省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算方式改革(已修改)
2025-05-31 00:57 本頁(yè)面
【正文】 0109 234525423423452 1 省級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算方式改革 湖北省財(cái)政廳 二○○六年十二月 0109 234525423423452 2 第一部分 推行公務(wù)卡結(jié)算方式的意義 0109 234525423423452 3 一、改革背景 ? （一）隨著國(guó)庫(kù)集中支付改革的深入，各項(xiàng)財(cái)政資金均納入了國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，財(cái)政部門實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控。但是，財(cái)政部門無(wú)法監(jiān)控單位提取現(xiàn)金的具體用途和使用情況。少數(shù)單位利用這一點(diǎn)在授權(quán)支付額度內(nèi)大量提取現(xiàn)金，以逃避監(jiān)管。 0109 234525423423452 4 一、改革背景 ? （二）行政事業(yè)單位無(wú)法監(jiān)控公務(wù)人員的現(xiàn)金使用情況，難以防范和杜絕 “ 假發(fā)票 ” 、 “ 多開(kāi)發(fā)票 ” 等違法違紀(jì)行為。此外，相當(dāng)一部分單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)金的提取、保管、核算和退還等業(yè)務(wù)上沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)章制度的要求來(lái)執(zhí)行，存在一定的現(xiàn)金管理風(fēng)險(xiǎn)。 0109 234525423423452 5 一、改革背景 ? （三）根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付的程序，只有在確定支付金額與收款單位后才能開(kāi)具直接支付或授權(quán)支付憑證，不能實(shí)現(xiàn)“ 錢貨兩清 ” 的同步結(jié)算，客觀上造成了單位在零星、小額商品服務(wù)采購(gòu)中的不便。 0109 234525423423452 6 一、改革背景 ? 總之，現(xiàn)金管理已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中支付改革和財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的難點(diǎn)和焦點(diǎn)。 0109 234525423423452 7 二、公務(wù)卡結(jié)算方式 ? （一）公務(wù)卡是金融機(jī)構(gòu)為行政事業(yè)單位及其在職職工發(fā)放，具有一定透支額度與透支免息期，主要用于公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支的一種貸記卡（信用卡）。公務(wù)卡分為個(gè)人公務(wù)卡（以下簡(jiǎn)稱“ 個(gè)人卡 ” ）與單位公務(wù)卡（以下簡(jiǎn)稱 “ 單位卡 ” ）。個(gè)人卡是以行政事業(yè)單位在職職工個(gè)人名義開(kāi)立的貸記卡，職工個(gè)人作為持卡人并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；單位卡是以行政事業(yè)單位名義開(kāi)立的貸記卡，行政事業(yè)單位作為持卡人并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。 0109 234525423423452 8 二、公務(wù)卡結(jié)算方式 ? 公務(wù)卡的特點(diǎn)： ? 公務(wù)卡是一種貸記卡（信用卡）； ? 持卡人是行政事業(yè)單位或在職職工，持卡人按照與發(fā)卡銀行的協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利； ? 公務(wù)卡主要用于公務(wù)活動(dòng)開(kāi)支。具體地說(shuō)，單位卡必須用于公務(wù)開(kāi)支；個(gè)人卡主要用于公務(wù)開(kāi)支，也可用于個(gè)人開(kāi)支。 ? 我省公務(wù)卡采用 “ 62”開(kāi)頭的銀聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)卡。 0109 234525423423452 9 二、公務(wù)卡結(jié)算方式 ? （二）公務(wù)卡結(jié)算方式是指行政事業(yè)單位及其在職職工在公務(wù)活動(dòng)中使用公務(wù)卡刷卡消費(fèi)，在規(guī)定的期限內(nèi)按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度審核后報(bào)銷還款的結(jié)算方式。 0109 234525423423452 10 二、公務(wù)卡結(jié)算方式 ? 公務(wù)卡結(jié)算方式的特點(diǎn)： ? 電子化、無(wú)紙化的支付方式； ? 實(shí)時(shí)記錄交易信息； ? 方便快捷的同步結(jié)算功能； ? 利用金融系統(tǒng)的融資功能，先消費(fèi)后報(bào)銷還款。 0109 234525423423452 11 三、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式的意義 ? （一）從宏觀層面看： ? 有利于加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式，財(cái)政部門和行政事業(yè)單位通過(guò)電子支付信息對(duì)公務(wù)支出進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)控，有利于增加預(yù)算執(zhí)行信息的透明度，堵塞各種管理漏洞，提高財(cái)政資金使用的安全性和規(guī)范性，從機(jī)制上防范腐敗行為。 0109 234525423423452 12 三、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式的意義 ? 有利于加強(qiáng)國(guó)家稅收管理。實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)電子交易信息的準(zhǔn)確記錄，形成個(gè)人和商戶的交易檔案，有利于促進(jìn)對(duì)個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的征繳和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)商戶的約束，防范偷稅漏稅行為，為稅務(wù)檢查提供有效的信息，保證國(guó)家稅收應(yīng)收盡收。 0109 234525423423452 13 三、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式的意義 ? 有利于促進(jìn)社會(huì)信用體系建立健全和金融環(huán)境的改善。公務(wù)卡在行政事業(yè)單位的推廣和普及，為全社會(huì)使用銀行卡做出了表率，有利于增強(qiáng)廣大居民的信用卡意識(shí)，帶動(dòng)其他社會(huì)人員使用銀行卡，促進(jìn)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)用卡環(huán)境的投入，調(diào)動(dòng)廣大商戶受理銀行卡的積極性，促進(jìn)社會(huì)信用體系的建立健全和金融環(huán)境的改善。 0109 234525423423452 14 三、實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算方式的意義 ? 有利于促進(jìn)銀行業(yè)的發(fā)展。對(duì)于各發(fā)卡銀行而言，公務(wù)卡的推出滿足了公務(wù)開(kāi)支的市場(chǎng)需求，完善了銀行卡的品種和功能，增加了銀行卡業(yè)務(wù)收益，促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)尤其是個(gè)人銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，為發(fā)卡機(jī)構(gòu)提供了更多拓展其他相關(guān)金融業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，也增強(qiáng)了
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