記申請材料， 5 個工作日 做出受理結(jié)果 報省國土資源廳審查、簽字 相關(guān)科室（規(guī)劃、耕保、地籍、法規(guī)、財務(wù)、整理中心）現(xiàn)場勘察、會審（簽） 耕?？茖彶?、組卷 省政府審批 報國土資源部審批 建設(shè)占用國有未利用地審核流程圖 12 申請人持有關(guān) 材料提出申請 材料符合要求的，當(dāng)場受理；材料不全的，當(dāng)場或五個工作日內(nèi)退回材料，并發(fā)放補充告知書；材料不符合要求的，出具不予受理通知書 登記申請材料， 5 個工作日做出受理結(jié)果 審批科初審 相關(guān)科室（規(guī)劃、耕保、地籍、法規(guī)、財務(wù)、整理中心）現(xiàn)場勘察、會審（簽） 局領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字 市政府審核 批準(zhǔn) 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審核流程 13 申請人持有關(guān)材料提出申請 材料不符合要求的，出具不予受理材料不全的，當(dāng)場或五個工作日內(nèi)退回材料，并一次性 告知 市政府審核、簽字 局領(lǐng)導(dǎo)審核簽字 材料符合要求的，當(dāng)場受理 登記申請材料， 5 個工作日 做出受理結(jié)果 報省國土資源廳審查、簽字 分管局長審查并簽字 耕?？茖彶?、組卷 省政府審批 采礦許可證審批和審查流程 14 準(zhǔn) 予 登 記 不 準(zhǔn) 予 登 記 繳納采礦權(quán)價款、采礦權(quán)使用費 不予受理并 說明理由 辦理手續(xù)繳納登記費 書面通知申請人 局領(lǐng)導(dǎo) 簽發(fā) 采礦許可證 發(fā)放采礦權(quán) 申請人 局礦管科 服務(wù)中心窗口 頒發(fā)采礦許可證 向上一級國土資源部門備案 通知所在區(qū)人民政府 公告礦區(qū) 范圍 埋設(shè)界樁 設(shè)置標(biāo)志 服務(wù)中心窗口 采礦權(quán)申請人 申 請辦理采礦許可 證 提交 辦理采礦許可證資 料 預(yù)申請資料 國土資源局服務(wù)中心窗口受理 局 礦 產(chǎn)與儲量 科 重大建設(shè)項目用地是否壓覆礦產(chǎn)資源 審核流程 15 局領(lǐng)導(dǎo) 簽發(fā) 項目建設(shè)單位 局礦管科 服務(wù)中心窗口 初審意見 準(zhǔn) 予 初審 不 準(zhǔn) 予 初審 不予 初審 并 說明理由 辦理初審 手續(xù) 書面通知 項目建設(shè)單位 服務(wù) 中心窗口 項目建設(shè)單位 提交 初審 資料 國土資源局服務(wù)中心窗口受理 局 礦 產(chǎn)與儲量 科 提出重大建設(shè)項目是否壓覆礦產(chǎn)資源申請 礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案批準(zhǔn)流程 16